“平安工地”建设安全监理实施方案北沿江高速马巢段姥桥二期监理办二 0 一三年九月1、工程概述2、 指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设安全责任，严格贯彻执行安全生产法律、法规、和规章制度，切实排查安全隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推行行业安全管理标准化，努力提升安全科学化水平，确保北沿江高速马巢段路面工程项目“平安工地”建设顺利推进。3、编制依据严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例的有关规定，切实加强交通建设领域安全生产工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产建设稳步发展，依据安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南的文件精神及指导思想，认真贯彻落实。用十八个月的时间开展“平安工地”建设活动，结合本工地实际情况，制定本实施方案。4、实施方案（一） 、实施目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到北沿江高速马巢段建设工地。将“安全生产责任制” 、 “一岗双责制度”真正落实到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场规划合理，物料堆放整齐，道路排水通畅，环境清洁文明，宣传标识明显，安全防护标准化，安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制，事故重伤率不大于 0.5 ，无安全生产责任事故和死亡事故，确保整体项目安全生产 800天的管理目标得以实现。（2） 、组织机构及职责为确保“平安工地”建设的顺利实施，加大对“平安工地”建设的监管力度，我驻地办组建了以高级驻地为首的安全生产委员会，全面负责并领导“平安工地”建设的监督管理工作。安委会具体人员分工如下：组 长：尹亚峰副组长：胡善中成 员：杨 涛 那晓光 范菊芳 胡善兵1、组长职责（1） 小组组长是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批“平安工地”建设监理细则中的安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和责任。（2）审批施工单位编制的“平安工地”建设方案及“平安工地”建设中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。（3）协助建设单位考察、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。（4）定期和不定期巡视检查全标段“平安工地”建设情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存在有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令，如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关行政主管部门报告（5）审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况。2、小组副组长和组员职责（1）负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理机构、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全生产管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机械设备安全状况。（2）审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发的标准规范，现场资源配置是否恰当，并符合本工程施工的安全需要。（3）督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求，对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。（4）督促施工过程中的人、机、环境的安全状态，对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令，要求及时整改并复查验证。（5）检查分部分项工程施工安全状况，以及相关的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查现场工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育和班前安全技术交底。（6）负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训，定期或不定期检查承包人的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理归档情况，并填写检查记录。（7）编写每月的安全月报，交信息资料员进行汇总。（3） 、监理实施方案根据安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南文件精神，结合本项目下发的北沿江高速公路马巢段安全生产管理实施办法及相关标准 。将“平安工地”建设监理实施方案分为两个部分：一、监督、检查施工单位外业现场的“平安工地”建设实施情况而制定的一些规章制度及奖罚措施等，二、内业检查“平安工地”建设相关的资料完善情况。因此，我驻地办成立强有力的安全生产监督检查领导小组，明确相关责任人的岗位职责，建立健全安全会议、安全检查、安全方案审查、安全专项经费审批、安全隐患督促整改等工作制度。具体如下：1、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产的监督管理责任。根据“平安工地”建设的实际情况，驻地办建立健全安全生产管理制度，全面落实安全生产的监督管理责任，并要求施工单位必须做到：建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度等。驻地办派专人进行监督检查，责任落实到人。2、建立安全生产检查制度和确保应急救援措施有效。监理人员应定期或不定期的对施工现场进行安全生产情况检查，加强对安全日常检查管理，坚持安全监理工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。对施工单位的现场安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题和隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的下发书面整改通知，要求施工单位按时整改并回复。对于暂时难以消除的安全隐患，必须做出督促整改计划，并对整改施工现场的防范措施进行检查，每天及时填写安全监理日志，做好安全检查日常记录，建立动态管理，对于施工现场的安全隐患整改措施和整改结果应在日志和检查记录上形成闭合。3、安全防护设施和工序作业达标检查制度施工现场的安全防护如：个人安全防护、邻边防护、安全标志、消防设施等必须经监理工程师检查合格后才能进行下道工序施工。4、施工临时用电达标检查制度施工现场临时用电严格参照 施工现场临时用电安全技术规程 （JGJ40-2005）架设，必须采用 TN-S 系统，符合“三级配电两级保护”的要求，即设置总配电箱，分配电箱、开关箱，在总配电箱和开关箱中设漏电保护器，给用电设备配电必须做到“一机、一闸、一箱、一漏， ”有门，有锁和防雨防尘。电箱设置、线路敷设、抗雷保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各类配电装置应符合规范要求。外线电路必须按规范要求进行防护，防护措施应符合供电部门的要求。 5、安全生产专项经费审查制度对施工单位申报的安全专项经费及时审批，严格按财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁发的高危行业企业安全生产费用财务管理赞行办法规定，监督施工单位安全专项经费的使用，要求施工单位建立安全生产专项资金使用台账，保证安全经费做到专款专用。对于安全生产专项经费的使用和支付必须经过安全监理工程师的签字认可，项目部的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善和安全技术培训教育方面。6、月度安全生产例会及安全知识学习制度每月定期召开一次有建设单位、监理单位、施工单位安全管理人员参加的安全例会，对每月工作进行总结、点评，对下月安全监理工作进行部署，及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训，整体提高安全生产管理技能，对监理内部安全监理工作进行考核，根据考核结果进行奖罚促进。7、内业资料的检查整改制度及时完善“平安工地”建设达标的相关内业资料，对于发现的各类问题，及时在资料上进行闭合，并形成正式的归档资料，积极组织或参加施工单位“平安工地”建设的各项检查，督促施工单位“平安工地”达标资料的整理与整改。（四）安全工作流程图 不合格确定安全管理目标督促承包人建立健全安全生产和创建平安工地的组织体系审核承包人制定的岗位责任和人员配备审核施工技术方案和安全生产的技术保证措施施工过程中的检查、监督和记录继续加强施工过程中的监督和检查直至工程结束，达到安全文明管理目标的最终实现审核承包人制定的整改报告并督促其实施提出处理意见督促承包人整改（五）活动时间和范围“平安工地”建设活动时间从 2012 年 10 月开始到2013 年 12 月结束。北沿江高速公路马巢段路面工程各施工项目，均参加“平安工地”建设达标活动。活动由建设办、总监办牵头，施工、监理单位参加，以路面 01 标合同段为单位开展。我办依据安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准，认真做好并督促所监理的路面 01 标项目部严格按照达标考核标准开展施工活动。