技术性贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响及对策摘 要随着关税壁垒和传统非关税壁垒在国际贸易中的地位逐渐削弱，技术性贸易壁垒已经 成为贸易保护主义的重要工具，也正成为经济界研究的重要课题之一。作为世界上最大的 发展中国家和第三大贸易国，我国对外贸易的发展受到了技术性贸易壁垒的严重制约，技 术性贸易壁垒已经成为限制我国对外贸易发展的第一大非关税壁垒。本文在对技术性贸易 壁垒内涵介绍的基础上，从技术性贸易壁垒产生的原因及特征几方面着手，对技术性贸易 壁垒做出了一个概述。然后从我国农产品所遭遇到的技术性贸易壁垒的现状出发，分析了 农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因及其受到的影响，并且提出了应对国外技术性贸易壁垒 的对策，这对我国农产品出口贸易的发展和提高我国农产品出口竞争力都具有一定的参考 价值。关键词关键词：技术性贸易壁垒；农产品；影响；对策OnOn thethe ImpactImpact andand CountermeasuresCountermeasures ofof TBTTBT toto AgriculturalAgricultural ProductsProducts ForeignForeign TradeTrade ofof OurOur CountryCountryAbstractAbstractThe role of tariff barrier and traditional non-tariff barrier in the international trade is declining. As a type of non-tariff barrier, technical barriers to trade are using as an important way of trade protectionism and are becoming an important issue in economic field. As the biggest developing country and the third trading country, the development of trade in our country is suffering the restrict of TBT, TBT has become the first non-tariff barrier which restricting our country. This paper, based on introducing the meaning of Technical Barriers to Trade, form the background, consequents and features of Technical Barriers to Trade, make a whole consequent to Technical Barrier to Trade and the causes that Chinas agricultural products encounter technical trade barriers and the impact on agricultural products were analyzed from the current situation, and corresponding countermeasures to cope with foreign technical trade barriers were put forward, which has reference for the development of export trade for China s agricultural products and the improvement of the competitiveness of China s agricultural products in future. 1 前 言1.1 本研究的目的与意义随着经济全球化、贸易自由化、区域一体化进程的加快，贸易保护主义模式已发生变 化，特别是近几年来，欧美发达国家开始采用新的贸易保护工具技术性贸易壁垒，可以 毫不夸张的说，技术性贸易壁垒已成为我国农产品对外贸易的主要影响因素，它具有广泛 性、合法性、隐蔽性等对发展中国家不公平性的特点。并且现在已经频繁地被一些国家使 用，所以技术性贸易壁垒已逐渐成为贸易保护的新形式。 由于农产品作为进出口贸易当中非常重要的组成部分，再加上农产品本身特性，各国 农产品区别较大，生长环境和技术水平也大不相同，各国的指标要求也不尽相同，所以用 技术性贸易壁垒来限制相关国家农产品对外贸易非常有效，因此此类贸易事件不断发生， 极大影响了农产品贸易的健康发展。 中国农产品凭借其自身的优势，在国际农产品市场上一直较为活跃，但近年来我国农 产品对外贸易情况有所变动，据调查，我国 90的农产品出口企业遭受国外技术性贸易壁 垒的限制影响，以至造成每年损失约 90 多亿美元。因此，我们必须科学系统地研究技术性 贸易壁垒，并在充分了解的基础上分析其对我国农产品对外贸易的影响，从而采取有效的 应对措施，来解决我国农产品在对外贸易中所遇到的困难。1.2 国内外研究文献综述1.2.1 国内研究文献综述国内对技术性贸易壁垒的研究开始于 20 世纪 90 年代。 叶柏林、陈志田（1992）从标准化角度分析了技术性贸易壁垒问题，对标准守则的形 成、技术性贸易壁垒的概念与基本内容作了框架性的分析。 高文书（2003）指出，如果进口国为实现保护国家安全、保护环境、保护居民健康等 合法目标，并按照 WTO 规则要求实施技术性贸易壁垒措施而给国际贸易造成障碍时，则构成合法的技术性贸易壁垒；如果进口国以合法目标为借口，有意并违背有关 WTO 规则要求 实施技术性贸易措施而给贸易造成障碍时，则构成非法的技术性贸易壁垒，如果由于贸易 各方的体制性差异或经济技术水平差距而给贸易造成障碍时，则称之为客观性技术性贸易 壁垒。 叶柏林（2001） 、李志军（2002） 、张锡嘏（2004） 、张海东（2004）等分别阐述了美国、 日本、欧盟等主要发达国家的技术性贸易壁垒体系。 王孝存、刘厚俊（2003）通过对国外的技术性贸易壁垒仔细分析，提出了我国应对国 外技术性贸易壁垒的政策建议。 宋宇（2003）对韩国、日本、英国、美国和欧盟等国家技术性贸易壁垒中的非政府行 为进行了比较而言，并且指出了其中非政府行为存在的优点，建议我们应充分利用非政府 行为来构筑我国的技术性贸易壁垒。 张荣鼎（1995）认为，技术性贸易壁垒是把双刃剑，一方面可以提高商品质量，保护 消费者利益；另一方面又容易被用来作为贸易保护主义的有力手段。 冯宗宪、柯大纲（2001）认为，从技术性贸易壁垒的作用机制看，一方面，技术性贸 易壁垒具有控制进口商品数量的作用，即只有符合某些技术性要求的商品才能进口，否则 不容许进口；另一方面，技术性贸易壁垒具有控制进口商品价格的作用，即增加进口商品 成本，进而提高商品价格。当技术性贸易壁垒一旦形成或发生变动时，就会对进口商品产 生数量控制作用和价格控制作用，进而对出口国和进口国的企业经营、产业结构和社会福 利水平产生影响，这就是技术性贸易壁垒的基本机制。1.2.2 国外研究文献综述国外学者研究技术性贸易壁垒的时间可以追溯到 20 世纪 70 年代。 罗伯特鲍德温（Robert Baldwin） （1970）提出：“技术与管理法规，通常与健康、 安全或其他一些重要的公共利益有关，经常成为不必要的贸易障碍，不反映国家间在生命 安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易的不必要的扭曲，应当被消除。 ”但是作者仅对技 术性贸易壁垒作为非关税壁垒的一种形式作了简单描述，并未作出深入的研究。 艾伦塞克斯（Alan Sykes） （1995）对有关技术性贸易壁垒政策进行了较为全面的剖 析，他还指出了进一步研究的方向：“需要更多有关技术性贸易壁垒的信息，尚不了解它 对各个部门的重要性及其对经济福利的影响。 ” 一些学者从经济理论角度对技术性贸易壁 垒进行了较为深入的研究。 罗纳尔多费舍（Ronald Fischer）和裴贝罗塞拉（Pablo Sena） （2000）研究了标 准的贸易保护效果，结论是政府制定的最小标准即使表面非歧视，也是贸易保护的。他们 认为，TBT 就是技术性贸易壁垒，即标准、技术法规和合格评定程序等。随后的一些研究 则侧重于如何克服技术性贸易壁垒。 谢丽斯蒂芬森（Sherry Stephenson） （1997）中从政策与制度层面对发展中国家有关 标准的问题作了较为全面的阐述，得出，如果尚无国家标准，那么发展中国家的最佳选择 是“采纳它们主要贸易伙伴市场上使用的标准，而不是制定它们自己的本地标准” ，这一结论对于发展中国家的政策制定具有十分重要的现实意义。 约翰威尔逊（John S Wilson） （2002）明确提出：“技术性贸易壁垒对于发展中国 家来说既是一个挑战，也是一个机遇，发展中国家要趋利避害，在减轻受害程度的同时充 分利用这一机遇。 ” 总之，进入 20 世纪 90 年代以来，由于技术性贸易壁垒的大量使用，国外对技术性贸 易壁垒的研究取得了较大进展，涌现了许多研究成果，为后人的研究提供了重要的研究基 础，但是相对于大量丰富的对关税措施的定性与定量研究成果，对技术性贸易壁垒的研究 大多是针对问题的某一方面，还不够系统与完善，而且在具体的实证研究上还有待进一步 探索。1.3 本文研究的主要内容本文的主要研究内容是：首先概括什么是技术性贸易壁垒，并重点研究它的形成原因 背景和主要内容，其次探讨国外的技术性贸易壁垒主要内容，然后具体阐述我国农产品对 外贸易的现状，并结合现状分析我国频繁遭受技术性贸易壁垒的原因及影响，最后针对我 国农产品出对外贸易的情况，对政府和企业提出相应的对策建议。 本文的结构安排和研究方法如下： 第一部分是前言，简要阐述文章研究的目的和研究的意义，以及国内外研究文献综述。第二部分是技术性贸易壁垒的概述，介绍了技术性贸易壁垒的含义，以及技术性贸易 壁垒产生的原因和特点。 第三部分是技术性贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响从正反两面不同角度进行研 究。 第四部分是我国农产品对外贸易频繁遭受技术性贸易壁垒的原因分析。 第五部分是我国应对农产品对外贸易遭遇技术性贸易壁垒的对策，综合了大量文献和 论文的对策建议，为企业和政府提出了相应的措施。下图为本文的逻辑结构图 1-1。.问题的提出及国内外研究动态概念概述农产品出口现状影响分析原因分析对策研究图 1-1 本文的逻辑结构图2 技术性贸易壁垒相关理论2.1 技术性贸易壁垒的相关概述2.1.1 技术性贸易壁垒的含义根据 WTO技术性贸易壁垒协议的内容，及国内外学者对技术性贸易壁垒的研究基 础上，本文认为技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称 TBT）就是指各国 或地区以维护国家或地区安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境 、保证产品质量等为由而采取的有关产品特性、生产方法、检验程序、标签、包装等要求 的强制性或自愿性的技术措施和法规，从而形成了各国或地区的标准、技术法规、合格评 定程序、检验检疫措施、信息不对称等技术性贸易措施体系造成的贸易障碍。 技术性贸易壁垒的限制作用呈现客观和主观两个方面。也就是说，如果进口国为实现 保护国家安全、保护环境和动植物安全、保护居民健康等合法目标，且严格按照 WTO 相关 规则的要求和精神实施技术性贸易措施时不可避免的给正常的国际贸易造成一定障碍和损 害时，我们认为这是合法的技术性贸易壁垒；但是如果进口国以实现保护国家安全、保护 环境和动植物安