第四章 进出口货物报关程序报关程序的概念：报关程序是指进出口货物收发货人 、运输工具负责人、物品所有人或 其代理人按照海关的规定，办理货 物、物品、运输工具进、出境及相 关事务的手续和步骤。 第一节报关程序概述报关程序前期阶段进出境阶段后续阶段前期阶段只有部分货 物有前期阶 段前期阶段主 要是一些特 殊货物办理 相关海关审 批、合同备 案等手续进出境阶段所有货 物都有 进出境 阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物接受申报海关查验海关征税海关放行后续阶段有前期阶段 的货物才有 后续阶段后续阶段主 要是一些特 殊货物办理 相关海关核 销等手续进出境申报阶段1、进出口申报申报方式电子数据报关单纸质报关单同时并用 缺一不可申报期限进口:入境之 日起14天内； 出口：货入监 管区后，装货 前24小时申报地点进出境海关启运地和指运地海关进出境海关申报单证基本单证特殊单证预备单证同等法律 地位根据手 填报关 单预 录电子 数据报 关单审核原始单证 填制报关单核对相关信 息进行申报 海关审核 发送回执报关员查看海关回执前台递交单证查验平台查验货物进出口申报流程海关接受申报,法 律责任开始进出口收发货人或 起代理人必须到场查验陪同人负责搬移开拆重封货物的包装查验陪同人要签字 确认海关查验结果2、配合查验3、缴纳税费在规定时间内缴纳,税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功 的信息后,放行货物4、提取或装运货物海关在货运单证上盖 放行章或通过计算机 系统发送放行报文一般进出口货物，海关 放行后不再监管其他货物，海关放 行后，继续监管直 至核销实现监管、征 税、统计一体 化管理与进出口贸易管理有关的12个部委利 用现代计算机信息技术，将各部委分 别管理的进出口业务信息电子底账数 据集中存放在公共数据中心，形成电子口岸H883/EDI 通关系统H2000全 国统一的海关 信息作业平台利用计算机对 进出看货物进 行全面信息化 管理小贴士：电子通关系统和 电子口岸电子口岸第二节、一般进出口货物的报关程序一般进出口货物 的特征1、进出口时缴纳进出口 税费2、进出口时提交相关的 许可证件3、海关放行后不再监管一、一般进出口货物的特征二、一般进出口货物的报关程序申报 时间 单证 方式 撤销修改查验 时间地点 方式 陪同人责任 损坏赔偿征税缴纳方式 期限放行提货装运 申领单证 海关不再监管运输工具申报进境之日起14日内货物运抵海关监管区 后、装货的24小时 之前1、申报 时限进口货物出口货物（一）、申报运输工具申报进境之 日起1个月内办理申 报手续1、申报时 限集中申报的 进口货物超过3个月仍 未向海关申 报的货物海关依照海关法 的规定提取变卖处理货运单据：进口提货单据、出口装货 单据、装箱单等商业单据，商业发票、信用证等。报关单（一）、申报2、申报单证基本单证主要单证特殊单证预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。进出口许可证件、加工贸易登 记手册、特定减免税证明、外 汇收付汇核销单证、原产地证 明书、担保文件等。根据手 填报关 单预 录电子 数据报 关单审核原始单证 填制报关单核对相关信 息进行申报 海关审核 发送回执报关员查看海关回执前台递交单证查验平台查验货物3、进出口申报流程4、申报修改或撤销 海关一旦接受申报，报关 员及报关单位开始负法律 责任，申报内容不得修改 或撤销。例 外可以改单或撤销l由于计算机方面的原因导致电子数据的错误l出口退关情形l溢短装、不可抗力等原因造成l报关员在操作或书写上的失误造成差错l因海关审价、归类认定后需对申报数据进行 修改的l依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结 算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款 方式而修改（二）、查验目的方式时间地点要求单、证、货是否相符彻底查验 抽查 人工查验 设备查验海关正常工作时间内 ，救 灾援助物资，可以申请海关 加急验放一般在海关监管区内进行，大宗的散货 、危险品、鲜活品、机器设备等，也可 现场或下厂验放货主或其代理人陪同，负责 搬移开拆重封货物，签字确 认查验结果。海关径行查验与复验指收发货人不在场，自行或指令 第三者（如货物保管员）开拆货 物进行查验，并在查验记录上由 海关与见证人双方签字。径行 查验复验海关对已经查验过的货物 再次进行查验，收发货人 应到场。查验损坏 货物的赔偿海关关员的责任造成被查货物、 物品的直接经济损失，陪同人员 、关员要在查验单上签字确认损 坏结果海关赔 偿的范 围海关不 予 赔 偿 范 围l由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所 需时间内所发生的变质或失效。l由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损l由于海关查验之前之后发生的损坏 l不可抗力造成l查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损 坏，不予赔偿（三）、缴纳税费在规定时间内缴纳，税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功 的信息后放行货物（四）、提取或装运货物进口付汇核销联进口货物证明， （仅对汽车、摩 托车类货物签发出口收汇核销联海关一旦放行，不再监 管，货主可自由处置放行=结关海关放行后签 发的报关单出口退税证明联第三节 保税进出口货物的报关程序保税货物保税加 工货物保税物 流货物一、保税加工货物（一）、保税加工货物含义：形式：特征指经过海关批准未办理纳税 手续，在境内加工、装配后 复运出境的货物。经海关批准未办理纳税加工装配后复出境来料加工进料加工（二）、海关对保税加工货物的监管模式保税加工货物纸质手册管理 非物理围网监管模式物理围网管模式：出口加工区（采用电子账册管理）计算机联网监管电子账册管理电子手册管理1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。v2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区 （试行中）。以合同 为单元的 纸质手册监管计算机 联网监管又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。（三）保税加工货物海关监管的特征商务审批 、备案保税 、纳税暂缓 、监管延 伸、核销结关（四）纸质手册管理下的保税加工货物 报关程序 基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案 （1）合同备案的含义 （2）合同备案的企业 包括：经营企业和加工企业 （3）合同备案步骤合同审批， 领取“两证” （加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）需要领取许可证件的，领取许可证将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐不需要开设台帐的，直接向海关 领取加工贸易登记手册需要开设台帐的 凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐， 领取“台帐登记通知单”， 凭“台帐登记通知单” 到海关领取加工贸易登记手册保证金台帐相关图片展示（4）合同备案内容备案单证“两证”合同备案申请表、呈报表许可证单耗、损耗有关资料其他 备案商品 保税额度A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品 、监控化学品需提供许可证A、在加工贸易合同项下海关准予备 案的料件，全额保税；B、不予备案的料件及试车材料、非 列名消耗性物料等不予保税 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转管理标准地区分为 东部和中西部加工贸易企业分为 AA、A、B、C、D类 5个管理类别商品分为禁止类、 限制类、允许类加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容： v注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台 账不付保证金，“实转”指设台帐付保证金，“ 半实转”指设台帐减半支付保证金。（另外 上表中的AA类企业电子化手册一行中，应 该是将半实转、空转、不转、不转都往右移 一格）（5）合同备案凭证 加工贸易登记手册、分册、续册、以及其他准予备案的凭证。注意：分册可 以单独使用， 但是必须与原 手册同时报核（6）合同备案的变更 （7）与合同备案相关的事项加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别： A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别 的企业来加工；而异地加工贸易是将所有的 加工过程都委托给别的企业； B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工 企业，不属于同一个关区，是跨关区的两个 企业；而加工贸易外发加工中的两个企业可 以是同一个关区，也可以是跨关区。2、货物报关 （1）保税加工货物进出境报关程序：申报配合 查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费 环节） （2）加工贸易保税货物深加工结转报关 加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易 企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区 内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活 动。其程序要经过三个环节： 计划备案（计划申报）收发货登记结转报 关（办理报关手续）深加工结转要注意的几个问题： A. 深加工结转的程序是：先计划申报；再办 理收发货登记；最后办理报关手续； B. 在计划申报中：先转出企业办理，后转入 企业办理； C. 在办理报关手续中：先转入企业办理，后 转出企业办理。（3）加工贸易其它保税货物的报关 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工 贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角 料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批 准不再出口的成品、半成品、料件等 。 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销 毁。3. 合同报核 （1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合 同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余 货物，在规定的时间内，按照规定的程序向 该企业主管海关申请核销，要求结案的 行 为。 （2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内 完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批 成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日 内向海关申请报核； 因故提前终止的合同， 自合同终止之日起30日内向海关报核。（五）计算机联网监管保税加工货物的报关 流程计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子 手册管理：电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务” 为单元实施对保税加工货物的监管；只设立 一个电子帐册。电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为 单元实施对保税加工货物的监管。（六）出口加工区及其货物的报关程序出口加工区指经国务院批准在我国境内 设立的，由海关对保税加工进出口货物进行 封闭式监管的特定区域。出口加工区的主要功能是保税加工，区 内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易 及其他与加工区无关的业务，不得建立营业 性的生活消费设施。二、保税物流货物保税物流货物是指经海关批准未办理纳 税手续进境在境内储存后复运出境的货物， 也称为保税仓储货物。监管模式如图所示保税物流货物监管期限类型存放保税物流货物的时间保税仓库1年，可申请延长，延长的时间，最长1年出口监管仓库6个月，可申请延长，延长的最长时间 6个月保税物流中心A型1年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流中心B型2年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流园区没有限制保税区没有限制保税仓库进出口通关程序v 一、定义v 指经海关批准设立的专门存放保税货 物及其他未办结海关手续货物的仓库。v （注意不得存入保税仓库货物范围）v二、设立程序v1.主管海关，审核，提出初审意见。v2.直属海关，对符合条件的，作出批准。v3.海关总署，备案。v 三、种类v公共型：向社会提供保税仓储服务；v自用型：仅存储本企业自用的保税货物；v专用型：具有特定用途或特殊种类商品的 保税仓库。v 包括：液体危险品保税仓库、备料 保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用 保税仓库。v四、通关规则 v1. 存货时间与核销期限v 一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每 月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月 仓库收、付、存情况，由主管海关核销。v2. 存货保管v 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力 外，应依法向