农业基本建设项目竣工验收 以及应注意的几个问题山西省农业厅计划处 赵赵 富富03518235223农业基本建设项目竣工验收第一部分 什么是农业基本建设项目竣工验收第二部分 怎样进行农业基本建设项目竣工验收第三部分 农业基本建设项目竣工验收中应注意 的几个问题 1第一部分 什么是农业基本建设项目 竣工验收一、 释义（一）广义理解建设项目竣工验收：建设项目竣工验收是建设项目全过程的最后 一个阶段，是全面考核基本建设工作，检查建设 项目是否符合设计要求和工程质量规定的必不可 少的重要环节，是基本建设投资形成固定资产或 生产能力、使用能力的标志。2第一部分 什么是农业基本建设项目 竣工验收（二）农业基本建设项目竣工验 收的具体 含义：按照农业建设竣工验收管理规 定确定的职责分工，由有关职责部 门组织的对农业基本建设项目的建设 和资金使用等情况进行的一次全面、 系统的审查和评价工作。第一部分 什么是农业基本建设项目 竣工验收二、中间验收、项目初步验收与项 目竣工验收的区别1.中间验收：为了实现建设项目整体目标 ，保证工程质量，建设单位组织设计、施工、 监理等有关单位参加针对部分单位工程、专业 工程、隐蔽工程、或特殊问题所进行的验收， 这类验收统称为中间验收。4 第一部分 什么是农业基本建设项目 竣工验收2.建设项目初步验收建设项目初步验收是指在建设单位向上级主 管部门申报正式项目验收之前，组织设计、施工 、监理、使用等有关单位，按照建设项目竣工验 收的内容、程序、要求等规定对项目建设的整体 完成情况进行的全面验收。5第一部分 什么是农业基本建设项目 竣工验收中间验收、初步验收结果都可以做 为项目竣工验收的参考，是竣工验收的前 面几个阶段的工作。由此看来，验收工作 是贯穿建设全过程的一项工作。6 第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收农业基本建设项目竣工验收的依据农业基本建设项目竣工验收的条件农业基本建设项目竣工验收的职责分工农业基本建设项目竣工验收的主要内容农业基本建设项目竣工验收的程序和方法7第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收一、农业基本建设项目竣工验收的依据农业部农计发200410号文件附3农业基本建设项 目竣工验收管理规定省农业厅晋农计发200317号文件附2山西省农业 厅农业基本建设项目竣工验收办法（试行）国务院2000年第279号令建设工程质量管理条例建设部2001年建设工程施工质量验收统一标准国家正式发布的其他规定。第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收二、农业基本建设项目竣工验收的条件在农业部制定的农业基本建设项目竣工验收管理 规定中，有7个条件(第三章第六条）：1.完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投 资计划文件中规定的各项建设内容;2.系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档 案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和 年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工 、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（ 含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计 、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签 署的工程保修证书，工程竣工图； 9第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收二、农业基本建设项目竣工验收的条件3.土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；4.主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达 到项目设计目标；5.环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工 程同时建成并经相关部门审查合格；6.工程项目或各单项工程已经建设单位初检合格；7.编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或当地审计机 关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计 机构进行竣工决算审计。10 第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收三、农业基本建设项目竣工验收职责分工农业部规定发展计划司是此项工作的行政主管部门中央投资1000万元以上计划司组织1000600万元行业司局组织600万元以下省级行政主管部门验收结果必须以计字文上报农业部。11 第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收四、农业基本建设项目竣工验收的主要内容在农业基本建设项目竣工验收管理规定中，验收 的主要内容有9项（第三章第七条）：1.项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建 设规模、建设标准、建设质量、建设工程等是否按批准的 可行性研究报告和初步设计文件建成。2.项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符 合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方 配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分 项支出范畴及结构情况，项目资金管理情况（包括专账独 立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）， 材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性 。第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收四、农业基本建设项目竣工验收的主要内容3.项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更， 是否按规定程序办理报批手续。4.施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收 合格记录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备 安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无 试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图 。5.执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防 等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗 震设防是否符合规定。13 第二部分 怎样进行农业基本建设项 目竣工验收四、农业基本建设项目竣工验收的主要内容6.投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人 员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。7.竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出 具了合格的审计报告。8.档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、 竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是 否按规定归档。9.项目管理情况及其他需要验收的内容。五、农业基本建设项目竣工验收工作的程序与验收方法1.农业基本建设项目竣工验收工作的程序 2.农业基本建设项目竣工验收组工作方法第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题一、竣工验收报告的一般格式和内容主要分为三部分：前言、项目执行情况、结论。细分又可分为：1.标题2.验收组织单位、时间3.项目概况：名称、文号、工期、投资总额、规模、 地点4.资金到位、使用管理情况：总额，何时到位，资金 使用，账务处理、财务制度执行，审计评价结论17第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题5.土建、田间工程及设备购置：完成的数量、质量6.项目管理情况7.效益与评价意见8.验收结论9.组长、副组长签字18第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题二、项目建设单位在验收前应做好的准备工作(一)现场准备(二)资料准备19 第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题(二)资料准备1.项目竣工验收汇报资料合订本，内容包括：（1）竣工验收申请（正式文件或函）（2）项目建设单位项目执行情况总结（或汇报）：项目由来，项目依据，资金到位及使用情况，项目 建设内容实际完成情况，工艺流程试运行，实际完成与 批复内容对照表，执行法人责任制、招投标制、合同制 、监理制及加强项目管理的做法与经验，项目效益等情 况；20 第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题(3)竣工财务决算报表,审计报告; （4）上级单位对项目建议书、可研、初设、实施方案的批复 文件和下达的投资计划，建设内容变更批复； （5）项目单位自验报告和当地有关部门的检查验收结论； （）与项目有关需要让验收组了解的有关图表及其他资料 。以上资料均为复印件即可，要求在验收组到达之后给每个 成员人手1份。21第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题2.项目有关文件资料档案（均为原件）（1）财务会计资料：总账、明细账、银行账、现金账 、银行对账单、记账凭单，竣工财务决算表，审计报告。22 第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题（2）项目开工前资料：上级批复文件通知及项目单位的决定、规定、决议、 纪要、记录等；项目开工前办理的有关手续，如建设用地、城市规划 、施工许可证，地勘报告，有关部门的批准文件或协议；项目单位与勘察设计、施工、监理单位及设备仪器的 招标文件、合同、协议，设计、施工、监理及供货商的资质 证明；设计图、施工图、施工预算及说明。23 第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题（3）施工资料：建筑安装、水电暖、室外工程的施工组织、技术 交底、开工报告、施工日志及安全、质量保证措施；原材料、成品、半成品出厂、进场的质量合格 证、报告单、试验报告、记录等；设备安装施工记录；24第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题（4）竣工资料竣工图及竣工总结；竣工验收报告（含单项工程和隐蔽工程）及设计、施工 、监理、建设单位四方盖章的工程技术核定单；各专项验收文件资料；3.需要让验收组了解的有关项目图表及影视资料 25 第三部分 农业基本建设项目竣工验 收工作中应注意的几个问题三、竣工验收中常见到的几个问题1.不严格履行基建管理程序，随意变更建设地点 、建设规模和内容2.不按规定执行建设工程报建制度3.招投标手续不规范4.档案资料不齐全，合同制执行不严格5.财务会计账务不规范 26 结束语 基本建设项目是当前社会关注的焦点，是廉政反 腐的重点，项目建设单位在项目实施全过程中一定要 按基建程序和规定办，严把资金支付关, 严把工程质量 关; 特别是在刚争取到项目时，就要考虑到竣工验收， 在开始花钱时就想到最后交帐。 希望我省所有的基建项目都能顺利通过竣工验收 ！ 谢谢各位!