www.nriam.com农业部南京农业机械化研究所农业机械化、补贴政策与农机工业发展农业部南京农业机械化研究所农业部南京农业机械化研究所 易中懿易中懿二二九年十一月九年十一月农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com主要内容1 1我国农业机械化概况我国农业机械化概况2 2农机工业发展形势和重点领域农机工业发展形势和重点领域3 3中长期农机补贴资金规模和重点领域中长期农机补贴资金规模和重点领域农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展环境发展环境：发展环境：内生市场需求内生市场需求和和外部扶持政策外部扶持政策 共同推动农机化全面快速发展。共同推动农机化全面快速发展。n n我国粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大，我国粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大， 农业机械化作为发展现代农业和保障国家粮食安农业机械化作为发展现代农业和保障国家粮食安 全的基础性工程，受到中央政府的高度重视，农全的基础性工程，受到中央政府的高度重视，农 机化扶持政策力度显著加大，成为农机化发展最机化扶持政策力度显著加大，成为农机化发展最 直接的外部推动力。直接的外部推动力。 农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展环境20202020年年20102010年年5000亿 (Kg)5400亿 (Kg)粮食综合生产能力农机购置补贴资金 20042004年年20092009年年0.70.7亿亿亿亿元元130130亿亿亿亿元元农业部南京农业机械化研究所www.nriam.comn n农业劳动力呈现结构性紧缺，农业农业劳动力呈现结构性紧缺，农业 用工成本大幅攀升，农民利用机器替代用工成本大幅攀升，农民利用机器替代 人畜力，降低生产成本，减轻劳动强度人畜力，降低生产成本，减轻劳动强度 的需求日趋强烈，成为农机化发展最重的需求日趋强烈，成为农机化发展最重 要的内生源动力。要的内生源动力。一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com4040岁以上岁以上 55.6% 55.6% 女性女性60% 60% 小学及以下小学及以下50.63%50.63%20062006年全国第二次农业普查结果年全国第二次农业普查结果 ( (农业劳动力现状农业劳动力现状) )一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com第二次农业 普查农业劳动 力年龄结 构图一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展环境1980年以来我国农业劳动力转移趋势农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com耕地耕地 面面积积积积种植种植业业业业 劳动劳动劳动劳动 力力劳劳劳劳均均负负负负担担 面面积积积积2005200518.3亿亩1.67亿亿10.9亩亩2020202018 亿亩0.74亿24.3亩亩随着农村劳动力的转移，劳均负担耕地 面积明显扩大。项目年份一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.comn n农业适度规模经营是中国未来农业农业适度规模经营是中国未来农业 的方向和主流，农业机械化是适度规模的方向和主流，农业机械化是适度规模 经营的必然要求，两者的有机结合是实经营的必然要求，两者的有机结合是实 现我国农业可持续发展的战略选择。现我国农业可持续发展的战略选择。 一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com垦区劳均产粮垦区劳均产粮31.931.9吨、为农村的吨、为农村的1010倍，倍， 垦区劳均产棉为农村的垦区劳均产棉为农村的1616倍。倍。粮食亩产粮食亩产364364公斤比农村高公斤比农村高17.6%17.6%，棉花，棉花 亩产亩产101kg 101kg 比农村高比农村高50%50%。农机利用率比相同条件农村高农机利用率比相同条件农村高2 23 3倍，倍， 燃油利用率高燃油利用率高30%30%。农机化与规模经营结合的效益农机化与规模经营结合的效益农垦实例农垦实例劳动生 产率高土地产 出率高资源利 用率高一、我国农业机械化概况发展环境农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展现状 农机作业水平 20082008年机耕、机播、机收的总面积达到年机耕、机播、机收的总面积达到26.526.5亿亩；亿亩； 机耕、机播、机收水平分别为机耕、机播、机收水平分别为61.8%61.8%、35.3%35.3%、32%32%，全，全 国耕种收综合机械化水平比上年提高了国耕种收综合机械化水平比上年提高了2.52.5个百分点，个百分点， 达到达到45%45%； 这是连续第这是连续第5 5年增长水平超过年增长水平超过1.51.5个百分点；个百分点； 主要农作物生产机械化快速推进，全国水稻机收水平比主要农作物生产机械化快速推进，全国水稻机收水平比 上年增长上年增长4 4个百分点，首次超过个百分点，首次超过50%50%； 玉米机收、水稻机插、油菜机收水平也呈现较快的发展玉米机收、水稻机插、油菜机收水平也呈现较快的发展 态势。态势。农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展现状 20082008年全国农机总动力预计达到年全国农机总动力预计达到8 8亿千瓦，比上年亿千瓦，比上年 增长增长4%4%； 大中型拖拉机保有量大中型拖拉机保有量240240万台，增长万台，增长17%17%； 小型拖拉机小型拖拉机16601660万台，增长万台，增长2%2%； 联合收割机联合收割机7171万台，增长万台，增长12%12%； 机动水稻插秧机机动水稻插秧机2020万台，增长万台，增长28%28%； 大中型动力机械和配套农具保持较高增幅，农机大中型动力机械和配套农具保持较高增幅，农机 装备结构进一步优化。装备结构进一步优化。农机装备总量农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展现状 全国各类农机作业服务组织、农机户总数达到全国各类农机作业服务组织、农机户总数达到37603760 万个，增长万个，增长3%3%，农机从业人员超过，农机从业人员超过40004000万人；万人； 农机合作组织农机合作组织2020多万个，其中注册登记的农机专业多万个，其中注册登记的农机专业 合作社快速发展，全国总数达合作社快速发展，全国总数达44354435个，合作社成员个，合作社成员 22.322.3万户；万户； 农机销售、作业、维修市场不断发展壮大，全年农农机销售、作业、维修市场不断发展壮大，全年农 业机械化服务经营收入约业机械化服务经营收入约29302930亿元，同比增长亿元，同比增长5%5%。农机社会化服务农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况发展现状 谷物联合收割机科技含量显著提高，高速机插谷物联合收割机科技含量显著提高，高速机插 秧、超级稻精准插秧技术，玉米、马铃薯、油菜联秧、超级稻精准插秧技术，玉米、马铃薯、油菜联 合收获技术等关键技术基本成熟，相关机具逐步实合收获技术等关键技术基本成熟，相关机具逐步实 现批量生产。现批量生产。 棉花、花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获棉花、花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获 技术取得关键性突破，填补了国内空白，打破了国技术取得关键性突破，填补了国内空白，打破了国 外产品的垄断。保护性耕作、秸秆还田与综合利用外产品的垄断。保护性耕作、秸秆还田与综合利用 、高效植保、牧草生产和草场改良等资源节约型、高效植保、牧草生产和草场改良等资源节约型、 环境友好型农业机械研发取得新进展。环境友好型农业机械研发取得新进展。农机科技水平农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素1 1、受适宜机械化技术与装备供给不足的制、受适宜机械化技术与装备供给不足的制 约，我国不同区域之间、作业环节之间和约，我国不同区域之间、作业环节之间和 作物之间农机化水平差距不断扩大。作物之间农机化水平差距不断扩大。农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素耕种收综合 机械化水平50%40%-50% 30%-40%20%-30% 10%-20% 10%耕种收综合 机械化水平50%40%-50% 30%-40%20%-30% 10%-20% 10%2006 2006 年全国农业机械化水平现状年全国农业机械化水平现状农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素不同区域比较不同区域比较我国北方平原地区机械化水平较高，南 方丘陵山区机械化还处于起步阶段，耕地、 播种和收获等机械化水平仅为31.10%、 1.42%、10.85%，与全国平均水平的差距分 别为24.29%、30.58%、14.26%，大部分作物 机械化技术处于改进熟化或示范推广阶段。 农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素不同作业环节比较不同作业环节比较耕整地环节机械化水平较高，种植、收 获环节机械化水平较低，如2008年玉米机械 化收获水平仅为10.61%，水稻种植和收获机 械化水平仅为13.73%和51.16%，油菜播种和 收获机械化水平仅为9.74%和6.97%，棉花收 获机械化水平仅为1.78%。 农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素主要粮食作物机械化水平较高，油料作物、 特色经济作物机械化水平较低，畜牧业、设施农 业等发展空间很大。我国目前农业机械化发展已 由以往技术需求不足逐步转向技术与装备供给不 足，尤其是部分粮棉油作物关键环节机械化技术 瓶颈尚未突破，部分特色经济作物机械化技术缺 乏有益借鉴，或市场需求批量较小，企业不愿投 资。 不同作物比较不同作物比较农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素2 2、农机工业发展滞后，农机装备制造能力、农机工业发展滞后，农机装备制造能力 不强。不强。农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素l l我国农机工业整体实力不强，产品结构性矛盾我国农机工业整体实力不强，产品结构性矛盾 突出，产品突出，产品“同质化同质化”严重，高端产品和零部严重，高端产品和零部 件主要依赖进口；件主要依赖进口；l l整机和零部件产业互动发展的机制尚未形成；整机和零部件产业互动发展的机制尚未形成；l l国内骨干企业规模小、经济实力弱，自主创新国内骨干企业规模小、经济实力弱，自主创新 能力不足；能力不足；l l关税、投融资等政策环境亟待改善，低水平竞关税、投融资等政策环境亟待改善，低水平竞 争、重复建设等问题比较突出。争、重复建设等问题比较突出。 农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素3 3、农机化发展的公共产品及服务配套跟不、农机化发展的公共产品及服务配套跟不 上农机化快速发展的新形势和新要求。上农机化快速发展的新形势和新要求。 农业部南京农业机械化研究所www.nriam.com一、我国农业机械化概况主要制约因素农机保有量迅速增加，土地平整、规划，机耕 道路建设等基础设施跟不上；农民有购机用机需求，产学研、农科教相结 合的农机化科技创新体系尚未形成，基层农 机化技术示范推广体系力量薄弱；农机手迅速增加，相关的操作技术、维修技能 和安全教育等农民教育培训力度不够；补贴资金翻番增加，与之相配套的农村金 融保险政策尚不能发挥合力作用。 农业部南京农业机械化研究所www.nria