建设项目环境监理工作要点1、环境监理的概念与任务环环境达标监标监 理监监理任务务：保护护生态环态环 境；控制污污染排放监监理范围围：施工现场现场 、工作场场地、生活营营地、施工道路、 料场场和取弃土场场、办办公区及附属设设施、敏感区等监监理内容：噪声、废废气、污污水、固废废等排放达标标，施工过过 程符合敏感区环环保要求环环保工程监监理监监理任务务：保证环证环 境保护专项护专项 工程的实实施监监理范围围：水污污染防治工程、噪声控制工程、水土保持等 绿绿化工程、土地复垦垦工程等监监理内容：工程质质量、安全、环环保、进进度、费费用等 背景与由来层层次年份内 容国家2001环环保总总局关于加强西北大开发环发环 境管理意见见中提出对对“等施工周期长长、对对生 态环态环 境影响大的建设项设项 目应应推行施工期环环境监监理试试点”。2002六部委关于在重点建设项设项 目中开展工程环环境监监理试试点的通知，对对涉及生 态态敏感区、生态态影响突出的青藏铁铁路等13个工程实实施环环境监监理。2003-国家重点工程全面推行2012环办20125号“关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知”地方2002浙江开始推行2006深圳市开始推行2007辽辽宁、湖南、山西、江苏苏（太湖流域）开始推行2008青海、陕陕西开始推行2009-2011辽辽宁、江苏苏列入国家试试点省，出台文件，培训训、机构认认定，着手全面推行。国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石 油天然气集团公司等六部委关于在重点建设项目中开展工程环境 监理试点的通知，对涉及生态敏感区、生态影响突出的青藏铁路 等13个工程实施环境监理。1青藏铁路格尔木至拉萨段 2渝怀铁路 3西气东输管道工程 4云南澜沧江小湾水电站工程 5黄河公伯峡水电站工程 6重庆芙蓉江江口水电站工程 7四川岷江紫坪铺水利枢纽工程 8广西右江百色水利枢纽工程 9尼尔基水利枢纽工程 10上海国际航运中心洋山深水港区一期工程 11上海至瑞丽国道主干线清镇至镇宁段高速公路 12上海至瑞丽国道主干线湖南省邵阳至怀化、怀化至新晃高速公 路 13青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。2、施工环境保护监理模式 环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工程的环境保护工作发挥了一定的作用。在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境监理和结合式环境监理。2、施工环境保护监理模式1.包容式环境监理 包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及“三同时”控制，或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担。2、施工环境保护监理模式包容式环境监理的优点是与工程监理结合紧密，便于开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境监理在建设施工环境监量中的优势。交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，一般采用包容式环境监理较为普遍、合理。釆用包容式环境监理有交通部,山西省.2、施工环境保护监理模式2.独立式环境监理 独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。2、施工环境保护监理模式独立式环境监理模式的优点是环境监理人员比较集中，专业化程度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。釆用独立式环境监理有水利水电行业、辽宁、浙江、陕西等省.2、施工环境保护监理模式3.结合式环境监理 项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。2、施工环境保护监理模式结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的优点，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理的业务分工与合作，否则就会退变成“独立式环境监理”，自行其事、独尽其职。釆用结合式环境监理有河南省.以上三种模式都是为了适应目前我国环境监理的客观现状而存在的。包容式和结合式的两种环境监理模式是为了适应目前工程监理制度规范完善，而环境监理制度规范不完善存在的一种过渡形式。鉴于环境监理与工程监理在工作依据、工作内容和工作人员要求等方面的差异，随着我国环境保护工作的逐步深入，在具备了法律、政策、技术、人员等条件下，为保证环境监理工作实施力度，独立式环境监理模式将受到环保部门推崇。3 环境监理依据的内容（一）环保相关法律、法规、技术规范和标准（一）环保相关法律、法规、技术规范和标准（二）环境影响评价及审批文件（二）环境影响评价及审批文件（三）工程设计、工程文件和工程质量标准（三）工程设计、工程文件和工程质量标准（四）工程合同（环境监理、工程施工、工程监理（四）工程合同（环境监理、工程施工、工程监理）4 环境监理的时段划分划分划分设计、施工和试产三个阶段。设计：核查督促设计中落实环评及批复的要求。施工：进行达标监理、生态措施监理、环保设施监理。试产：进行环保三同时、环保设施运行达标排放、生态保护情况监理。1. 项项目部常驻现场驻现场2. 丰富现场现场 管理方法3. 健全内部管理制度4. 掌握环环境监监理重点5. 定期培训训交流经验经验 加强施工现场管理如何做好现场环境监理项目部常驻现场环境监理是用工程监理的方式进行环境管理，为达到管理效果，每个项目均应组建单独的项目部，专人专车，常驻现场，以区别于政府部门的管理。如何做好现场环境监理成立现场环境监理项目部如何做好现场环境监理项目部工作人员要统一着装，车辆统一标识。如何做好现场环境监理如何做好现场环境监理如何做好现场环境监理环境监理制度上墙如何做好现场环境监理每月向项目建设单位和环保部门提交监理报告。向建设单位和环保部门报送专题报告。工程完工后，向建设 单位和环保主管部门 提交工程环境监理竣 工报告和试生产总结 报告，作为建设项目 竣工环境保护验收的 依据，并移交全部环 境监理档案资料。报告制度5 环境监理的工作方法 环境监测（一）目的是全面、及时、准确地掌握项目环保状况，以便及时采取措施。通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理机构向承建方发出监理指令的依据。（二）根据监测单位分内部监测和外部监测。外部监测按 环评文件提出的要求，在规定的时间和地点定期监测，为环 保行政主管部门进行监督提供依据（外部监测单位必须由具 有环保监测资质的单位承担）。内部监测是为环境监理工程 师开展工作提供依据，以便环境监理进行监理过程控制。重视现场环境监测现场应配备必要使用监测设备仪器，如便携式水质速侧仪、噪声仪、测距仪等，用数据说话，用环境监测配合环境监理工作。如何做好现场环境监理6 施工期环境监理 工业类（一）、施工阶段达标监理（一）、施工阶段达标监理（二）、环保设施建设监理（二）、环保设施建设监理（三）、生态保护措施监理（三）、生态保护措施监理（四）、环境管理（四）、环境管理6 施工期环境监理 施工期工业类（一）、施工阶段达标监理（一）、施工阶段达标监理（1 1）工业、生活废污水监理）工业、生活废污水监理对施工期工业废水和生活污水的来源、排放量、水质指标 及处理设施的建设过程、沉淀池的清理和处理效果等进行检 查、监督，并根据水质监测检查是否达到了排放标准要求。（2 2）空气污染监理）空气污染监理对施工或生产过程中产生的空气污染进行监控，要求施工 方进入现场的各种机械必须达到施工区环保设计文件中规定 的要求。检查并督促施工方落实环保措施，减少或控制各工 区道路产尘对施工人员、设施设备和周围环境的影响。6 施工期环境监理 施工期工业类（3 3） 环境噪声监理环境噪声监理为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按 设计要求进行防治，使施工区域及其影响区域的噪声环境质 量达到相应的标准。重点是靠近生活营地和居民区的施工区 域，必须避免噪声扰民。（4 4）固体废物监理）固体废物监理对施工区固体废弃物的处理是否符合报告书的要求进行核 查。施工阶段垃圾应由各施工单位负责处理，不得随意抛弃 或填埋，保证工程所在现场清洁整齐，对环境无污染。6 施工期环境监理 施工期工业类（二）、环保设施建设监理（二）、环保设施建设监理（1 1）污水处理设施）污水处理设施新建处理设施是否按“三同时”要求与主体工程同时设计、 施工。如依托利用原有处理设施，要充分考虑其处理容量、 工艺是否满足要求。避免暗排管线的建设。（2 2）废气处理和回收装置）废气处理和回收装置新建处理和回收装置是否按“三同时”要求与主体工程同 时设计施工，是否能满足各废气的处理要求。如依托利用原 有装置，要充分考虑其处理容量、工艺是否满足要求，所依 托的装置是否合理、有效、可靠。6 施工期环境监理 施工期工业类（3 3）噪音控制措施）噪音控制措施装置本身应采用低噪声喷嘴；对一般机泵、风机等尽可能 选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、 隔声、消声措施降低噪声；对蒸汽放空口、空气放空口、引 风机入口加设消声器气体放空口设消声器；将无法避免的高 噪音设备尽量安排在远离厂界的部位，确保厂界噪声达标。（4 4）固废处理处置措施）固废处理处置措施掌握工程固体废物的产生类别、成分、特性，以及处理、 处置方式、去向。新建固废暂存设施是都按照“三同时”要求 与主体工程同时设计、施工，其处理的能力和处理方式是否 与环评及批复的要求相一致。6 施工期环境监理 施工期工业类（三）、生态保护措施监理（三）、生态保护措施监理（1）施工场地的位置是否处于指定地点。（2）砂石料场、备料场布置在远离居民等环境敏感点，采取抑尘、堆场地面实现硬化处理。（3）开挖范围和开挖深度是否符合规定。（4）厂内、外生态环境恢复措施是否得到落实。6 施工期环境监理 施工期工业类（四）、环境管理（四）、环境管理（1）协助业主和施工方建立和完善环境保护管理体系，保证环境监理工作顺利开展，并走向正规化、科学化和规范化 。（2）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工方根据制定的环保培训和宣传计划，分批次、分阶段地对职工 进行