第二讲 管理思想与理论的演进一、管理思想发展史概述 二、管理理论形成和发展的重要基础：美国的管理运动 三、科学管理泰罗及同时代人四、现代管理理论及其发展一、管理思想发展史概述（一）早期管理活动及实践阶段（二）早期管理思想的萌芽阶段（三）管理理论形成和发展阶段（一）早期管理活动及实践阶段从人类社会产生，到18世纪这一历史阶段 。这一阶段人类仅仅为了谋求生存而进行各 种活动，自觉不自觉地进行着管理活动和管理 实践，其范围是极其广泛的。但是从未对管理 活动本身的重要性和必要性加以认识，提出某 些见解。仅有的管理知识是代代相传或从实践 经验得来的，人们凭经验去管理，尚未对经验 进行科学的抽象。（二）早期管理思想的萌芽阶段从18世纪到19世纪末这一历史阶段。这一时期人们逐渐地观察各种管理的实践 活动，对管理活动在社会中所起的作用产生了 一定的认识。在军事、经济、政治、行政等的 某些领域或某些环节，提出了某些见解。但这 一切都停留在一个较低水平上，还没有能够进 一步系统地、全面地加以研究，因而人们对它 的认识和见解仅仅散见于一些历史学、哲学、 社会学、经济学、军事学等著作中，只是对一 些管理的零碎的研究。这说明19世纪以前还没 有形成一个比较完整的管理理论体系。（三）管理理论形成和发展阶段从19世纪末20世纪初开始直到现在这一历 史阶段。这一时期随着生产力的高度发展和科学技 术的飞跃进步，经过管理学者们的不断研究、 观察和实践，甚至亲自实践，使对管理的科学 认识不断丰富和具体，从而对其进行概括和抽 象，这才逐渐地形成管理理论，管理作为一门 科学才真正蓬勃地兴起。二、管理理论形成和发展的重要基础：美国的管理运动(19世纪末至20世纪30年代)1、美国管理运动的两位先驱：美国铁路杂志的编辑亨利普尔（ Henry Pool）美国机械工程师学会会员亨利唐纳（ Henry Downe）2、美国管理运动的“三次高潮”：1911年美国东方铁路公司要求提价听证案1920年美国通用汽车公司改组案19241932年梅奥主持的霍桑实验返回三、科学管理泰罗及其同时代人（一）泰罗及其科学管理理论 （二）法约尔及其一般管理理论 （三）韦伯及其理想的行政组织体系理论 （四）梅奥及其“人际关系”理论对泰罗科学管理时代的一个小结返回（一）泰罗及其科学管理理论1、泰罗其人弗雷德里克泰罗（Frederick WTaylor 18561915） ，出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考上哈佛大 学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。1875年他进入一家小机械 厂当学徒，1878年转入费城米德瓦尔钢铁厂当机械工人，他在该 厂一直干到1897年，在此期间，由于工作努力，表现突出，所以 晋升很快，在短短的的七八年时间里由一名普通工人升为计时工 ，再升为机械工、工头、领班、助理工程师、工程师，直到厂长 ，并在业余时间学完了大学机械工程专业的所有课程，取得了学 士学位。18981901年间，又受顾于伯利恒钢铁公司继续从事管 理方面的研究。后来，他取得了一种高速工具钢的专利。1901年 后，他更以大部分时间从事咨询、写作和演讲等工作，来宣传他 的“科学管理”理论，即通常所称的“泰罗制” 。1911年他发表了 科学管理原理一书，这是资本主义科学管理最早的代表性著 作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出贡献，他被后人 尊称为“科学管理之父”Frederick WTaylor 185619152、泰罗科学管理理论的要点运用观察分析方法制定工作定额。 把工人使用的工具、设备、材料以及作业环境 标准化。 实行有差别的计件工资制。 对于管理组织问题，泰罗有两项主张：一是主 张实行“职能制”， 二是主张实行“例外原则”把计划职能和执行职能分开，以便使用科学方 法代替原来的经验工作法。返回（二）法约尔及其一般管理理论1、法约尔其人亨利法约尔（Henri Fayyol 18411925） ，法国人， 1860年从圣艾帝安国立矿业学院毕业后，就进入了康门塔里福 尔香堡采矿冶金公司，成为一名采矿工程师，并在此度过了整个 职业生涯。从采矿工程师后任矿井经理直至总经理，当了整整30 年的总经理。由于他长期担任企业的最高领导，所以他的管理理 论是以企业整体作为研究对象的，这与泰罗存在着明显的差异。 1916年他发表了工业管理和一般管理一书，这是他一生管理 经验和管理思想的总结。法约尔因此成为第一个概括和阐述一般 管理理论的管理学家。法约尔关于管理过程和管理组织理论的开 创性研究，其中特别是关于关于管理职能的划分以及管理原则的 描述，对后来的管理理论研究具有非常深远的影响。后人因此尊 称他为“经营管理理论之父”返回Henri Fayyol 184119252、法约尔一般管理理论的要点企业的六类活动：技术活动，商业活 动，财务活动，安全活动，会计活动和管理活 动。管理的五大职能：计划、组织、指挥、 协调和控制。管理的十四条原则：劳动分工、权责 相当、纪律严明、统一指挥、统一指导、个人 利益服从整体利益、报酬、集权、等级链、秩 序、公平、人员的稳定、创新意识、团结精神 。（三）韦伯及其理想的行政组织体系理论1、马克斯韦伯其人马克斯韦伯（Max Weber 18641920)出生于德 国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭。1882 年进入海德堡大学学习法律，以后先后就读于柏林大 学和个丁根大学。先后担任过大学教授、主编、政府 顾问和作家。是德国著名的社会学家，他对法学、经 济学、政治学、历史学和宗教学都有广泛的兴趣。他 在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，主要 贡献是提出了所谓理想的行政组织体系理论。这集中 反应在他的代表作社会组织与经济组织理论一书 中。韦伯的这一理论，为组织理论奠定了基础，因此 他被尊称为“组织理论之父”。Max Weber 186419202、韦伯理想的行政组织体系理论韦伯认为，人类社会实际上是组织的社会，人们 正是通过组织这根纽带以各种方式连接在一起，因而 人类社会的变迁在一定程度上可以看作为组织类型的 变迁。韦伯指出，任何组织都必须有某种形式的权力作 为基础，才能实现目标。只有权力，才能变混乱为次 序。韦伯把权力归纳为三种：传统权力、神授权力、法 定权力 。传统权力是依靠世袭得来，而不是按能力挑 选的，其管理是为了保存过去的传统；传统权力的效 率较差。神授权力则过于带感情色彩；并且是非理性 的，不是依据规章制度，而是依据神秘或神圣的启示 。只有法定权力才适宜作为理想组织体系的基础，才 是 最符合理性、高效率的组织结构形式。与三种权力基础相对应的三种组织形式为：传统 性组织、神秘性组织、法理性组织 (1)传统性组织的主要特点 传统性组织。这种组织的合法性是建立在遗传下 来的制度和习俗基础之上，统治者是依照传统遗传下 来的规则确定的。其主要特征表现为:第一，组织权力即传统权力来自于传统的固有尊 严；第二，组织权力的集中性与行使的任意性；第三，组织缺乏行之有效的行政管理；第四，组织行为缺乏经济理性的考虑；第五，传统性组织具有强烈的守旧性。 (2)神秘性组织的主要特点神秘性组织。该组织大多由领袖及其追随 者组成，维系组织的基础是领袖的个人魅力权 威与组织成员的个人感情。这类组织的特点主 要是:第一，组织成员必须绝对服从领袖的命令 。第二，组织内部管理的非专业化。第三，组织缺乏日常的、合理的经济支持 。第四，组织具有强烈的革命性。第五，组织的不稳定性。 (3)法理性组织 法理性组织 。也即韦伯官僚集权理论中 所特别关注的官僚集权组织。韦伯认为，法理 性组织是符合现代社会与资本主义经济发展所 需的组织结构形式。法理性组织必然是借助官 僚体制的行政管理班子进行管理与统治。韦伯在官僚集权理论中所提出的官僚制， 指的是一种权力依照职能和职位进行分工和分 层、以规则为官僚主体的组织体系和管理方式 。 韦伯认为，组织最为根本的功能就 是提高效率，所以如何获得组织效率是 管理必须回答的问题。韦伯正是从组织 效率出发，找寻影响组织效率的核心要 素。他发现合法的权力是决定组织管理 的核心。也正是从这个观点出发，韦伯 强调组织体系中，法律界定的权力划分 ，提出了“理想的行政组织体系理论”。 这套理论为社会发展提供了一种高效率 、合乎理性的管理体制，意义非凡。 这一理论的核心是组织活动要通过职务或 职位而不是通过个人或世袭地位来管理。该理 论所讲的“理想的”不是指最合乎需要，而是指 现代社会最有效和合理的组织形式。之所以是 “理想的”，因为它具有以下一些特点：明确 的分工。自上而下的等级系统。人员的任 用。职业管理人员。遵守规则和纪律。 组织中人员之间的关系。韦伯认为，这种组织形式在精确性、稳定 性、纪律性和可靠性方面都优于其它组织形式 ，能适用于所有的各种管理工作及当时日益增 多的各种大型组织，如教会、国家机构、军队 、政党、经济企业和各种团体。 （四）梅奥及其“人际关系”理论1、梅奥其人乔治埃尔顿梅奥（George Elton Mayo 18801949），美国哈佛大学教授，早期“行 为科学”的代表。19241932年，主持了著名 的“霍桑实验”，即在西方电气公司所属的霍桑 工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响 程度而进行的一系列实验。并于1933年发表了 工业文明中的人性问题一书，为行为科学 的发展奠定了基础。返回George Elton Mayo 188019492、梅奥“人际关系理论” 的主要观点企业的职工是”社会人”，而 不是“经济人”。 影响生产效率的根本因素不 是工作条件，而是工人自身。新的领导能 力在于提高工人的满意度。 企业中存在着“非正式组织” 。对泰罗科学管理时代的一个小结总之，泰罗等人研究管理，重点放 在工作方法和工作条件上，是如何使生 产管理方法科学化；而梅奥等人主要是 以人为中心来研究管理问题，这是资本 主义企业管理历史上的一个重大演变。返回四、现代管理理论及其发展（一）管理科学学派 （二）行为科学学派 （三）现代管理理论的融合及新进展返回（一）管理科学学派管理科学学派，又称技术管理学派。它以 科学管理理论为基础，着重从生产力要素的合 理组织角度研究问题，同时吸取了现代科学技 术的新成就，以运筹学、电子计算机等作为方 法和手段，制定用于管理决策的数学模式和程 序，并通过电子计算机应用于管理实践。在现 代管理理论中属于管理科学学派的主要有：1、美国巴纳德为代表的社会合作系统学 派；2 、美国德鲁克为代表的经验管理学派；返回3 、美国伯法为代表的数量管理学派;4 、美国西蒙创立的决策理论学派；5 、美国孔茨为代表的过程管理学派。1、美国巴纳德为代表的社会合作系统学派从社会学的观点研究管理，把企业组织中 人们之间的相互关系看作是一种协作的管理学 派。其创始人和主要代表是美国的管理学家切 斯特巴纳德（Chester Barnard）(1886-1961 ) 。巴纳德将社会学的概念用于管理学上，在组 织的性质和理论方面作出了杰出的贡献，其代 表作为1938出版的经理人员的职能。被誉 为“现代组织理论之父”。Chester I. Barnard （1886-1961）总起来看，该学派的理论有以下一些要点 ：组织是一个协作系统，这个系统能否继 续生存取决于：协作的效果；协作的效率 ；协作目标能否适应协作环境。 巴纳德把组织分为正式组织和非正式组 织，指出正式组织作为一个协作系统，都包含 三个基本要素：协作意愿；共同目标； 信息联系。 巴纳德总结了经理人员的三项职能： 建立和维持一个信息联系的系统；招募和选 择工作人员；规定组织目标。指出正式组织内部还存在着非正式组织 。2 、美国德鲁克为代表的经验管理学派又称经理论管理学派。它是在研究大企业管理经验 的基础上，进行