河北工业大学硕士学位论文 I天津市清洁生产审核推广体系研究天津市清洁生产审核推广体系研究 摘摘 要要 清洁生产审核是在企业层次实现清洁生产的有效工具之一，是推动可持续发展和推行循环经济的有力保障。天津市发展面临着资源断缺、环境污染负荷急待削减等制约因素。因此建立天津市清洁生产审核推广体系引导企业实施清洁生产，是实现天津市经济与自然生态系统相互和谐、促进资源永续利用的必要手段。 本文从清洁生产审核推广的经济理论入手，重点分析了清洁生产审核的经济理论基础， 归纳了清洁生产审核的各种激励手段和推广主体及相应的推广方式。 比较分析了国内、外现有的、典型的清洁生产审核推广体系，总结出清洁生产审核推广中的各种普遍存在的障碍因素，结合国内、外的实践经验找出了相应的对策。在理论与实践分析总结的基础上，结合天津市清洁生产审核推广的具体背景，提出了符合天津市具体情况、能够广泛、深入推广清洁生产审核的清洁生产审核推广体系。 本文注重理论探讨和实际应用，创新之处有以下三个方面：从企业的角度，研究清洁生产审核的推广；结合天津市的具体情况，提出了一个完整的清洁生产审核推广体系；与国内现有的审核推广体系比较，该体系更为完善、合理，实现了各种激励手段的有机结合。 关键词：关键词：清洁生产，清洁生产审核，推广体系，天津市清洁生审核推广体系 天津市清洁生产审核推广体系研究 II THE RESERCH ON EXTENSION SYSTEM OF CLEANER PRODUTION AUDIT IN TIENTSIN ABSTRACT Cleaner production audit is the effective tool which can lead enterprise to cleaner production and the trenchant guarantee for the realization of the sustainable development and recycling industries.Tientsins developments is restricted by poverty of resources,ambient pollution burden and so on.Consequently the foundation of the extension system of cleaner production audit in Tientsin is the necessary mean to achieve the harmony between economy and ecosystem in Tientsin and sustained yield of resources. In this article,which was started with pure economics of the extension of cleaner production audit,the pure economical foundation of cleaner production audit is under primary study,and promoting means of cleaner production audit and extenders as well as corresponding extension modes are concluded.The existing extension systems of cleaner production audit at home and abroad are comparatively analyzed,and the various ubiquitous obstacles in the extension of cleaner production audit are summarized and accordingly gived the countermeasure by combining the practical experiences at home and aboard.At the base of the theoretic and practice,the extension system of cleaner production audit has been put forward,which is adapted to the concrete circs of Tientsin and can extend the cleaner production audit abroad and home. Both theory and practical application are discussed in this article.In comparison with others,this article is innovative in the following aspects:the extension of cleaner production audit is studied at the viewpoint of the enterprise;a integrated extension system of cleaner production audit has been put forward by combining the concrete circs of Tientsin;compared to the existing extension system of cleaner production audit,this system is more impeccable and reasonable,and can realize the organic combination of various promoting means. KEY WORDS:cleaner production， cleaner production audit， extension system， extension system of cleaner production audit 河北工业大学硕士学位论文 1第一章第一章 绪绪 论论 1-1 论文背景及选题意义 1-1 论文背景及选题意义 1-1-1 论文背景 1-1-1 论文背景 在过去的三、四十年里，发达国家对污染和环境恶化的反应发生了很大的变化：首先是对环境保护忽视、对环境损害置若罔闻；随着污染的加重，采取稀释或扩散污染物的方法，使污染的影响降至自然生态环境可承载程度内； 接着由于污染的不断加重， 仅仅采取稀释的方法已经不能有效控制污染的影响，于是出现了控制污染物和废物排放的方法，即末端治理或污染控制战略；最后，逐渐发现末端治理往往只是把污染物从一种环境介质转移到了另一种介质中， 而污染物并没有消失， 即没有真正地控制人类活动对环境的污染影响， 只是在污染物的存在形式或状态上发生了变化， 因此在污染物产生源头控制污染物的产生及在生产全过程进行污染预防的战略越来越受到各发达国家的青睐，自此这一被称为“清洁生产”的环境保护战略开始在人类的环境保护工作中崭露头角了。强调污染预防的清洁生产战略将环境保护推向了新的历史高度，是能够实现环境效益和经济效益相统一的理想模式。1联合国环境规划署于1989年首次提出“清洁生产”的概念， 它是国外20多年来工业污染防治工作经验的结晶。如今，清洁生产已得到世界上许多国家的积极响应，被认为是实现可持续发展战略的一项重要措施。我国政府于1992年将推行清洁生产列入环境与发展十大对策中，并明确提出转变大量消耗资源、能源、粗放经营的传统生产发展模式，调整单纯末端治理的环境污染控制体系，推行清洁生产的要求。2清洁生产审核，也称清洁生产审计，是实施清洁生产最主要、也是最具可操作性的方法，它通过一套系统而科学的程序来实现，重点对组织产品、生产及服务的全过程进行预防污染的分析和评估，从而发现问题，提出解决方案，并通过清洁生产方案的实施在源头减少或消除废物的产生。3清洁生产审核是清洁生产在企业层次的主要实施手段， 是组织实行清洁生产的重要前提。 我国清洁生产审核工作的实践表明，开展企业清洁生产审核是推动企业实现清洁生产的关键和核心。41-1-2 研究意义 1-1-2 研究意义 我国的基本国情是人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾加剧，生态环境的形势十分严峻。 经济的发展、人口的剧增使资源短缺和环境恶化的问题日益突出，资源和能源的价格越来越高，环境法规对企业排放废水、废气要求达到的标准越来越高。在过去粗放型的生产方式下，产品的物耗、能耗较高，产生的废物还需要花钱进行处理，因而大大提高了产品的生产成本。资源和能源费用的提高以及高额的“三废”治理费用，使企业背上沉重的经济包袱。面对激烈的市场竞争，每个企业都在思考：5天津市清洁生产审核推广体系研究 2 如何在生产过程中做到充分利用资源，降低能耗、物耗，减少产品生产成本； 如果生产工艺中必定有废物产生，如何把废物的产生量减至最少，即减少“三废”治理的负担，又为企业生产发展留出足够的环境容量； 对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重复使用， 既减少废物排放， 又提高企业的经济效益。 这就是说，企业要寻求一个有效的方法，既降低产品生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规要求。 清洁生产审核正是帮助企业解决上述三个问题的最好方法。因为清洁生产审核是清洁生产的工具，它的目标是使企业的生产全过程不断达到更“清洁”的状态，其出发点是源削减，通过核查企业生产过程中生产效率低和物料流失的原因，从加强生产管理和改进工艺过程控制入手，提高生产效率，减少物料流失，同时也就降低了物耗，减少了废物的产生。5清洁生产审核是在企业层面上实现清洁生产的有效途径， 符合我国政府对经济增长方式由粗放到集约转变的要求，是我国政府已经给予高度重视的、实施清洁生产战略的重要措施，其有效、快速的推广是促使我国社会经济发展早日走上可持续发展道路的强大的助推器。 十几年来的实践证明： 虽然我国的清洁生产审核工作取得了一定的成绩， 推动了国内清洁生产进程，但其进展的广度和深度还不尽人意， 另一方面社会经济快速发展带来了日益增长的环境压力， 这都表明在清洁生产审核的高效、快速推广上我国还有很多工作要做，还要更加的努力。 天津资源结构简单，清洁型能源（如水电、核电等）缺乏，资源绝对消耗量大，大部分资源都需要从外地输入。仅以煤炭为例，天津年需调进2000多万吨。天津市发展面临着资源短缺、环境污染负荷急待削减等制约因素。 引导企业实施清洁生产可以实现资源的永续利用、 使天津市社会经济发展与自然生态系统承载力达到相互和谐的状态，是促进经济、社会和自然环境和谐、持续发展重要途径。天津市环保局2005年1月11日关于加快循环经济推动工作实施方案明确提出“全面推行清洁生产，实施清洁生产审核”。 因此，本论文要研究建立天津市清洁生产审核推广体系，为促进天津市企业实施清洁生产，提高全市企业的清洁生产水平、增强综合竞争力，提供有效的帮助，并供全国其它地区推广清洁生产审核的工作参考。 1-2 国内外清洁生产审核情况综述 1-2 国内外清洁生产审核情况综述 1-2-1 国外情况 1-2-1 国外情况 从美国20世纪80年代提出污染预防， 到联合国环境署正式推出清洁生产定义， 清洁生产的名称经历了废物回避、废物最小化、废物预防、源削减、源控制等一系列变化，清洁生产审核也从最初的化工企业清洁生产审核，发展到包括一、二、三产业各种类型组织的审核，而且其广度和深度仍迅速发展。