驴象之争美国总统选举制度概说及其启示以汉密尔顿为首的联邦派，代 表新英格兰各州金融和商业资 产阶级的利益，主张权力集中 于中央联邦政府。联邦派以杰斐逊为首的反联邦派，代 表南方大农场主及北方中等资 产阶级利益，反对把权力集中 于中央联邦政府，1794年更名 为民主共和党。 一、“驴象之争”的由来建 国 之 初 反联邦派由拥护杰斐逊的民主共和 党人组建。民主党 而另一部分人组建国民共 和党，1834年改名为辉格 党。（Whig Party拥护国 会立法权高于总统内阁的 执行权） 19 世 纪 初 反 联 邦 派国民共和党南北战 争前夕由拥护奴隶制的民 主党人和少数辉格 党人组成主张废除奴隶制的 各派党人联合建立民主党共和党 从1852年开始，两党开始轮流执政，1861 年以来，共和党当选总统18位，执政84年 ；民主党当选总统8位，执政56年（至克林 顿2001年任满） “两个瓶子都贴有表明盛有某种液体的 标签，但两个瓶子都是空的” 英国人詹姆斯爵士 “没有价值一角钱的区别” 1968年总统候选人乔治华莱士 1870年，画了一头驴登在哈泼斯周 刊上，以讽刺当时北部反对内战的 民主党人。 纳 斯 特1874年，他画了一幅摔倒的大象，用 它代表不满共和党总统格兰特执政的 共和党选民。共和党在国会中期选举 中大败，纳斯特又画了一幅受困的大 象予以讽刺。 二、驴象竞赛程序预选各党召开全国代表大会确定总统候选人总统候选人竞选全国选民投票选出总统“选举人” 和“选举人团”选举人团正式选举总统5-6月9-11月选举年的12月的第 二个星期三之后的 第一个星期一 选举年11月份的 第一个星期一后 的第一个星期二 7-8月 （一）选举主体：总统侯选人/选举人/选民政党全国代表大会政党全国代表大会 C C王五王五张三张三3 3B B李四李四B BA A张三张三2 21 13 31、总统候选人A A（1）党团会议/初选共和党和民主党的初选原则“赢者通吃”在全国代表大会 上力挺一个总统 候选人“比例代表制”让这个“比例代表 团”把本党各方选 民意见带到全国 代表大会上（2）各党全国代表大会 真正决定大选时的总统候选人的，是各党 的全国代表大会。 各州派往全国代表大会的代表数，有点像 大选时的大选举团人数，决定了最终开票 的结果。 各州派往各党全国代表大会的代表数的 计算： 此外，该州还可派出占15%的机动票，给本 党的现任官员。【前三次大选该州大选举团人数占全国大 选举团人数(现在是538)的比例+前三次大 选该州投民主党票的民众数占全国投民主 党票的民众数的比例】 23000以民主党为例。民主党全国代表大会的人数以3000 为基本数，那么某州可以在这3000人里占多大比例 是怎么计算出来的呢？某州派出的 代表基本数=选民（3）美国全国性总统选举流程图投票胜者全得统计选票选举人团制度选举人诞生选举人投票选 举 结 束两候选人得选民票总数 选举年11月份 的第一个星期 一后的第一个 星期二 总统选举日实际上是选举代表选 民的“选举人”真正的总 统选举选举年12月第 二个星期三之 后的第一个星 期一各州被推选出的“选 举人”将最终选出新 总统总统选举的 投票结果第二年的1月6 日下午1时总统和副总统的就 职时间是同年1月20 日中午总统选举日2、总统选举人（选举人团）（1）候选选举人的产生 除了曾担任过或正在担任美国的参议员、 众议员等有责任或有薪金的人以及曾担任过国 会议员或合众国官员，或州议会议员、州行政 或司法官员但后来反叛或作乱，或给予合众国 敌人帮助或鼓励的人。A.选举人的资格 目前全国50州的总统选举人总数为538人， 一旦一名总统候选人获得的选举人票达到 270票，即超过全国选举人数目的一半，即 可宣布当选。 各州选举人数该州在国会中的众议员人数该州在国会中的参议员2人+=B. 选举人的人数在美国，选举是州一级的事务， 选举人的具体产生方式由各州自行确定 。大多数州的选举人经地区和州级各政 党代表大会产生，也有些州的选举人由 州各党部领导人指定。 如：美国的加利福尼亚州的选举法典规 定由各个党派的主席来提名本党派的选 举人以及替代者。C.候选选举人的提名(2)选举人的选举1824年,除 了缅因和 内华达两 个州外， 都是由选 民直接选 出本州内 所有的选 举人。1800年 ，大多 数州的 选举人 仍然是 由各州 议会选 出。纽 约 州33名额民主党提自己党的33人共和党提自己的33人选民全选民主党的33人全选共和党的33人选共和党的几个 再选民主党的几个人例如：虽然总统形式上是间接选出来的。随着历史的发 展，选票上甚至已经没有了所有各组候选选举人的名 字。而是代之为“某某总统的选举人”，而且总统候 选人的名字通常印的大大的，而其他的则印的小小的 。这样民众在投票时就越发感觉到自己直接投的是总 统。选民们并不是针对选举人本身进行投票，而是按 照他们支持的总统和副总统候选人来选择选举人，选 举人在被选举前一定要声明自己支持哪个统候选人， 选举人就变成了一个中间机器。比如2000年许多州的选票上即印有“支持布什和切 尼的选举人”“支持克里和霍华德的选举人”的字 样。 （3）选举人的任命 总统和副总统选举人的任命，应在每四年 选举总统和副总统之后的11月的第一个星 期一后的星期二，在各州举行。 任何州在法定之日选择选举人的选举中未 能选出选举人的，该州的选举人可在第二 天依照该州立法机关所规定的方式，由该 州根据法律指定。 （4）选举人的权利义务选举人最大的权利就是可以代表选举他 的选民来行使选举总统和副总统的权利。而 选举人最大的义务也就是必须代表选举他的 选民的意愿来选举总统和副总统。1820年，新罕布郡的一个大选举团选举 人投了约翰昆西亚当斯的票。而不 是他“应该”投的詹姆斯门罗的票。 最近的一次是1988年，西弗吉尼亚的一 个民主党的选举人却把票投给了共和党 的总统候选人。又比如在2000年的选举 中，来自华盛顿特区的“选举人”芭芭 拉莱特西蒙斯本应将她的两张票投给 戈尔及其竞选伙伴利伯曼，但她投了弃 权票，理由是为了抗议特区受联邦政府 管辖的“殖民地位”。 “不忠选举人” 除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票 得票比例分配选举人票外，其余48个州和 华盛顿特区均实行 （the winner-takes-all System）制度，即把本 州的选举人票全部给予在该州获得相对多 数普选票的总统候选人。 今天，在进行选出选举人的投票时，单个 的选举人很少直接列出，而是作为“选举 人团”的概念出现。（5）选举人票的分配规则“胜者全得”1、选举人的投票有什么实际意义吗？美国大选实际上是由选民决定所在 州的选举人团给哪位总统候选人投票。 2、选举人（团）制度有无争议？3.选民（1）选民资格美国WPTVF报道，佛罗里达男子洛伊德钱伯 斯莱恩前往医院接受心脏搭桥手术。 在离家前， 他做了两件事：一是将结婚戒指交给相伴33年的 妻子；二是将他的投票邮寄出去，并且要求邮递 员一定要及时送到投票站。11小时后，54岁的洛 伊德钱伯斯莱恩死在手术台上，但负责大选的 官员证实说，看邮戳的时间，他的投票完全有效 。他支持的是麦凯恩。当地的竞选官员表示，钱 伯斯莱恩此举激励更多的人行使自己的合法投票 权，大家一起前往投票站投票。（2）选民主体性一位名叫robert的80岁老选民，他今年已经是 第15次投票选举这个国家的总统，他表示非常 兴奋，希望这次大选能使这个国家发生重大改 变。一户美国华人家庭，妻子谭加东和丈夫 martin分别支持民主党和共和党，而他们的孩 子也一齐来到投票站。美国总统大选进入最后一周倒计时的时候。佐 治亚等州选民为避免月日总统选举日投 票站拥挤，选择参与提前选举。投票点前因此 排起长队，选民最多需等待小时才能完成投 票。尽管需在寒风中辛苦排队，美国选民仍热 情不减。一些人说：“这比赚钱要紧。”选 民 主 体 性 美国是联邦制国家，虽然宪法对总统选举 有所规定，但具体的选举方法由各州自行 决定，每个县市又有一定的自主权。因此 ，每个县市的选票都不一样。 （二）选举载体：选票/投票 选票 封面 选票第一面 左上角是最关注的总统人选。其中除奥巴马和麦凯恩外，还有几乎默默无闻的 其他党派的候选人。 同时进行选举的还有加州的国会议员、高等法院法官、菲蒙市的市长，以及学 区委员等公职。 投票方式是用铅笔将获选民支持的候选人或提案后面的箭头联通。 选民同时投票表决本州和所在市的若干立法提案 。1、选票内容复杂，涵盖了联邦、州、地方的 选举与提案 2、选票内容的设计非常关键，可以影响投票 率与得票率 3、总统选举可以对地方选举产生“蝴蝶效应 ”选票是选举中的最基本的工具，选民 的意愿、偏好就是通过这张选票表达出来 。因此，选票的设计绝不是一个小的技术 问题。投票因特网成为招募志愿者、筹集政治献金和竞选拉选票的有力工具采用先进的电子投票机投票，使选举投票和计票制度比较便捷而公正设立临时投票站和提前进行投票，利于投票方式和投票程序更便民合理“君子协定”式的电视辩论协议，显示政治竞选规则形式上比较公平多方位加强对大选投票的监督，运用法律手段保证政治选举的公正性（三）竞选过程及选举结果：宪政原则 之下的两党政治轮换 美国总统竞选过程表面上看，是为了通过竞争者 的交锋，使真理基本上大白于天下，但总统竞选 的规则并没有要求候选人（后者没有义务）申明 自己的立场有哪些弱点，对方的立场有哪些优点 ，结果竞选的效果似乎恰恰相反，可能使真理变 得更加模糊。 竞选过程中，总统候选人的个人魅力及其 他偶然因素起着非常大的作用。 竞选开销不断趋高，加深金钱政治对选举 制度民主公平原则的侵蚀。林肯时代，大约10万美元 2000年，达到3.4亿 2004年，7.2亿 2008年，24亿美元 竞选结果：保持三权制衡的两党轮流执政 格局，在民主与宪政的博弈之间，强调宪 政。（一）美国诞生阶段选择总统的设想 1、背景：“伟大的妥协 ”1787年费城制宪 会议宪法国会参议院众议院各州议员 的人数分 配大州主张按人 口比例分配各 州议员数小州坚决主张 大小州议员数 必须相同三、美国总统选举制度的历史发展这一方案经过一个多月的争论，最终为宪 法所采用，从而达成大小州之间最重要的妥 协，避免了联邦分裂，史称“伟大的妥协”。谢 尔 曼众议院人数照大州的办法，按各州人口比例分配参议院人数则照小州的办法，各州一律两人由 选举人团 选 举2、最初的探索出的四种办法直 接 普 选由 州 议 会 选 举由 国 会 选 举3、最后制宪会议决定：各州代表选举方法间接 选举选举人 团制度人数=各 州在参众 两院人数国会议 员和联 邦政府 雇员被 明确禁 止成为 选举人13各州的 选举人 在他们 各自所 在的州 举行会 议1 2选举总 统时投 2票， 至少有 1票必 须要投 给他们 所在州 以外的 候选人 456选举人 投出的 选票在 两院议 员面前 当众打 开，宣 读选举 结果获得票数 最多且超 过半数的 候选人成 为总统， 票数仅次 于他的候 选人自动 成为副总 统无人获得过 半数的选举 人选票，由 美国众议院 就将从票数 前五的候选 人中选出总 统，众议院 仍然未能选 出，那么就 将由参议院 再选4、最初的美国选举人团制度保证各方利益均衡这个制度既考虑了美国国会本身的组成，也 平衡了大州和小州之间的关系。如何选择选举人被留给了各州自行决定，只 言明“应依照该州州议会所规定之手续”来“指定” 大选举团成员。这也是为了平息各州对成立中央 政府的疑虑。 但这一原则引出了今日美国大选一个异乎寻 常的特点：全国统一选举总统的大选，不是联邦 政府统一领导下的全国一致的事务，而是州一级 的事务，具有非常分散的特点。政党制度两 党 制多 党 制一 党 制132（二）政党崛起带来