中 国 蔬 菜CHINA VEGETABLES1998(1) :3435收稿日期:1997 - 06 - 10 ;修回日期:1997 - 10 - 10。调查报告提高蔬菜产品质量 推行 “净菜” 上市赖穗春 张佩珍(广东省农科院蔬菜研究所 510640)蔬菜是否符合国家食品卫生标准,是关系到人民群众身体健康、 保证社会稳定和出口创汇的大事。近年,由于在蔬菜生产过程中,受到人为或环境因素的影响,造成有害物质污染,以致人们因食用而中毒的事件屡有发生。如1989年广东省发生1起9人吃菜中毒,1990年猛增到10起143人中毒,1991年第一季度就有5起48人中毒。本省出口的一部分蔬菜也因受残留农药的污染,导致一连串事故,造成极坏的影响和经济损失。因此,提高蔬菜产品质量,提供清洁无污染产品,实行 “净菜” 上市,已是势在必行。为了促进优质、 高效、 无农药残毒蔬菜(或残留量不超标)的生产,保障市民食菜安全卫生,减少城市垃圾,洁净环境和减少重复劳动,广州市自1997年1月1日起全面实行“净菜” 上市。这是广州市为建成全国第一个无农药残毒(或残留量不超标)的净菜城市而实行的一项重要举措。1 “净菜” 上市的范围和标准推行的范围包括市属东山、 海珠、 荔湾、越秀、 黄埔、 天河、 白云等区。“净菜” 必须符合 “五无” 标准:即无残留农药(或残留量不超标) ,茎叶类菜无菜根,无枯黄叶,无泥沙,无杂物。2 “净菜” 上市的管理2. 1 凡在市区范围内参与蔬菜生产、 经营、销售的单位和个人,必须按市区内实行净菜上市销售的通告执行,对违反通告规定的由工商卫生等部门按有关规定予以处理。2.2 “净菜” 的价格可比市统一监控的蔬菜价格上浮30 %40 % ,禁止一切利用 “净菜”上市之机哄抬菜价,以次充好等损害消费者利益的行为,违者由物价部门依法处理。3 “净菜” 上市的效果广州市实行“净菜” 上市,起步较早。1993年在天河区肉菜市场率先试行无菜根、无黄叶、 无泥土、 无杂物的 “净菜” 上市。近几年,由于农药的频繁喷施,以致蔬菜农药残留问题日趋严重。1996年6月,市政府又颁布了 关于在市区内实行 “净菜” 上市销售的通告,明确地规定了 “净菜” 的 “五无” 标准。迄今,全市225间各类肉菜市场中已基本全面实行了 “净菜” 上市。从执行的情况看,蔬菜的外观有了明显的好转,如过去习惯带泥出售的莲藕,如今洗得干干净净上摊,过去带根上市的白菜、 菜心,如今无根出售。蔬菜的规格质量也有明显提高,个体间大小整齐,叶菜类可食率高达90 %以上,食菜中毒现象明显减少,1996年中毒事故下降到4起。实践证明,推行 “净菜” 上市有利于保障人民群众的身体健康,方便群众生活,洁净城市环境,是今后菜篮子工程建设的一个长期发展方向。4 推行 “净菜” 上市的几点经验434. 1 成立专门机构,加强对 “净菜” 上市的领 导 为了使 “净菜” 上市工作顺利实施,广州 市专门成立了 “净菜” 上市领导小组,陈开枝常务副市长任组长,成员包括市商委、 计委、 农委、 工商局等15个单位及各区政府的有关 领导。领导小组下设办公室,负责日常协调 组织工作。4. 2 建章立制,规范管理 为使 “净菜” 上市 工作纳入规范化管理的轨道,市政府颁布了关于在市区内实行 “净菜” 上市销售的通告 和 广州市实行 “净菜” 上市销售管理办法, 明确规定了 “净菜” 上市范围和 “五无” 标准, 以及违反 “净菜” 上市规定的处罚办法等。4.3 广泛宣传,做到家喻户晓 采用会议、广播、 电视、 设宣传栏、 张贴通告以及在肉菜 市场举行大型宣传咨询活动等形式,广泛宣 传 “净菜” 上市的目的意义、 做法和有关规定, 使生产者、 销售者、 消费者三方都能重视 “净 菜” 上市的工作,克服来自习惯势力和传统观念的阻力,在全市范围内形成 “净菜上市、 利 国利民、 势在必行” 的共识。4. 4 签订责任状,明确各职能部门的责任 为了使 “净菜” 上市工作落到实处,广州市蔬 菜果品集团有限公司与广州市人民政府签订“广州市实行 净菜 工作责任状”,集团公司 再与经营蔬菜批发和零售的分公司和子公司 签订责任状。各分公司和子公司相应成立了 “净菜” 上市工作领导小组,指定专人负责,做 到各施其职各负其责,层层落实。“净菜” 上市工作难度大,牵涉面广。全 市 “净菜” 上市工作由市商委牵头,会同市蔬 菜办、 市工商局、 市计委、 市农委、 市农牧渔业 局、 市物价局、 市城管办、 城监支队、 市蔬菜检 测中心、 市卫生防疫站、 市蔬菜果品企业集团实行条块结合,齐抓共管。各部门按下列规 定负责管理:市商委负责全市净菜上市销售 的组织协调工作;市农委、 市蔬菜办负责生产 管理工作;市工商局负责全市农贸市场的 “净 菜” 上市管理工作及依据政府制订的有关法规,对 “净菜” 上市实行督促、 检查、 执罚;市物 价管理部门负责净菜上市的价格监控;市城管办及城监支队负责全市占道乱摆乱卖的清 理工作及协助工商行政管理部门对净菜销售进行督促、 检查;市蔬菜检测中心负责菜田蔬 菜残留农药检测;市农牧渔业局负责菜农农药安全使用业务技术培训;市卫生防疫站负责对蔬菜批发和零售市场蔬菜残留农药检 测、 监督,并协助蔬菜批发市场建立检测制度,以及对蔬菜批发、 零售市场检测人员的业 务技术培训;市蔬菜果品企业集团负责市属国有肉菜市场的净菜上市销售的有关工作。4. 5 建立健全蔬菜批发市场监督抽检制度,严格把好 “菜源” 关 由于广州市蔬菜流通渠道比较广,入市蔬菜来自全国各地,对农药污染的监控比较困难,因此在各经营蔬菜的批发、 零售单位都配备蔬菜残留农药速测卡,检 测蔬菜中甲胺磷、 水胺硫磷和乐果等农药的残留量。每天对所经营的蔬菜进行抽样检测和登记。在大型批发点,抽查品种每天达1520个,并对水生、 叶菜重点进行抽查。4. 6 狠抓无农药残毒的 “净菜” 生产,推行上 市蔬菜出示合格证制度 推行 “净菜” 上市其重点和难点是无残留农药或残留农药不超 标,因此,必须狠抓科学使用农药,在菜区大力推广高效低毒低残留的新型农药,加强对菜农的培训,强化农药的使用管理,在条件较 好的蔬菜基地试行上市蔬菜出示合格证制度,要求上市的蔬菜按 “净菜” 标准附上产地 证明及使用农药不超标证明,逐步做到无合格证的蔬菜不能进入批发市场交易。蔬菜批发、 零售市场要登记好蔬菜的产地,以便发生事故时能及时追查其来源。净菜上市在本市虽然已取得了一定的成 绩和经验,但是还处在初级阶段。随着人们生活水平的不断提高,人们对 “净菜” 的要求 将在 “五无” 的基础上,朝着蔬菜必须经过检 查、 分拣、 加工、 包装、 封口等多道处理工序后 才进入市场流通的方向发展。53