中文摘要摘要城市土遣储备制度楚我国土穗使用稍度翡顷创新，它是在我国玩镘阉割魔改革、土地市场发展和国有企、幢改革过程中成运而生的以盘活城市存擞地、实瑷城市主遗资源可持续发展酌一项魏管理翻度。城麓主遣髓蘩铺霞的建立，对于规越和培育地市场、增加敢府财政收入、促进城市规划的合理实施等都具奄重要意义。但魑，由于我国城市土地储镪制度建立的时间较晚，在发展上还处于初期阶浚， 睾兔薪生事物，无论在理谂上还廷褒实戥上，对蠛奄主逮褚各裁度豹磺究均她于探索阶段，尚未形成符合我阑国情的成熟的理论体系。本文从我国的国情出发，充分缮鉴嚣斑舞窍关城泰土遮铐善黪理论窝实黢，多爨痉、全方德分辑我瓣城市土地储备的运行机制，并提出积极可行的建议，以期对我国城市土地储备制痰豹会毽、德痰发震起翼一定戆罢囊毒筝翔。在系统研究城市土地储备理沧和国内外城市士地储祷现状的綦础上，本文酋怒论涯了我国现除段建立鞠宠善城枣憨继墨制度的必鼗性移可行瞧，阐述了城市土地储备制度的内涵及建立城市土地储备制度的意义，然后从比较研究的角度谨缨分援了我匿主要城意地健冬的实践，提出了现阶段适合我国国馕瞧城市地储备横式。构建了预测城市土地储备鼙的数学模型，分析了城市土地储备对城枣空间结擒的影响，并对城弗土地储备的融资柒道进行了测板，有针对髋的分梭了土地证游化在城市土地储备中的应用。在系绕分析土地风险类型的基础上，提出了城市士地储锯风险的处理和防范策蝰。最聪分辑了现阶段我国城审土地储簧机制存谯的问题，提出了完善我豳城市土地储备制度酌构想，并对未来我国城市地储备的发展进行了展望。荧键词：土地储蒋，城市经营，制度，运行英文摘要A B S T R A C TE m e r g e di nt h el a n du s er e f o r m a t i o n ，t h el a n dm a r k e td e v e l o p m e n ta n ds t a t e - o w n e de n t e r p r i s e sr e f o r m a t i o n ，L a n dR e s e r v eS y s t e mi sa ni n n o v a t i o no fu r b a nl a n ds y s t e m ，w h i c ha i m sa tV i t a l i z a t i o nt h eu r b a ns t o c ka n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fl a n d T h ee s t a b l i s h m e n to fL a n dR e s e r v eS y s t e mp l a y sac r i t i c a lr o l ei nr e g u l a t i n ga n dc u l t i v a t i n gl a n dm a r k e t ，e n l a r g i n gf i n a n c i a lr e v e n u ea n dp r o m o t i n gr e a s o n a b l e ，a c t u a l i z a t i o no f u r b a np l a n n i n g H o w e v e r , b e c a u s et h ee s t a b l i s h m e n to f t h eL a n dR e s e r v eS y s t e mi no u rc o u n t r yi sr e l a t i v e l yl a t e ，a n di ss t i l la ta l li n i t i a ls t a g e ，a sn e wt h i n g s ，t h es t u d yo nl a n dr e s e r v es y s t e mi sa tt h es t a g eo fe x p l o r i n g ，n om a t t e ri nt h e o r yo ri np r a c t i c e ，a n dt h e r ei sn om a t u r et h e o r e t i c a ls y s t e ma c c o r d e dw i t l lt h en a t i o n a lc o n d i t i o n so fO u rc o u n t r yy e t T h i sp a p e rb e g i n sw i t hO u rc o u n t r y I sc o n d i t i o n s ，f u l l yd r a w sl e s s o n sf r o mt h et h e o r ya n dp r a c t i c eo fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lr e l e v a n tl a n dr e s e r v e ，c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo ft h el a n dr e s e r v e ，p u tf o r w a r dt h ep o s i t i v ea n df e a s i b l es u g g e s t i o n w h i c hp r o m i s e st op r o v i d ear e a s o n a b l ed i r e c t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to f t h el a n dr e s e r v es y s t e m A tf i r s tt h i sp a p e rp u t sf o r w a r dt h ei n t e n s i o na n dt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h el a n dr e s e r v es y s t e m ，a n de x p a t i a t e st h ei n t e n s i o n ，t h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t y , a n dm e a n i n go ft h es e t t i n g - u po ft h eL a n dR e s e r v eS y s t e m ，t h e na n a l y s e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ll a n dr e s e r v ei nt e r mo fr e l a t i v e l ys t u d y i n g ，s u m m a r i z ea n dr e f i n eo u tt h eo p e r a t i o nm o d eo fo u rn a t i o n a ll a n dr e s e r v eb a s e do nt h eu r b a nl a n dr e s e r v ep r a c t i c e ；b r i n g sf o r w a r dam a r k e t a b l ea n dp l u r a l i s t i cf i n a n c i n gc h a n n e l ，a n dp e r t i n e n t l ya n a l y z e st h ea p p l i c a t i o no fs e c u r i t i z a t i o no ft h el a n di nt h el a n dr e s e r v es y s t e m B a s e do ns y s t e m a t i c a la n a l y s i so fl a n dr i s kt y p e s ，t h ea u t h o rp r o p o s e st h et r e a t m e n ta n dp r e c a u t i o nt a c t i c so f t h er i s k F i n a l l yt h ea u t h o rp r e s e n t st h ee x i s t i n gp r o b l e m so f t h er e s e r v em e c h a n i s ma tt h ep r e s e n ts t a g e ，p u t sf o r w a r dt h ei d e at op e r f e c tt h el a n dr e s e r v es y s t e mo fO u rc o u r l t r y , a n da n t i c i p a t e st h ed e v e l o p m e n to ft h el a n dr e s e r v es y s t e m K e y w o r d s ：L a n dr e s e r v es y s t e m ；C i t ym a r k e t i n g ；S y s t e m ；R u n n i n gH l1 引言城市土地储备最早于1 8 0 0 年在荷兰开始实施，后来在瑞典、法国、德国、英国、美国、澳大利亚、韩国等国家得到推广。在近2 0 0 年后的1 9 9 6 年9 月2 6 同，深圳市成立土地发展投资公司，后更名为土地投资开发中心，其业务以土地资产经营和土地开发为主：1 9 9 6 年1 1 月1 5 日，上海市成立土地发展中心，接受市政府委托实施土地收购、储备、出让工作。1 9 9 7 年8 月，杭州市土地储备 ：作开始启动，其建设成果和经验在1 9 9 9 年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响；1 9 9 9 年6 月，国土资源部以内部通报形式转发杭州市土地储备办法和青岛市人民政府关于建立城市土地储备制度的通知，并向全国推广杭州、青岛两前开展城市土地储备的经验：2 0 0 1 年4 月3 0 日，国务院关于加强国有土地资产管理的通知( 国务院1 5 号文件) ，明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此，全国各地县级以上政府纷纷成立城市土地储备机构，城市土地储备工作迅速在全国展开。目前，全国1 2 5 8 个市、县建立了城市土地储备制度：1 1 4 2 个市、县建立了建设用地信息发布制度，多数城市开展了土地登记资料公开奄询服务，增加了市场信息的透明度。然而，由于国家并未出台更为具体的规定，各地只能白行探索，结果是做法各异，模式众多。因此，在学习借鉴国内外城市土地储备经验的基础上，总结出适合中国特色的城市土地储备模式是一项重要而且紧急的课题。1 1 研究意义土地问题一直是当今世界最令人关注的重大社会经济问题之一。随着我国每盘市化进程的日益加速。和人口数量的不断增长。，城市建设用地需求急剧膨胀；另方面，由于我国人均土地数量相对较少，资源稀缺性明显，现有土地供给压力增大。这一情形使得城市土地供给稀缺与需求膨胀之间的矛盾日益突出，对二 = 地问题的相关研究也因此受到了社会的关注。要实现对有限土地资源的集约挖潜、优化配置，就必须加大土地方面的宏观调控力度，不断创新和完善城市土地储备制度，从而达到政府对土地一级市场的垄断控制。但是，在计划经济体制下，城市土地