教育法学第一章 绪论第一节 教育法学的对象、性质 和特点一、教育法学的研究对象 1、教育法？ 教育法是由国家 制定或认可、并由国家强 制力保障实施的调整教育基本社会关系的 行为规范的总和。2、教育法学研究的主要问题 （1）教育法的产生与发展 （2）教育法本质 （3）教育法与政治、经济、文化等社会现象 的关系 （4）教育法的特点、作用和原则 （5）教育法的制定与实施 （6）教育法律关系 （7）教育法学自身的学科建设二、教育法学的学科性质和特点 学科性质： 法律科学 教育科学 边缘学科 特点：理论性 实践性第二节 教育法学的产生与 发展一、国外教育法学的产生和发展 亚里斯多德的教育法制 施太因的教育法制思想 20世纪后教育法学研究的进程与教育法学产 生的标志 教育法学成为独立学科后的发展二、我国教育法学的产生与发展1、新中国成立前教育法学思想的发展2、新中国成立前教育法学思想的发展第三节 教育法学的意义、原则 和方法一、教育法学的意义 1、学习研究教育法学，有利于促进依法治 教的进程。 2、学习研究教育法学，有利于遵循教育规 律发展教育事业 3、学习研究教育法学，有利于社会主义民 主法制建设二、学习研究教育法学的原则 1、坚持马列主义为指导 2、坚持理论与实践相结合 3、坚持批判与继承相结合三、教育法学的研究方法 1、调查法 2、分析法 3、比较法 4、历史法 5、案例法第二章 教育法的制定与制定 与实施第一节 教育法的产生与发展一、国外教育法的产生与发展 （一）教育法产生于奴隶社会 （二）教育法发展的基本阶段 1、零星立法阶段（奴隶社会文艺复兴时期） 特点： （1）出现了零散的关于教育的法律规定。 如：公元787年法兰克国王查理曼大帝发布的教 育通告、 日本大宝元年公元701年发布的大宝律令等（2）教育法制为维护教育特权服务 （3）教育法没有成为独立的调控教育的手段2、广泛立法阶段（文艺复兴时期第 二次世界大战） 特点（1）教育立法受到普遍重视， 出现了专门的教育法律 （2）教育法逐步成为独立的调 控教育的手段 （3）促进了现代教育的民主化 建设3、综合法制阶段（第二次世界大战 ） 特点： （1）建立以教育基本法为核心的教育法 规体系，全面实施依法治教 （2）教育法成为国家管理和调控教育的 基本手段二、我国教育法的发展（一）我国古代教育法的发展 （二）我国近现代教育法的发展 清末教育立法： 民国时期教育立法：（三）新中国成立后： “文革”以前的初创阶段 “文革”中的严重破坏阶段 “文革”以后的快速发展阶段 现状、问题与对策 成绩： （1）教育立法受到重视 （2）依法治教取得明显成效 （3）教育法制观念明显增强问题： 1、教育法规体系需进一步完善 2、一定程度上存在着有法不依、执法 不严、违法不究的现象 3、教育法的监督力度不够 4、社会的教育法制意识尚比较淡薄， 不能适应依法治教的需要对策： 1、加强教育立法，进一步完善 教育法规体系 2、加强教育执法队伍建设，提高教育执法水 平 3、建立健全教育执法的各项制度，严格依法 管理 4、进一步加大教育法的监督力度 5、进一步加强教育法的宣传学习；增强全社 会的教育法制意识第二节 教育立法一、教育立法？ 教育立法是指一定的国家机关按照法定 的权限和程序，制定、修改和废止教 育的规范性法律文件的活动。二、教育立法的基本原则 （1）坚持以四项基本原则为指导的原 则 （2）坚持从实际出发，实事求是的原 则 （3）坚持立法的原则性与灵活性相结 合的原则 （4）坚持立法的连续性、稳定性与可 变性相结合的原则 （5）坚持民主与集中相结合的原则 （6）坚持批判与继承相结合的原则三、教育立法的程序 （1）法律议案的提出 （2）法律草案的审议 （3）法律的通过 （4）法律的公布四、教育立法的机关和权限 国家权力机关：1、全国人民代表大会： （1）修改宪法的教育条款 （2）制定教育基本法 2、全国人民代表大会常务委员会 制定教育的单项法律3、各省、自治区、直辖市/各省、自治区 人民政府所在市/国务院批准的较大市/经 济特区所在市的人大及其常委会： 制定教育的地方性法规国家行政机关： 1、国务院 制定教育行政法规 2、国务院所属各部委 制定教育部门规章 3、各省、自治区、直辖市/各省、自治区人民政 府所在市/国务院批准的较大市/经济特区所在市 的人民政府： 制定教育的地方政府规章五、教育法规体系 (1)纵向结构法律效力高低 宪法的教育条款 教育基本法 教育的单项法律 教育行政法规 教育的地方性法规 教育的部门规章 教育的地方政府规章 教育的国际性条约、协定等（2）横向结构调整范围 教育的基本法规 基础教育的法规 高等教育的法规 职业教育的法规 成人教育的法规 教育经费的法规 教育人员的法规 教育行政的法规第三节、教育法的实施一、教育法实施的基本途径 1、法律的遵守 2、法律的适用二、教育法的效力和解释 1、教育法的效力 时间效力 生效、失效、溯极力 空间效力 对人或组织的效力-属人主义、属地主义、保护主 义2、教育法的解释 （1）有权解释（也称正式解释） -立法解释、司法解释、 行政解释、地方解释 （2）无权解释（也称非正式解释） -学理解释、任意解释三、教育法的监督 1、立法监督 2、司法监督 3、行政监督 4、政党的监督 5、社会监督第三章 教育法律关系一、教育法律关系概述 1、教育法律规范 （1）教育法律规范？ 教育法律规范指教育法所规定的调整 教育关系的行为准则。 （2）教育法律规范的结构： 条件、规则、制裁2、教育法律关系 （1）教育法律关系？ 教育法律关系即由教育法律规范所确 认和调整的教育活动中所涉及的基本社 会关系。 （2）教育法律关系的结构： 主体、客体、内容（3）教育法律关系的种类： 教育的民事法律关系 教育的刑事法律关系 教育的行政法律关系 教育的特殊法律关系二、教育法律关系的主体1、法律关系主体？ 指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利 、承担义务的人或组织。 2、权利能力和行为能力 权利能力即法律关系的参加者依法享 有权利承担义务的能力或资格。 行为能力即法律关系的参加者以自己 的实际行为享有权利承担义务的能力。3、教育法律关系主体的种类： （1）国家机关 （2）学校及其他社会组织 （3）公民三、教育法律关系的客体1、法律关系的客体？ 法律关系的客体即主体之间的权利义务 指向的对象。 2、教育法律关系客体的种类： （1）物 （2）行为 （3）精神财富四、教育法律关系的内容1、法律关系的内容？ 法律关系的内容即主体之间的权利义务 指向的对象。 2、权利与教育权利？ 权利即法律对法律关系的参加者做出或者 不做出一定行为以及要求他人做出或者不 做出一定行为的许可和保障。3、义务与教育义务？ 义务指法律关系的参加者必须履行的某 种责任，即法律对法律关系的参加者必 须做出或不做出一定行为的约束。 4、教育权利与教育义务的关系： 社会主义法制条件下，教育权利与教育 义务具有的两个基本特征： （1）平等性 （2）一致性第四章 教育法律责任一、教育法律责任的含义 教育法律责任有广义和狭义之分，这里 指教育法律关系主体因实施了违反教育 法的行为，依法应承担的否定性的法律 后果。二、教育法律责任的特点 1、法律规定性有明确的法律规定 2、国家强制性有国家强制力保证 3、归责特定性具体法律关系的当事 人 4、专权追究性有专门国家机关或法 律、法规授权的机关依法追究三、教育法律责任的归责要件 1、主观过错 2、行为违法 3、损害事实存在 4、因果成立四、教育法律责任的种类 （一）违犯教育法的行政法律责任 1、行政处分： 指国家行政机关对所属工作人员一般违 法行为的惩戒措施。 具体包括：警告、记过、记大过、降级 、撤职、开除留用察看、开除2、行政处罚： 指国家行政机关对违犯行政法律规范的 组织或个人进行惩戒、制裁的具体行政 行为。 具体包括：警告、罚款、没收违法所得 和非法证书、吊销办学许可证、取消资 格、责令停止招生、撤销教师资格等等 。（二）违犯教育法的民事法律责任 指教育法律关系主体违犯教育法律法规 ，破坏了平等主体之间的财产关系和人 身关系，依法应承担的民事法律责任。 民事法律责任的种类： 1、停止侵害 2、排除妨碍 3、消除危险 4、返还财产5、恢复原状 6、修理、重做、更新 7、赔偿损失 8、支付违约金 9、消除影响，恢复名誉 10、赔礼道歉等。（三）违犯教育法的刑事法律责任 指行为人实施刑事法律禁止的行为所必 须承担的法律后果。 1、主刑：管制、拘役、有期徒刑、无 期徒刑、死刑 2、附加刑：罚金、剥夺政治权利、没 收财产第五章 教育法与教育政策、 教育道德一、教育法与教育政策 （一）教育政策？ 教育政策即国家或政党为完成一定历史时 期的教育发展任务而制定的教育事业发展 的行动准则。（二）教育法与教育政策的关系 1、联系 （1）教育法与教育政策的指导思想一致 。 （2）教育法与教育政策由相同的经济 基础所决定并作用于这一经济基础。 （3）教育政策对教育法的制定与实施 具有指导作用，教育法是贯彻教育政策 的法律保障。2、教育法与教育政策的区别： （1）教育法与教育政策的制定机关不 同。（2）教育法与教育政策的表现形 式不同。（3）教育法与教育政策的实 施方式不同。（4）教育法与教育政策 调整范围不同。（5）教育法与教育政 策的稳定程度不同（三）我国教育的基本政策二、教育法与教育道德 （一）教育道德？ （二）教育法与教育道德的关系 1、联系： （1）教育法与教育道德所代表的教育利益相 同。 （2）教育法与教育道德所追求的价值目标相 同。 （3）教育法与教育道德是互相联系，互相促 进的。2、教育法与教育道德的区别 （1）教育法与教育道德的表现形式不 同。（3）教育法与教育道德的实施方 式不同。（4）教育法与教育道德调整 范围不同。（5）教育法与教育道德的 发展前途不同。（三）教育法制建设与中小学教师职业 道德建设 1、加强中小学教师职业道德建设的必 要性 2、中小学教师职业道德建设的问题与 挑战 3、加强中小学教师职业道德建设的对 策（1）加强