第六章 世界贸易组织z第一节 关税与贸易总协定 z第二节 世界贸易组织第二节 世界贸易组织z一、WTO及其产生的背景 z二、WTO的主要法律文件 z三、WTO的主要特点 z四、WTO多边贸易体系的基本原则 z五、WTO的目标、职能和组织机构 z六、WTO的决策机制 z七、WTO的争端解决机制 z八、中国与GATT、WTO一、WTO及其产生的背景z(一)世界贸易组织(World Trade Organization ，WTO)的含义z简称世贸组织。它是根据乌拉圭回合多边 贸易谈判所达成的建立世界贸易组织协 定(Agreement Establishing the World Trade Organization) 于1995年1月1日成立的 国际组织。它是多边贸易体系的法律基础 和组织基础。 截至年月，世贸组织共有成员个。2001年12月11日中国正式成为WTO的第143个成员 。 z中国：2001.12.11 ，143 z中国台北：2002.1.1 ，144 z亚美尼亚(前苏联加盟共和国)：Armenia，2003.2.5 zFormer Yugoslavian Republic of Macedonia （ FYROM)：2003.4.4 zNepal（尼泊尔）：2004.4.23 zCambodia（柬埔寨）：2004.10.13 zSaudi Arabia(沙特阿拉伯）：2005.12. 11 zViet Nam(越南）：2007.1.11 z汤加 2007.7.27 z乌克兰 2008.5.16 z佛得角共和国 2008.7.23z(二) WTO产生的背景 z 近五十年来，GATT在维护国际贸易秩 序、推进国际贸易自由化和促进国际贸易 的发展等方面作出了贡献。但随着国际经 济贸易形势的发展，也因它的临时适用， 使它的法律地位、职能范围、管辖内容和 运行机制等方面的局限性更为突出，难以 进一步发挥作用。z1990年，意大利当时EC的轮执国提出建立 MTO（多边贸易组织）的倡议，同年EC以 12个成员国名义正式向乌拉圭回合体制职 能谈判小组提出此建议。随后得到美、加 等国的支持。 z1990年12月乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议 正式作出决定，责成体制职能小组负责“多 边贸易组织协议”的谈判。z1991年12月形成了一份“关于建立多边贸易 组织的协议”草案。后经两年的修改、完善 和讨价还价。z1993年11月中旬, 完成了多边贸易组织协议 ，并于同年12月根据美国的提议，定名为 建立世界贸易组织协定。这样，各缔 约方于1993年12月15日结束了乌拉圭回合 的谈判，并且，各缔约方部长于1994年4月 在摩洛哥的马拉喀什会议上签署了乌拉圭 回合的最后文件和关于建立世界贸易组织 协定，从而对乌拉圭回合的成果给予了政 治上的支持。同时，决定于1995年1月1日 正式建立世界贸易组织。在这样的背景下 产生了WTO。货物贸易多边体制1994年关税与 贸易总协定12项与货物贸易相关 的配套协议2项部门协议促进贸易公平 的协议和保障 措施规范非关税 措施的协议农产品协 议 纺织品与 服装协议实施动植物卫生 检疫措施协议 技术性贸易壁垒 协议 海关估价协议 装运前检验协议 进口许可证程序 协议 原产地规则协议 与贸易有关的投 资措施协议反倾销琐事协议 补贴与反补贴 措施协议 保障措施协议zANNEX4 PLURILATERAL TRADE AGREEMENTS (诸边协议) yAgreement on Trade in Civil Aircraft (民用航空器贸易协 议) yAgreement on Government Procurement (政府采购协议) yInternational Dairy Agreement (国际奶制品协议) yInternational Bovine Meat Agreement (国际牛肉协议) 国际奶制品协议和国际牛肉协议于1997年底废止。协议签 字国认为，这两个部门根据农业协议和实施动植物卫生检 疫措施协议可以处理得更好。 三、WTO的主要特点z(主要是与原关贸总协定相比较) z(一)WTO组织机构的正式性 z世界贸易组织是一个拥有自己的秘书处的 一个永久性的正式的国际组织；原关贸总 协定只是一个临时性的多边协议，仅有一 个规模不大，二十世纪四十年代原本为建 立国际贸易组织而设立的秘书处。z(二)WTO的法律权威性 zWTO的协议需经成员方立法机构的批准才 能生效，而原GATT则没有这一要求，因此 原GATT的协议是一种规格和权威性较低的 外交文件。z(三) WTO管辖范围的广泛性 z 关税与贸易总协定只处理货物贸易问题； 世界贸易组织不仅要处理货物贸易问题， 还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产 权问题，其协调和监督的范围远大于关税 与贸易总协定。z(四)WTO多边贸易体系的完整性 yWTO的协议几乎都是多边协议，世界贸易组织成员不 分大小，对其所管辖的多边协议一律必须遵守，以“ 一揽子”方式接受世贸组织的协定、协议，不能选择 性地参加某一个或某几个协议，不能对其所管辖的协 定、协议提出保留。但是，关贸总协定的许多协议， 则是以“守则”式的方式加以实施的，缔约方可以接 受，也可以不接受。 y80年代时GATT增加了许多新的诸边协议(Plurilateral Trade Agreement) ，即这些协议可由GATT缔约方和非 缔约方选择签署参加。这样对各缔约方来说，相互间 的权利与义务就不平衡。z(五) 争端解决机制的有效性关税与贸易总协定的争端解决机制遵循协商一 致的原则，对争端解决没有规定时间表；世界贸 易组织的争端解决机制采用反向协商一致的原则 ，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解 决和裁决实施的时间表。因此，世界贸易组织争 端裁决的实施更容易得当保证，争端解决机制的 效率更高。y从1995年WTO成立至2002年6月，世界贸易组 织争端解决机构共接收了259个案件。案件数 相当于原GATT近50年中接受的案件总数。z(六)世界贸易组织成员更具广泛性四、WTO多边贸易体系的基本原 则z （一）非歧视原则 y 1.最惠国待遇原则（平等对待他人）： 最惠国待遇是指对于任何两个或多个缔 约方来说，缔约一方现在或将来给予任 何第三方在贸易上的特权、优惠和豁免 ，也同样给予缔约对方或其他缔约方。 y也就是说，如果一个缔约方就任何一个 产品或服务给予另一缔约方关税或其他 方面的好处，就必须自动和无条件地就 这一优惠待遇扩展到所有其他缔约方。z2.国民待遇原则（要求任一成员不能在其 自身和任一贸易伙伴之间造成歧视） ：对 其他成员方的产品、服务或服务提供者及 知识产权所有者和持有者所提供的待遇， 不低于本国同类产品、服务或服务提供者 及知识产权所有者和持有者所享有的待遇, 至少是在外国产品进入市场之后。z韩国曾规定进口牛肉不得进入超市、只能在 肉类专卖店内销售，而韩国自己生产的牛肉 则可以在超市销售。由于超市的销售覆盖面 远比肉类专卖店大，超市的销售成本也比肉 类专卖店要低，美国认为进口牛肉在韩国受 到了歧视、没有享受到国民待遇，从而损害 了美国牛肉生产者和营销商的利益。因此， 美国将韩国告上WTO。WTO判定韩国违反 非歧视原则，限时改正其做法。z（二）贸易自由化原则 y各成员方通过谈判，以降低关税和非关 税的方式，使成员方之间的贸易逐步实 现自由化。 y贸易自由化是渐进的和具有灵活性的。 例如，许多协议的执行都有过渡期，不 同发展水平的成员适用不同的过渡期。 z（三）透明度原则 y承诺不提高关税 y如果某一成员想提高约束承诺，则必须就其可 能给其他贸易伙伴带来的贸易损失进行谈判。 y除了约束性关税，WTO还通过阻止使用配额 限制和公开贸易政策等手段来增强市场的稳定 性和可预见性。 yWTO的贸易政策审议机制可在一定程度上保 证成员方贸易政策的透明度。z（四）公平竞争原则 y对不公平竞争通过有关协议加以约束。例如， 反倾销协议、补贴和反补贴协议。 z（五）鼓励发展和经济改革原则 y对经济发展水平不同的成员方在实施WTO的 协议时，应采用不同的时间表。 y向发展中国家提供特别的援助和贸易优惠。 五、WTO的目标、职能和组织机构z(一) WTO的目标 z WTO 最重要的目的就是尽可能地实现成 员方之间贸易的自由化。贸易自由化的实现 一方面意味着贸易壁垒的取消，另一方面意 味向个人、企业和政府提供更透明和可预见 的贸易规则。第二个目的就是提供贸易谈判 的场所。第三个目的就是依据WTO已建立起 的规则解决成员方之间的贸易争端。z(二) WTO的基本职能 z1,促进世界贸易组织目标的实现，监督和管 理其统辖范围内的各种协议的贯彻实施。 z2, 组织实施各项多边贸易协议，提供多边 贸易谈判和解决贸易纠纷的场所。 z3,按照有关贸易政策审议机制，负责定期审 议各成员方的贸易制度和与贸易有关的国 内经济政策。z4,协调与IMF和WB等的关系，以保障全球 经济决策的一致性。 z5,编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸 易研讨会。 z6,向发展中国家和转型经济国家提供必要的 技术支持。z(三)WTO的组织机构z1, 部长会议：由所有成员方的代表组成，至少每两 年召开一次。部长会议是世界贸易组织的最高决策 机构。部长会议有权对有关多边贸易协议的事项作 出决定。 z2, 总理事会：是世界贸易组织的常设的决策机构 ，在部长会议休会期间执行部长会议的各项职能。 总理事会也由所有成员方代表组成 ，大多数成员代 表是各成员驻日内瓦代表团的团长。在它认为适当 的时候召开会议,每年大约召开6次会议，总理事会、 争端解决机构、贸易政策审议机构负责处理WTO的 日常工作。(三位一体)z3，理事会和委员会y三个理事会（货物贸易理事会、服务贸易理事 会和与贸易有关的知识产权理事会）分别处理 不同贸易领域的问题，并向总理事会报告。 y贸易与发展、贸易与环境、区域贸易安排、国 际收支限制以及预算、财务和行政事务委员会 也向总理事会报告，其管理范围要小一些。 z4，委员会、工作组或专家组 y理事会都有下属机构。 z5，秘书处及总干事 ： y世界贸易组织的日常办事机构，不具有决策权 ，由总干事领导。总干事的人选由部长会议任 命。 y秘书处主要职责是给部长会议、各理事会和委 员会提供技术性支持，并为发展中国家提供技 术援助，分析国际贸易形势，以及向公众和媒 体解释WTO的活动。 y同时也提供争端解决过程中某种形式的法律协 助，以及对希望加入WTO的国家或地区政府给 予建议。 GATT和WTO历任总干事埃里克怀特爵士英国1948年至1968年奥利弗朗瑞士1968年至1980年阿瑟邓克尔瑞士1980年至1993年彼得萨瑟兰爱尔兰1993年至1994年雷纳托鲁杰罗意大利1995年至1999年迈克尔穆尔新西兰1999年至2002年9月素帕猜巴尼巴滴泰国2002年9月年至2005年8 月 帕斯卡尔拉米欧盟2005年8月至今迈克尔穆尔素帕猜巴尼巴滴现任WTO总干事:帕斯卡尔拉米六、WTO的决策机制zz含义含义：是指：是指WTOWTO对有关事项作出决策时应遵循的对有关事项作出决策时应遵循的 程序原则，主要决策包括：通过新协议、对协议程序原则，主要决策包括：通过新协议、对协议 条文的解释和修正、豁免某成员方义务以及接受条文的解释和修正、豁免某成员方义务以及接受 新成员等。新成员等。zWTO的决策机制十分重要,因为它直接涉及 与这些事项相关的各成员的权利与义务。 WTO在决策过程中,针对不同的被决策事项 与场合,相应地适用不同的决策机制。WTO 的决策机制有3种,即协商一致、反向一致 性和投票表决,世贸组织在就有关事项进行 决策时,主要遵循的是协商一致原则,只有 在无法协商一致时才通过投票表决决定,反