第8课 美国联邦政府的建立1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、独立之初的严峻形势1.美国独立：_年美国诞生。1783年，_承认美国独立。2.邦联政府：美国实际上是13个州的松散联盟，即所谓的_。_无权征税，不掌握军队，各州权力很大。3.形势严峻：(1)各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。(2)各地经常发生骚乱，_加剧。(3)美国在与欧洲各国的_中处于不利地位，经济的发展受到严重影响。1776英国邦联国家社会动荡贸易4.人心所向：(1)越来越多的人认识到，必须建立强有力的_。(2)华盛顿等美国资产阶级领导人深受_影响，希望建立一个统一而强大的_国家。中央政府启蒙思想共和制二、1787年宪法的颁布1.制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议。2.内容：原 则则内 容联联邦制(1)宪宪法规规定美国是一个_制国家，_高于各 州权权力(2)各州在不违违背_的前提下制定地方法律，有一定的 自治权权(3)_与地方分权权相结结合，有利于美国资资本主义义 的发发展联邦联邦权力宪法中央集权原 则则内 容三权权分立(立法 、司法、行政)国会由参议议院和_组组成，掌握_总统总统(1)总统总统 是_、政府首脑脑和军队总军队总 司令， 掌握国家的_大权权 (2)总统对总统对 _负责负责 ，有权权_国会通过过的法 律，但国会复议时议时 若以三分之二多数再次通过过， 即为为有效 (3)总统总统 有权权提名任命政府高级级官员员，有权权与外 国缔结缔结 条约约，但须须得到_的批准方可生效国家元首行政 宪法否决国会众议院立法权原 则则内 容三权权分立(立法 、司法、行政)最高法院掌握_权权，对对法律拥拥有最高_三者_，但互相制约约，充分体现现了_原则则司法司法解释权独立平等三权分立3.评价：(1)1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级_宪法。(2)强调加强国家权力，在权力结构中突出“_”原则，体现了一定的民主精神。(3)它仍然存在着不足，后来陆续以_的形式加以弥补。成文分权与制衡修正案4.确立政体：(1)1789年_当选为美国第一任总统，并开启了美国总统任期一般不超过_的先例。(2)第一届_经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。【误区提醒】美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。华盛顿两届国会三、两党制的形成和发展1.演变过程：(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国_形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，民主党与_两大党的对峙格局最终形成。(3)1860年_开始执政。此后，两党交替执政的局面一直持续至今。两党制共和党共和党2.主要影响：(1)两大政党控制_，也左右着_选举和地方选举。(2)两党对垒，交替执政，成为美国_的一大特色。3.阶级本质：都是_政党。国会总统共和政体资产阶级【史论要旨】1.19世纪中期美国两党制形成，共和党与民主党在美国政治生活中发挥着重要作用，两党交替执政，成为美国共和政体的一大特色。2.美国两党只是代表的利益集团不同，实质上都是代表资产阶级的根本利益，无论谁是执政党都不过是为自己的利益集团服务。结合所学知识谈谈你对美国1787年宪法的看法。提示：1787年宪法既有进步性也有局限性。进步性：(1)1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。(2)联邦制的规定加强了国家权力。(3)总统共和制下的分权制衡原则避免了权力过于集中，体现了一定的民主精神。局限性：(1)没有规定人民的基本权利。(2)存在种族歧视。一、对美国1787年宪法的认识1.从资本主义政治制度的发展来看，通过1787年宪法，美国率先建立联邦制、三权分立制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁、保障资产阶级民主具有一定的进步意义。这些都对后来的资本主义国家起到了示范作用。2.从对美国的发展来看，宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。3.从其局限性来看，宪法允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，这就违背了独立宣言宣称的“人人生而平等”的原则，深深地打上了种族歧视的烙印，暴露出资产阶级的局限性，深刻地说明维护资产阶级利益是这部宪法的本质所在。【名师指津】1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。1787年宪法将西欧资产阶级政治学说与美国实际相结合，建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展。【即时训练1】1787年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联邦制共和政体，其重要作用是（ ）结束了松散状态，维护了国家统一满足了人民群众对权益的要求确立了美国的责任内阁制促进了美国资本主义的发展A. B. C. D.【解析】选A。本题考查1787年宪法颁布的背景及作用。美国独立战争胜利后，松散的邦联无法维护国家的利益。1787年宪法颁布后，美国确立了联邦共和政体，虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。在当时的历史条件下,这有利于巩固北美独立战争的成果，促进资本主义的发展，正确。美国宪法并没有规定内阁的必然存在，内阁不过是总统的辅助机构和下属，没有宪法上的独立地位和法人代表权。宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。因此错误，答案为A。【备选训练】某中学历史兴趣小组在研究美国1787年宪法时，采用了右图资料。对其解读最准确的是（ ）A.体现了人民主权原则B.体现了法律面前人人平等C.体现了三权分立D.反映了联邦政府权力结构【解析】选C。本题考查学生识图分析能力。图中反映了立法、司法、行政三权之间的相互制约和平衡，明显地体现了三权分立的原则。二、英国君主立宪制和美国总统共和制政体的异同点政体项项目英国君主 立宪宪制美国总统总统 共和制不 同 点政府首脑脑首相总统总统国家元首及产产生 方式国王，世袭袭总统总统 ，间间接选举选举 ，有 任期国家元首地位国家象征，“统统而 不治”既是国家元首又是政 府首脑脑，总揽总揽 行政权权 、军权军权政体项项目英国君主 立宪宪制美国总统总统 共和制不 同 点权权力中心议议会总统总统政府产产生方式议议会总统总统 任命，议议会通过过国家元首、议议会 、政府之间间的关 系政府(内阁阁)对议对议 会 负责负责 ，不对对元首负负 责责政府(内阁阁)对总统负对总统负 责责，政府、总统总统 不对对 议议会负责负责 ，行政与立 法相互制约约与监监督政体项项目英国君主 立宪宪制美国总统总统 共和制相同点(1)都是资产阶级资产阶级 革命的产产物(2)本质质上都属于资资本主义义民主政体(3)建立在生产资产资 料私有制基础础上(4)都体现现了分权权原则则(5)其核心是代议议制民主【特别提醒】由于英、美两国当时的经济基础和政治力量不同，历史文化传统也有很大差别，因此两国在政治体制上有诸多不同，但其本质即维护资产阶级利益、促进资本主义发展则是相同的，也都在不同程度上促进了民主政治的发展。【即时训练2】英国和美国的代议制是资本主义世界最具代表性的政治制度，下列对其表述和评价正确的是（ ）A.它们都是资产阶级民主政治B.美国代议制优于英国代议制C.美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的D.美国贯彻“分权制衡”原则，而英国不是【解析】选A。本题考查材料解析能力。英国和美国的制度都是资产阶级的民主政治，都体现出一定的分权制衡原则(美国有三权分立，而英国的议会拥有立法权，内阁拥有行政权等)；都是根据各自的国情确定的，无所谓优劣。美国的政府首脑是民选产生的，而英国的政府首脑是由议会中占多数席位的政党领袖上台组阁执政，并非世袭，故选A项。【备选训练】民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“翻版”，对杰斐逊观点的正确理解应该是（ ）A.美国总统具有至高无上的权力B.美国总统像英国国王一样处于“统而不治”的地位 C.美国总统拥有很大的权力，但不具有君主的绝对权力D.美国总统对议会负责【解析】选C。本题考查学生的综合分析能力。B、D两项表述错误，杰斐逊此语强调总统权力很大，但并非至高无上，总统在权力制衡之下还是受到制约，不具有君主的绝对权力。美国的两党制第一，与总统制相结合。美国是总统共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。因此，两党竞争主要表现在总统选举上。哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。第二，美国的两党组织松散，没有严格的纪律约束。两党只是在总统选举中，才各自表现出某种程度的全党团结，在议会活动中两党均无统一的要求，因此，即使拥有多数席位的政党，也很难控制议会稳定。第三，从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的统治工具。同时两党均以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治现象。但是，它的积极作用是主要的，表现为：(1)可收互相监督之功效，在一定程度上，可以限制当权的政党滥用权力。(2)两党制巩固了资产阶级的统治，通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，为自己服务，使资产阶级的统治得以巩固。【名师指津】美国两党制从阶级本质上看虽代表了资产阶级不同集团或派别的利益，但不要因此而否定它们对民主政治的完善与发展所起的积极作用。【即时训练】下列言论一语道破美国两党制实质的是 （ ）A.杰斐逊说：“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂。”B.美国开国总统华盛顿认为党派精神是“政府的最危险的敌人”C.一个政客说：“在一个共和党选区，我是民主党人；在一个民主党选区，我是共和党人；在一个不确定的选区，我是一个确定的人”D.菲迪南德伦德伯格在富豪和超级富豪中指出：“两党只是同一个钱币的正反两面。”【解析】选D。本题考查学生对材料的分析理解能力。美国的两党实质上都代表美国资产阶级的利益，D项正是对两党实质的表述。A项是要实行两党制以避免独裁，B项反对结党营私，C项是现象，均与实质无关，排除。1787年宪法材料一材料二 对于一切人都同样严格地公平对待，而不论他的社会地位、宗教信仰、政治信仰。彼得森杰斐逊作品选探究讨论：(1)请依据材料一概述1787年宪法规定的美国联邦政府的结构。提示：联邦政府的结构：根据宪法，国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。法律须经国会两院通过，总统批准，方可生效。宪法规定，行政权归于总统，总统由选民间接选出。总统拥有很大权力，他既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。根据宪法，美国的最高司法机关是联邦法院。大法官由总统任命，但须经参议院同意。它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。 (2)该政府机构体现了一种什么样的权力分配原则？提示：分权与制衡。(3)杰斐逊的言论在1787年宪法中是否得到体现？请