河北工业大学硕士学位论文 我国国企产权交易中的我国国企产权交易中的 关键问题分析与对策研究关键问题分析与对策研究 摘摘 要要 在国有企业改革过程中，关于产权问题，发生了激烈的争论。当前国有产权为何要转让？总的答案是：改革国资的运营效率。回顾改革的历程，国企改革起步于利改税，而后改行承包制，再走股改的路，其间中西疗法都试过，但效果皆不理想。何以如此？说千道万，推到底是产权主体缺位。本文围绕我国国企产权交易中的几个关键问题进行了分析，并做出了相应的对策研究。 首先，从产权的功能、本质等方面界定了什么是国有产权。其次，通过分析影响企业产权转让价格的种种因素，从而确定了产权转让价格的认定原则即：企业真实价值决定股权转让价格， 要以企业的账面价值作为参考， 通过市场选择 “志同道合”的合作者。第三，本文分析了国有企业职工问题的历史渊源，对改制企业职工安置、 补偿金的发放等一些敏感问题做出了探讨并提出了解决职工问题的措施。第四，针对目前我国产权市场中存在的问题，以及对我国国企产权进场交易的影响探索解决方案。 本研究的目的和意义就是希望立足中国产权交易的现状， 通过分析和探索我国企业产权交易中存在的问题和解决途径，为促进国有产权有序流转和公平交易、推动国有经济布局和结构调整以及国有资产的保值增值做出贡献。 关键词：关键词：国有产权，定价，职工安置，产权市场 i我国国企产权交易中的关键问题分析与对策研究 THE RESEARCH ON KEY ASPECTS ANALYSIS AND STRATEGIES FOR STATED-OWNED ENTERPRISESS PROPERTY RIGHT EXCHANGING IN CHINA ABSTRACT ABSTRACT There are plenty of arguments about the property right question during the state-owned enterprise reform process. Why does the current state-owned property right have to be transferred? The general answer is to improve the efficiency of national capital operation. To review the course of our reform, the state-owned enterprise reform begin from the changing of the tax system, and then into contract system , finally we walk the road of share holding reform system , we have tried Chinese and Western therapy , but the effect was not ideal. Why? All in all, the ultimate reason is the absence of property right main body. First,The enterprise real value decide the stockholders rights transfer price, only the real value foundation can manifest the stockholders rights transfer fairly , so that cannot create the state asset to drain. It is not an easy job to determine the real value of a enterprise. Only through correct audit and reasonable appraisal of one enterprises net assets, we are able to get the fair transfer price. But that is certainly not to say the transfer price equated to the account value, also not necessarily was “price high results in“.Secondly after the state-owned enterprise changes the system, they needs to solve the enterprise staffs problem, this link are often full of problems. Only clarified the root of this question, we are able to face up to this question; Only clear about the payment responsibility of the staff economy compensate, we can truly carry out staffs settlement allowance; Also only solving the placement of staff .we can truly lead the enterprise reform into correct track., Thirdly During the speeding up of the adjustment state economy and the ii河北工业大学硕士学位论文 state-owned capital new situation in our country, the property right market function is more and more prominent. Property right transaction organization is a platform also is one kind of biding mechanism. Through many years construction, our country property right market has already formed the certain scale, and played the positive role in optimized resources allocation, industrial structure improvement, and state-owned enterprise reform promotion. However, compares with the development of socialist market economy request, the property right market also has many problems. Fourthly Facing up to these questions, and positively exploring the solution, are the premise of one continued health development property right market. The meaning of this research paper is to make a contribution to the fair shake and orderliness of our country enterprise property right transaction, promote the adjustment of state economy layout and structure and guarantee or increase the value of state-owned asset. This paper which is based on the present situation of Chinese property right transaction, make an in-depth analysis and explores on this question . KEY WORDS: The state-owned property right, price-making, the staff-placing property right market iii河北工业大学硕士学位论文 第第 1 章章 导论导论 1.1 问题的提出与主要研究的问题 1.1 问题的提出与主要研究的问题 1.1.1 问题的提出问题的提出 随着我国经济结构调整地深入， 以获取企业经营控制权力为直接目的的产权交易活动日益成为社会关注的焦点。 探索企业产权交易中存在的问题和解决途径， 对于推动现代企业制度的建立， 通过市场资源的优化配置实现企业融资， 以及企业资产运作的保值增值都具有深远的现实意义。 开始于上世纪 80 年代中期的我国产权交易，经过 20 年的不断探索实践，取得了明显的社会效益和经济效益， 尤其在调整经济结构和实现规模经济方面发挥了重要的作用， 越来越受到社会各界的关注和重视。 产权交易作为建立和完善市场经济体制的一个重要内容， 在理论上和实践上仍需要加大攻坚力度。 党的十六届三中全会 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定第一次明确提出“现代产权制度”理论，明确指出现代产权制度是现代企业制度、现代市场体系和市场经济体制的重要基础，强调要“大力发展资本和其他要素市场” ， “建立多层次资本市场体系” ， “规范发展产权交易” ，明确要求建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度” 。这既是对以往产权改革的经验总结，又是在产权问题上的全新突破，为发展和规范产权交易指明了方向和道路。 多年来，政府、专家、业界在国有产权转让问题上进行了艰难的探索。有人提出设计一个非常精准的企业价值评估方式来确定转让价格； 有人提出搞一个克格勃式的强力机构来进行监管；也有人提议发动群众来进行决策1，1，13-14。但这些方式的运营成本都太高，可操作性差。在经过多种时间和探讨后，逐步找到一个办法：国有产权转让是市场行为，市场行为要启动市 场机制，因此产权交易市场应运而生。 企业国有产权进场交易成为解决产权转让问题的最好途径。然而，在实践操作中出现了各种各样的问题。 诸如国有产权转让的定价问题， 企业产权转让过程中职工身份转换以及随之而来职工安置问题， 产权市场的发展滞后导致产权交易不规范等问题制约了我国企业产权改3我国国企产权交易中的关键问题分析与对策研究 制顺利进行。 因此， 鉴于此本文针对我国企业产权交易中存在的问题重点探讨国有产权交易中的定价、国有产权交易中的职工安置、国有产权交易中产权市场的作用等问题，以期得出有益结论。 1.1.2 主要研究的问题及内容主要研究的问题及内容 本论文从战略的高度出发，在了解产权交易现状的前提下，结合案例分析如下问题： (1)国有产权归属的界定 国有产权归属界定国有产权的归属、产权交易的定义，产权的功能、本质与属性；对产权制度的效率进行了比较； 分析了企业产权理论以及国家在产权制度形成中的作用、 产权制度与经济增长等。 （2）国有产权交易中的定价影响因素分析及对策 产权转让价格的依据是市场价值而不是账面价值，这是一个十分敏感的问题，对国有企业产权转让中所谓资产流失的责难，相当部分与此相关。其实，在夯实企业账面价值的基础上，依靠市场定价寻找志同