第十章 会计规范体系与组织l本章目标：通过本章的学习，掌握 会计规范体系构成（会计法 、会计核算规范和会计基本 工作规范）；熟悉对会计机 构和会计人员的相关要求； 掌握会计人员职业道德要求 及其建设；掌握会计人员的 职责、从业资格、技术职称 和后续教育；掌握会计机构 设置的原则及形式；了解会 计制度涉及的对象、原则、程序及方法。 l第一节 会计工作 环境与法规体系l第二节 会计职业 道德及其建设l第三节 会计人员 与技术职称 l第四节 会计机构 设置与制度设计 第一节 会计工作环境与法规体系l会计工作环境l会计法规体系会计环境内容及其影响l政治环境l法律环境l经济环境l科学技术环境l自然环境会计法规体系l会计法l新会计准则体系l企业会计准则应用指南 会计法是会计法规体系中层次最高的法 律规则，是制定其他会计法规的依据，是指导 会计工作的最高准则，是我国会计法规体系构 建的根基。会计法起草于1980年8月， 1985年1月经第六届全国人大常委会第九次会议 审议通过并发布，于同年5月1日开始实施。此 后，于1993年12月和1999年10月两次进行修订 。修订后的会计法对规范会计行为，保证 会计资料真实完整，加强经济管理和财务管理 ，提高经济效益和维护社会主义市场经济秩序 起到了更加重要的法律规范作用。新准则体系1项基本准则38项具体准则2项企业会计 准则应用指南 对16项原有会计 准则修订 新增22项 会计准则 金融企业 会计科目和会计报表 非金融企业 会计科目和会计报表 企业会计准则应用指南处于会计准则 体系的第三个层次，是根据基本准则和具 体准则制定、指导会计实务的操作性指南 。主要解决在运用准则处理经济业务时所 涉及到的会计科目、帐务处理、会计报表 及其格式，类似于以前的会计制度。主要 包括两部分：金融企业的会计科目和会计 报表和非金融企业的会计科目和会计报表 。 第二节 会计职业道德及其建设l企业、事业、行政单位会计人员的职业道德 l会计职业道德建设（一）加强会计职业道德建设的意义 l是贯彻“依法治国，以德治国”方略的需要l是解决目前会计造假和会计信息失真的需要l是全面提高会计人员素质，提升行业地位与形象的需要 （二）会计职业道德建设途径 积极组织教育 提高个人修养 加强职业道德的检查与奖惩 第三节 会计人员与技术职称 l会计人员素质l会计人员的职责l会计人员从业资格l会计人员的专业职务l会计人员的继续教育l在市场竞争激烈的情形下，企业迫切需要竞争型的会计 人才。竞争型人才具有以下特点：l全面性。知识要全面，在激烈的市场竞争中，当有一 个机遇向人才发出信号时，人要想把握住该机会，必须 掌握多方面的科学文化知识，有相应的知识储备。l专业性。熟悉和掌握本专业的理论与方法，有分析问 题和解决问题的能力。l复合性。具有本专业知识的同时，能熟悉和掌握相关 或其他专业的理论与实务。l适应性。能从事多方面工作和在不同条件下进行工作 。面对复杂的客观世界，在向未知领域迈进的途中，难 免会有挫折，遭遇失败，只有百折不挠、勇往直前才能 游刃有余地工作和学习。l优异性。能力较强，工作出色，成果显著。只有这种 人才，才能增强竞争力和创造力，增强自信心，从而发 挥更大的潜能。会计人员的职责l1.进行会计核算。进行会计核算就是按照会计法规和制 度的规定，对本单位发生的经济业务，及时地进行确认 、计量、记录和报告，提供真实可靠的会计信息。 l2.实行会计监督。实行会计监督，就是会计人员依照有 关法律、法规、制度，对本单位的经济活动进行会计监 督。 l3.拟定本单位办理会计事务的具体办法。根据会计法规 制度，结合本单位的具体情况，制定出本单位会计工作 所必须遵守的内部规章制度，如会计人员岗位责任制度 ，内部稽核制度，成本计算方法，费用开支报销手续制 度等。 l4.参与制定经济计划、业务计划，并分析其执行情况。 经济和业务计划是指导经济活动以及编制财务计划的重 要依据。会计人员通过参与经济计划、业务计划的制定 ，可以在增收节支、杜绝浪费，提高经济效益等方面发 挥重要作用。 会计人员从业资格l会计从业资格证书的性质 l会计从业资格证书的管理部门l取得会计从业资格的条件 l对会计从业资格证书实行注册登记和年检制度l会计从业资格证书与会计人员继续教育相结合 l加强对会计从业资格的监管会计人员的专业职务l专业职务的设置和任职条件l专业职务的基本职责l专业职务的考核和聘任会计专业职务名称 l高级会计师l会计师l助理会计师l会计员 高级会计师较系统地掌握经济、财务会计理论和专业 知识；具有较高的政策水平和丰富的财务会计 工作经验，能担负一个地区、一个部门，或一 个系统的财务会计管理工作；取得博士学位， 并担任会计师职务23年，或取得硕士学位、 第二学士学位、研究生班结业证书，或大学本 科毕业并担任会计师职务5年以上；较熟悉地掌 握一门外语。会计师较系统地掌握财务会计基础理论和专业知 识；掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、 政策和财务会计法规、制度；具有一定的财务 会计工作经验，能担负一个单位或管理一个地 区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计 工作；取得博士学位，并具有履行会计师职责 的能力，取得硕士学位并担任助理会计师职务 两年左右，取得第二学士学位，或研究生班结 业证书，并担任助理会计师职务23年，大学 本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务4年 以上；掌握一门外语。 助理会计师掌握一般的财务会计基础理论和专业知识 ；熟悉并能正确地执行有关的财经方针、政策 和财务会计法规、制度，能担负一个方面或某 个重要岗位的财务会计工作；取得硕士学位， 或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具 备履行助理会计师职责的呢高能力，大学本科 毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满， 大学专科毕业并担任会计员职务两年以上，或 中等专业学校毕业并担任会计员职务4年以上。 会计员初步掌握财务会计知识和技能；熟悉并能 执行有关会计法规和财务会计制度；能担负一 个岗位的财务会计工作；大学专科或中专专业 学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期 满。 专业职务的基本职责 l会计员。负责具体审核和办理财务收支，编制记账凭证 ，登记会计账簿，编制会计报表和办理其他会计事务。l助理会计师。负责草拟一般的财务会计制度、规定、办 法，解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定，分 析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算的执行情 况。l会计师。负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办 法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题，分 析检查财务收支和预算执行情况，培养初级会计人才。l高级会计师。负责草拟和解释、解答在一个地区、一个 部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、 办法，组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经 济核算和财务会计工作，培养中级以上会计人才。专业职务的考核和聘任 会计专业技术资格考试暂行规定 中明确规定：“会计专业技术资格，实行 全国统一考试制度。”会计专业技术资格 分为：初级资格、中级资格和高级资格。 会计专业资格实行统一考试后，不再进行 相应的会计职务任职资格的评审工作，凡 考试通过者，证明其已具备担任相应会计 专业职务的水平和能力。根据有关规定按 照德才兼备的原则，单位从获得专业技术 资格的会计人员中择优聘任。会计人员的继续教育为了建立和完善与社会主义市场经济 要求相适应的会计人员的继续教育制度， 规范会计人员的继续教育工作，促进我国 会计工作水平的提高，财政部根据会计 法等有关规定，制定会计人员继续教 育暂行规定，自1998年7月1日起试行 。 会计人员继续教育的对象会计人员继续教育的对象为在职会计 人员，具体包括在国家机关、社会团体、 企业、事业单位和其他组织从事会计工作 并已取得会计证的会计人员。会计人员继 续教育分为高级、中级、初级三个级别， 即高级会计人员继续教育、中级会计人员 继续教育和初级会计人员继续教育。 继续教育的内容和形式（1）会计人员继续教育的主要内容包括：l会计理论与实务；l财务、会计法规制度；l会计职业道德规范；l其他相关知识；l其他相关法规制度。 （2）会计人员继续教育包括接受培训和自 学两种形式。继续教育的时间要求高级会计人员继续教育和中级会计人 员继续教育的时间每年累计不少于68小时 ，其中接受培训时间每年累计不少于20小 时，自学时间每年累计不少于48小时。初 级会计人员继续教育的时间每年累计不少 于72小时，其中接受培训时间每年累计不 少于24小时，自学时间每年累计不少于48 小时。 继续教育的检查与考核 按规定应参加而未参加继续教育的会计人 员，除会计人员继续教育暂行规定第十条 列示的情况（即年度内在境外工作超过六个 月的；年度内病假超过六个月的；生育； 其他情况）外，财政部门会计管理机构及会 计人员所在单位应督促其接受继续教育。第四节 会计机构设置与制度设计l会计机构的设置 l会计制度的设计 会计机构的设置 l会计机构设置的原则l企业会计机构l会计工作岗位的设置 会计机构设置的原则 l第一，适应性原则。要适应单位的规模、业务类型，如大型企业业 务量多，会计机构可大些；反之，会计机构可小些。 l第二，效益型原则。会计机构的设置应能完成会计任务，提高单位 经济效益。为此，要求以最小的人力、物力、财力的消耗，为有关 各方提供使用价值最大的经济信息资料。防止机构过于庞大重叠， 人浮于事和形式主义，影响工作的效率和质量。 l第三，岗位责任原则。要求会计机构内部既要分工明确，又要密切 联系、相互配合；加强内部控制制度，做到相互制约、相互监督， 防止工作中的失误和弊端；充分调动会计人员工作的积极性，以利 于实现工作目标。 l第四，以人为本原则。以发挥人的作用为出发点。人是机构中最活 跃的因素，确定集中权力，分权管理，分工协作，提高经济效益， 都要考虑人的因素，要有利于充分发挥人的主动性、积极性和创造 性，要与人的专业、特长和志趣性结合，要为每个人履行职责和权 限创造良好的条件，要为提高员工的素质进行培养教育，要制定对 每个人的评价制度。 企业会计机构 l会计工作在会计机构同本单位各部门和车间之间的关系 上是分工协作、分级核算的关系，一般可采用集中核算 和非集中核算两种形式。l集中核算是企业主要会计核算工作都集中在会计部门， 企业内部各车间和职能部门对本身所发生的经济业务部 进行完整系统的核算，只是办理原始凭证手续，并对原 始凭证进行适当的汇总，定期把有关资料送交会计部门 ，由会计部门进行总分类核算和明细分类核算。l非集中核算就是企业内部各车间和职能部门对本身所发 生的经济业务进行较全面的核算。实行非集中核算形式 的车间、部门，不仅要填制和整理原始凭证、设置账簿 ，而且要计算收入和支出，有的还要确定盈亏，并定期 编制会计报表，报送会计部门。 会计工作岗位的设置 在会计机构内部和会计人员中建立岗位责 任制是正确地组织会计工作，加强会计人员的 责任感和纪律性，提高工作效率，保证工作质 量的前提条件。会计工作岗位责任制就是在会 计机构内部，按照会计工作的内容，定岗位、 定人员，明确分工，各司其职，使每一项工作 都有专人负责，每一个会计人员都明确自己的 职责范围和工作要求。这有利于会计工作程序 化、规范化，有利于落实责任和会计人员分管 的业务，有利于提高工作效率和工作质量。 企业会计制度设计的对象及其具体内容 会计制度设计的对象，就是指会计制度设计这项工 作的内容。会计制度设计为进行会计工作制定出准则和 规范。为此，就必须针对现实的或即将发生的会计工作 中存在的问题，提出解决的原则或办法，并以制度的形 式固定下来，作为日常会计工作的依据。所以，会计制 度设计作为一种实践活动，其具体对象是会计工作过程 。会计工作过程就是运用会计方法对经济活动进行反映 和控制，提供会计信息的过程。正因为如此，会计制度 设计可以理解为是特定会计主体以国家统一会计规范为