Ab s t r a C tM i gr an t c hi 1 d r e nare as pec i algr o uP fo rmed ino urnatio n ，s u r b hazati o nP r oce s s . 丁 b e ir n o n n a 】 groWth an d livi ngare ad v eIse lya 月 触 c t e d ，toa gr e atexte ntbym i g r a n tc h aJ 旧 c te r s asth eydon o t h a v e fi x ed印 义 幻 m n 1 0 d ation. As a re suit ， th elack oftheirri g h l s fo r l i v e l i h o o d ，dev e l o 四e ni， bei ngP r o t e c t edand P 叭i c i P ationi s not o Pt i m i sti c and s h ould bea “ a c h edgr e a t i m po比 川 c e byt h e who l e s o c i e t y 日T 七 i s thesi s e nde avors toana y z e t hec u 双 e ntsi tt 口 t i onofaswell asthe re as o nsfo r thel acko f l e g i s l ation for l h eri 沙tso f our n a 石 on，sm i g r ant 南l d r e n. B e s i des ，i t ai m s at c o n s t ru c t i ngri g h l s 一 p r o t e c t i ngcon t a 1 ni n g bothenti tyand P r o c edur e i n v i e wo f howfo r e i gn nati佣s p r of eC t child肥 n 、 p r o per ri ghts.The thes i s con s i stso f fo u r c h a P t e r s . C haP t e r o n e i s th e i n t ro d u c t i on，访 t r o d u c ing there se 拼h b a c k grou n dC h a P t e r l w O d e a ls 雨thg e n e r a l i ss ues ofm l g 珑 旧 t chil d r e n ，sri g h ts 助d t h e i r ri ghts P r o t eC t 1 0 nle gi sl ation. It m a 1 n lyP r e se nts the re l evant con c e P ts ，the Pres entl egislative si 瓦 以 t i on andtrend of chil d r e n 、ri g h tsP r o t eCt l on C h aPt e r叨 l r ee ai m sat l e g i s l at io n fo r m i gr ant chil d r e n ， s ri ghtse SP ee i al l y th e i r ri g h t s P 拍 t e Ction ino urnati o n . Itm a i n 1y i n troduc esthe c u rrenis i 1 u a 1 i o n ，p r o b l e ms aswel l asre asonsfo r o u r nati on，5 1 朗 k o f l e g i s l at i o n fo r the ri g h tso f m i gr ant chil d re n . C h a P 记 r F o uriso n the i m P ro v e m e n t o f o urn at i o n ， sl a w m aki ng for th em lg r an tchi l d r e n ，Itc h i e fl yi n trod u c e sthe su g g e 拓。COncePt i o n o f s uch a l e g i s l atio n i mPro v e m e nt ，invo l v i n g the con s t ru c t i 0 n o f the l aw on m i gr ant c h i l d ren and th e perfec t i o n o f s o m e r e l evant sy stem s o n 而g r ant chil d r e n .K e y w o r d s : Mi g r a n t c h i l d r e n 凡g h tsP rote c ti o nL e g i s l at i on学位论文独创性声明本学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含我为获得任何其他学位而使用过的材料。其他人员对本学位论文所做的贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。作者签名:关于本学位论文使用授权的声明南京理工大学有权保存本学位论文的复印 件和电子文档，有权送交给有资质的信息档案机构存档。除在保密期间的保密论文外，本论文允许被查阅和借阅，可以公布论文的全部或部分内容。上述事项授权南京理工大学研究生院办理。作者签名:硕 J : 论文流动儿童权利保护立法研究1 引言随着市场经济的发展和城镇化进程的加速， 我国 流动人口 的数量急剧增加. 根据 国家计生委的数据，截至2 0 03年，我国流动人口 约为1 . 4 亿人，超过了全国人口总 数的1 帐， 约占农村劳动力的3 既. 伴随而来的流动儿童一个庞大而特殊的群体 在城市里逐渐形成。我国第五次人口 普查资料显示，目前我国流动人口中18周岁以 下的流动少年儿童数量为1 9 82万人， 占 全部流动人口的19. 37% ; 14周岁及以 下的流 动儿童为1 4 0 9 万人，占全部流动人口的13. 7 8 % ，2 已形成一个需要特殊关注的群体， 并且从趋势上来看，这个群体的规模还将不断扩大。流动人口问题是20世纪80年代末期形成的， 是我国 城市的一 个重要社会现象，流动儿童是伴随着流动人口转移所出 现的一个特殊群体。 流动儿童大多来自 农村， 来 源并分散于全国各地， 大多以随迁或投靠的身份来到流入地， 有的甚至就是出生在他 们寄居城市而从未到过他们的家乡， 他们在城市是长期居住而非短期滞留。在陌生的城市中生活，特殊的经历导致他们既不同于完全土生土长在农村的孩子，也不同于城市里的常住儿童，而处于边缘化的状态， 但是现有的法律体系并未 赋予其适当的地位和给予合适的照顾， 其生存权、 发展权、 受保护权、 参与权等权利 缺失 状况严峻， 对于正处在发展中的中国 而言， 将成为影响和谐社会构建的 重要因素，因而应该引起足够的重视， 并有足够的改变， 最重要的关注应当是来自 立法上的切实保障。1 符坚， 吴红宇. 流动人u 的 特征、 现存问 题和公 共政策 思考田. 广东经济， 2 以 巧 ， ( 3): 3 4- 3 7 王 磊， 沈燕. “ 流动的 花朵” 也 有春天 进城务 工 农民 子 女教 育 状况调查J. 中国 农村教育， 2 佣6 ， ( 1) : 33一 东 肖 玉梅，欧晓彦 解决流动人口受教育问 题探析山. 行政与 法， 2 。 加 ， ， (4 ) : 6 色硕士论文流动儿童权利保护立法研究2流动儿童权利保护的一般问 题2 .1 流动儿童的概念2 .1 .1 儿童的界定界定儿童的唯一标准是年龄， 弓 作为一个法律概念，什么阶段的人可称为儿童， 关系到各国 儿童保护法律适用对象的范围， 因而与儿 童权利的 保护密切相关， 必将成 为各国儿童权利保护立法的首要问 题。5 纵观国际儿童权利保护立法，大体上有将未达成年年龄的人称为儿童之立法例，“ 因而儿童也被称为未成年人。7在 牛津法律大辞典中， 儿童是指未达成年年龄标准的人， 特别是指与作为其父母的特定他人有关系的未成年人. ” 各国因历史形成和风俗习惯不同， 对儿童年龄 的界定不完全相同，但总的看来，以18岁作为儿童年龄的上限是国际社会的普遍实 践与法律认同， 随着以 联合国 儿童权利公约 为中心的大量儿童权利保护国际法律文件的生效和实施， 更加加强了这一普遍实践和法律认同的趋势， 世界上绝大多数国家的法律都规定 18周岁以下的人为儿童。在我国，宪法第34条规定:“ 中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、 职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选 举权和被选举权”，表明，在我国成人和未成年人的界限是18周岁。 类似的表述在 其他法律中也有体现， 如 中华人民 共和国民 法通则 第11条规定:“ 18周岁以 上的公民是成年人”， 也就是说， 未满 18周岁的人是未成年人。 中华人民共和国刑法 第17条第3 款规定: “ 已满十四周岁未满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”， 也是将18周岁作为未成年的上限年龄。 在 中华人民共和国未成年人保护法第2 条规定:“ 本法所称未成年人是指未满18周岁的公民”。这些法律对未成年人 年龄的规定，即是我国儿童年龄界定的法律依据。同时，生理学的研究也表明，18 周岁以下的人身体各部位都处在发展变化之中， 他们的生理、 心理和智力都处在不稳 定的状态之中， 从总体上讲还不具备成年人的特性， 是不具备或不完全具备行为能力的人。需要说明的是， 胎儿是否属于儿童， 其权利保护是否应当纳入儿童权利保护的范弓 李 双 元， 黎 平 论 世 界儿 童 立 法 的 趋同 化 一 兼 对 完 善中 国 儿 童 立 法 的 几 点 思 考 IJ. 湘 潭 大 学 学 报( 哲 学 社 会 科 学版) ， 2 的5 ， ( 5 ) :4 3 4 4 ， 修 朋 华 . 未 成年 人 法 学 M I . 北京 : 中 国 民 主 法 制出 版 社， 20 01. 4 0-45 . .如日 本 儿 童福利法，规定:本法所称儿童是指未 满18周岁者; 英国 青少年法规定:本法所称少年，指 未满 八周岁者;国际劳工组织 关于禁止和立 即 行动消除最有害的 童工形式公约规定:儿 童一词适用于18 岁以 下的所有人员。 为 论述方便， 本文将未成年人与儿童通用。 【 英 截维 M 沃克.牛津法律大辞典 M I . 北京: 社会与科学文献出 版社，1 9 85. 2 76硕士论文流动儿童权利保护立法研究畴， 对这一问 题，各国有不同立法例， 我国民 事立法没有承认胎儿的 权利能力， 但 考虑到婴儿的利益， 在有关法律中给予特殊保护， 而对尚未脱离母体成为婴儿之前的 胎儿的利益， 学界有不同的观点， 概括起来， 主要有三种学说， 分别是生命权益保护 说、权利能力说、人身权延伸保护说等，。 各有千秋，笔者倾向于同意第一种看法， 以 为生命法益是先于法律而存在， “ 是人性之表现与自 然创造的结合， 生命所表现者， 是生物自 体之本质， 生物自 体因此而获取其内容， 任何人对生命法益均享有权利， 法 律在此方面应受自 然现象之拘束， 因此， 生命法益本身既是来自 创造， 为自 然所赋予， 则当 法律加以规制并赋予一定法律效果时，自 应承认此种自 然的效力，: 脱离母体