对于近段时期以来我国普遍范围内农产品涨价的现象, 我们应当客观地认识涨价的水平和原因, 正确地判断它的实际影响, 进而采取适当的态度和应对措施。一、 如何评价目前的农产品价格水平我国近几个月以来的农产品价格上涨, 是在农产品价格长期低迷的背景下产生的。 同1 9 9 5年相比较,2 0 0 6年我国食品的价格仅仅增加了1 2 %, 油脂下降了1 6 %, 而同期城乡消费物价总体的上涨水平,如果扣除了通货膨胀因素,我国的食品价格不仅没有上涨, 而且还是下降的。从另一方面看,2 0 0 6年同1 9 9 5年相比较, 我国职工平均工资水平提高了2 . 8 2倍,城镇居民收入增加了1 . 7 5倍。在这样的背景下,2 0 0 7年夏季农产品价格出现一定程度的上涨, 是对过去1 0多年农产品价值低迷的一种滞后性补偿, 从中长期发展来看, 目前的农产品价格水平并不算高。二、 农产品价格近期上涨的原因何在近期新产品价格上涨是由多方面因素造成的。1 .我国粮食减产此次我国粮价普遍上涨, 表明持续多年的粮食市场供大于求的局面正在改变, 其中最主要的原因就是粮食减产。据中国农业大学李秉农教授介绍, 我国粮食减产主要有以下原因: 粮食产量主要取决于耕地面积减少严重, 农民种地获得的收入没有明显增加, 有些地区种1亩地仅获利1 0 0 2 0 0元, 受 “比较利益” 关系的影响, 部分人改种其它经济作物; 另有政策上的原因, 随着我国政府对农业的产业结构的逐步调整, 有些地区缩减了粮食种植的面积, 出现了一大批 “无粮乡” 、“无粮县” , 同时也减少了一部分耕地, 尽管国家有规定要用“保护价”向农民收购粮食,而提高单产, 需要的是高科技投入的育种和科施肥这两项投入都会使农民的“边际效益” 递减, 在粮价过低时, 农民就不会在提高亩产上下功夫了。另据有关资料统计, 我国粮食产量在1 9 9 8年达到5 1 2 2 9 . 5万吨。2 0 0 7年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面。2 0 0 2 2 0 0 3年预计全国仅小麦面积就比上年减少7 . 5 %,这是小麦面积连续第6年减少, 而且粮食库存也下降较快, 这些因素导致国内粮食总产量的连年下滑。2 .通货膨胀的影响从计算上看, 农产品涨价是物价指数上涨的主要构成部分; 我国货币发行量连续多年远远超过国内生产总值的增长幅度。此外, 如果考虑到我国近年来各种银行卡及其消费的迅速发展, 使得实际货币流通量增加的幅度更大了。3 .居民收入水平的大幅度提 高其 中 城 镇 居 民 人 均 收 入 水 平 增 加 了1 . 7 5倍, 农村增加了1 . 2 7倍, 收入的增加必然会拉动需求的增加, 尤其是高档农产品消费需求的增加。4 .农业生产资料价格的上涨尤其是近两三年来, 化肥、 农药、 柴油和农机等均有了较大幅度的价格上涨, 这必然对农产品价格起到一定程度上的推动作用。5 .农产品供给的波动这在生猪方面表现得最为明显,2 0 0 6年夏季猪肉和生猪价格均达到历史低谷, 这严重影响了农民养猪的积极性, 从而减少仔猪购买和育肥猪的饲养, 进而影响后期就是减少母猪和仔猪的供给。6 .国际粮食局市场农产品价格也一直在上涨国际粮食市场供求关系也在发生变化。2 0 0 6年美国、 加拿大、 澳大利亚等国家粮食大幅度减产, 小麦价格暴涨。2 0 0 7年欧洲粮食严重减产。 最近世界粮农组织再次调低世界粮食库存, 宣布2 0 0 7年再创历史新低。 国际粮食市场的供求变化也直接影响到了国内市场信息的价格。有关专家表示, 国际市场信息粮食的涨价直接影响到了国内粮油加工企业的成本, 促成了粮油成品进一步涨价。 目前国际市场粮食按进口到岸价格计算, 每吨已经高于我国国内价格几百元。何勇农业论坛2 02 0 0 8年第2期 四川农业科技正确认识农产品价格上涨的原因影响及对策7 .不能排除政府市场干预不当所引起的反向调节作用例如在生产偏紧的情况下, 政府如果收储产品的数量过大, 就会减少正常流通的数量, 从而引起涨价,2 0 0 6年年初小麦价格的上涨就主要是这方面的原因造成的。三、 农产品涨价的实际影响如何应该说对于不同的人群来讲, 农产品涨价的影响是不同的。首先, 对于农民生产者来说, 农产品价格上涨无疑促进了其收入的增加。全国粮食1 k g涨价5分, 就大体相当于国家目前给予农民的直接补贴总额。猪肉等畜产品的涨价也对饲养畜禽的农民有好处。另外,对于城镇消费者来说, 农产品涨价有不利影响,但是具体分析一下,这种影响更多的是这社会心理方面的,而主要不是实际经济承受能力方面的。例如, 猪肉支出占食品总支出的比重均较小。仅为3 %5 %, 对于绝大多数城镇消费者来说, 目前的农产品涨价并无特别显著的影响。即使对于城镇收入最低的人群, 实际影响也小于人们的想象。2 0 0 5年城镇居民最低收入的猪肉消费数量是1 6公斤, 而同期山东、 山西、 河南、 河北和陕西等省份农民的平均猪肉消费水平不过5 . 5 8 . 5公斤, 是现在城镇最低收入家庭猪肉消费水平的一半或更低。城镇低收入群体即便因猪肉价格上涨而减少一点猪肉消费, 也还是会远远高于这些省份农民的猪肉消费水平。最后, 农产品涨价的最重要影响是对生产的促进作用。在市场经济体制下, 价格是最重要的供求调节杠杆。发挥市场机制的作用, 本质上就是发挥价格机制的作用。涨价会大大调动农民增加生产的积极性, 从而提高下一生产周期的生产数量。农民的生产积极性不一定能够增产, 但是没有积极性肯定不会增产。实际上, 对于我国的绝大多数城镇消费者来说, 最担心的不是农产品涨了点价,而是农产品的供应不足和断档。四、 正确对待农产品的价格变动回顾世界农产品市场发展的历史情况可以看出农产品价格的较大波动是经常发生的。 上世纪7 0年代中期、8 0年代初期、9 0年代中期都曾出现过粮食等农产品价格的大幅度上涨。例如,1 9 9 6年上半年,世界小麦进口价格达到每吨2 5 0美元以上。我国的小麦价格在1 9 9 5年达到每吨1 7 0 0元, 玉 米 达 到 每 吨1 6 0 0元, 均与目前的价格水平相当。展望未来, 根据对国内外供求制约因素分析, 我国农产品价格将长期受到上涨的拉力和推力, 可能在较长时期内保持在较高水平上面对农产品价格在一定范围内的上涨, 人们应当说采取平和与理性的态度, 不必大惊小怪。从兼顾生产者与消费者利益的角度出发, 应当将农产品的价格稳定在一个适当的范围之内。因为过度的波动, 无论是对于生产者, 还是消费者来说都是不利的。五、 应对农产品价格上涨的措施对于价格的调控,实际就是调控供给。因为无法用政策手段调控需求, 现在也已经不可能也不应该回到定量配给的老路上去。 为满足需求增长, 平抑市场。调控供给的途径有三: 即进口、 释放库存以及增加生产。就短期来看, 大量增加进口的可能性不大, 尤其是粮食和猪肉及产品, 因为其进口到岸价格均高于国内市场价格 水平。除非对进口产品进行价格补贴, 否则进口不可能压低国内价格。释放库存是短期内的有效手段。 如果农产品市场价格上涨超过了一定的限度, 就可以释放库存。 但是, 从长远的角度看,最重要的还是增加生产,增加生产的措施主要有以下两类: 一类措施是提高农民生产的积极性。 包括实行最低保护价格、 各种农业保险、 对农民的直接补贴等等, 这种措施的特点是见效快, 但作用期短, 政府一次的投入,只在当年当期发挥作用; 另一类措施是增加生产能力,包括改善农业基础设施、 增加农业装备条件, 农业科技创新与应用、 提高农民素质。这类措施的特点是见效慢, 但作用期长, 政府一次的投入可在较长时期内持续发生作用。 从长期看, 政府应当加大增加农业生产能力的投入。除了上述措施外, 加强市场体系建设和政府服务也是具有重要意义。( 通联: 四川省遂宁市安居区白马镇政府农业服务中心6 2 9 0 0 0)农业论坛 四川农业科技2 0 0 8年第2期2 1