第八课 财政与税收(第1课时)利辛阳光学校 吴传怀2010.12 2008年国内十大新闻 1、我国南方大部分地区遭受罕见的雨雪冰冻灾害 2、全国选举产生国家机构和全国政协领导人 3、拉萨发生“3.14”打砸抢烧暴力犯罪事件 4、四川汶川发生8.0级特大地震 5、北京成功举办奥运会和残奥会 6、三鹿奶粉事件引起社会对食品安全高度关注 7、中国人首次实现太空漫步 8、国家出台扩大内需十大措施保持经济增长 9、海峡两岸基本实现直接“三通” 10、纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会隆重举行 思考：国内十大新闻事件哪些需要国家资金的投入？ 这些资金来源于哪里？探究活动一国家抗震救灾总投 资300多亿元北京奥运会各项费用总计在1045亿元人民币左右 ，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币。神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空。飞船 于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆 场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组织的神七载 人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展 10多年，使用资金约为190亿元人民币。 2008年11月9日，为抵 御世界经济金融危机对 我国的不利影响，国务 院宣布实行积极的财政 政策，出台扩大内需十 项政策，总投资约需4 万亿元，加快民生工程 、基础设施、生态环境 建设和灾后重建，提高 城乡居民特别是低收入 群体的收入水平，促进 经济平稳较快增长。一、财政收入1、财政的含义：主体本质：分配关系目的为了实现国家职能国家的收入和支出2、财政实现的环节：预算和决算国家预算由政府提出并经过法定程序审查批 准的国家年度基本收支计划。 计划国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告 。 总结摘自2009年财政部预决算报告3、财政收入的形式税收收入 利润润收入 债务债务 收入 其他收入90%以上最主要的形式简称：税利债费根据财政收入的来源，请 同学们为2011年我国财政 收入的增长出谋划策？并 指出其根本措施是什么？探究活动二1、财政收入4、影响财政收入的主要因素： 财政收入经济发展水平根叶源流要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展 生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。增加财政收入的根本措施（1）基础性因素：经济发展水平根深.叶茂源远.流长1、经济发展水平是影响财政收入的基础性因素， 那是不是意味着经济发展了，财政收入就一定会 增加呢？2、在经济总量一定的情况下，财政收入是否越多 （少）越好呢？探究活动三在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下财政 收入过多不利于财政增加财政 收入过少不利于企业发展不利于个人 收入的增加不利于财政增加国 家国 家此消彼长、相互影响、相互制约的关系降低对经 济发展的 支持力度直接减少 企业和个 人收入不利于企业发展不利于人民生 活水平提高（2）重要因素：分配政策正确处理国家 、企业、个人的关系 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家 财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展 和人民生活水平的提高。二、财政支出1.财政支出的含义：国家对筹集的财政资金 进行分配和使用。2.财政支出的种类：（按具体的用途分） 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出。 3、财政收支的关系财财政收支的关系财财政状况收大于支收小于支收等于支或收略大 于支、收略小于支财政盈余财政赤字财政收支平衡探究活动四1、在现实生活中，财政发挥着怎样的作用？2、你感受到吗？你受益了吗？“民生”财政 取消农业税 对种粮农民实行购机补贴、购种补贴 2007年全国农村义务教育阶段实行“两免一 补” 建立新型农村合作医疗制度 建立廉租住房制度 建立居民最低生活保障制度 实行“家电下乡”政策 新型农村社会养老保险试点工作开始十七大报告：必须着力保障和改善民生，推进社会 体制改革，扩大公共服务，完善社会管理 ，促进社会公平正义，努力使全体人民学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养 、住有所居，推动建设和谐社会。作用一：国家财政是促进社会公平、改善 人民生活的物质保障.青藏铁路青藏铁路于2001年6月开工建设，于 2006年7月1日全线通车，总投资330.9亿 元，建设资金全部由中央财政承担。西气东输于2002年7月4日全线开工，于 2005年1月1日实现全线商业供气，总投资超 过1400亿元。西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从 2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包 括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南 、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电 。南水北调工程堪称世纪工程，工程总 投资近5000亿元，不仅是我国投资最大 的水利工程，也将成为迄今为止世界上 最大的水利工程。个体不愿投资（完全由市场来调节资源配置）某些行业、地区 资源严重不足国家财政支持改善资源配置投资风险大资金投入大建设周期长行业、区 域特点：作用二：国家财政可以促进资源合理配置探究活动五目前，以食品为代表的物品价格 居高不下-。同学们在现实生 活中所看到、听到的、感受到的 物品价格上涨对我国的不利影响 有哪些？ 国家应采取哪些措施？经济过热需求过旺，供给 不足，物价全面 、持续上涨，通 货膨胀。减少财政支出增加税收（收入 ）抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。经济滞缓 需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业利 润下降，失业 增加。增加经济建设支出减少税收（收入）刺激总需求，降低失业率 ，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。宏观经济的平稳运行，要求社会总供 给与总需求保持基本平衡。作用三：国家财政具有促进国民经 济平稳运行的作用三.我国财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善 人民生活的物质保障。（民生问题） （2）国家财政具有促进资源合理配置 作用。（资源配置问题） （3）国家财政具有促进国民经济平稳 运行的作用。（经济运行问题）国家财政财政支出的含义财政支出的用途财政收支关系财政收入的含义影响财政收入的因素财政收入的来源：税、利、债、费保障民生作用 资源配置作用 经济稳定作用财政支出财政作用财政收入【本课小结本课小结】 1（09镇江一模）2008年上半年，我国财政收 入增长达305。财政收入增长较快是在国民 经济稳定较快发展的基础上实现的。这表明 A社会财富的增加是财政收入持续增长的充分 条件 B财政收入主要受经济发展水平的制约 C财政收入对经济发展水平的影响是基础性的 D合理的分配政策有利于财政收入的稳步增长【一试身手】题眼 2.2009辽宁、宁夏文综15 2009年1至4月份， 我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品 出厂价格同比下降5.1%其中，原材料、燃料、动 力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺 激经济增长，可采取的财政政策有 加大政府的社会保障支出 加大国企上缴财政的利润比例 扩大国债发行规模 扩大财政收支盈余 A B C D经济 滞缓扩张性财 政政策财政部长谢旭人在“财政60年” 报告会上的讲话 “扩大政府公共投资、加强重点建设，是进一步扩大内 需、保持经济平稳较快发展的重要措施。”谢旭人介绍 ，2009年共安排中央政府公共投资9080亿元，截至7月 底，已下达6516亿元，完成71.8%，有力保障了重点建 设开展。同时，对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能 力明显增强；财政支出结构继续优化，保障和改善民生 取得新进展。思考：上述材料是如何体现我国财政 的巨大作用？财政部长谢旭人在“财政60年” 报告会上的讲话“扩大政府公共投资、加强重点建设，是进一步扩大内需 、保持经济平稳较快发展的重要措施。”谢旭人介绍， 2009年共安排中央政府公共投资9080亿元，截至7月底 ，已下达6516亿元，完成71.8%，有力保障了重点建设 开展。同时，对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力 明显增强；财政支出结构继续优化，保障和改善民生取 得新进展。