安全生产隐患排查治理体系建设安全生产隐患排查治理体系建设内 容 提 要一、隐患排查治理体系的主要特征二、建立隐患排查治理体系的必要性三、隐患排查治理体系建设的思路和实践四、隐患排查治理评级的基本程序生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查治理体系的主要特征什么是隐患一般隐患重大隐患危害和整改难度较小，不需要停产停业即可整改排除的隐患。危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患排查治理体系的主要特征隐患的种类5事故隐患的特性 危险源与事故隐患：事故未遂事故事故隐患事件平台下方 禁止站人 和通行安全安全 = 治理事故 隐患，将风险控 制在可接受范围事故隐患的特性：隐患排查隐患治理对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。消除或控制隐患的活动或过程。隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理工作隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系以对企业实施分级 分类管理为基础以建立专业信息化 系统为平台以制定隐患排查治理 标准为依据以开展企业自查自改 自报、部门指导监督 考核为核心动态、实时管理安全生产隐患的工作体系隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要内容隐患排查治理体系23451企业注册登记信息隐患排查治理标准排查治理隐患数据功能模块 组成系统平台考核制度办法隐患排查治理体系的主要特征体系运行模式企业 移动版总局信息 系统地方 系统企业 系统端数据 交换移动版 检查工具政府搭建 企业注册 信息共享隐患排查治理 信息管理平台隐患信息报送隐患监督管理隐患排查治理体系的主要特征体系的特点21常态性常态性实时性实时性3闭合性闭合性4过程性过程性5应用性应用性p 隐患不排查，系统有觉察； p 上报不按时，系统有报告； p 整改不及时，系统有警示； p 责任不落实，系统有考核； p 工作绩效好，系统有评估。（一）落实企业安全生产主体责任的需要（二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要（三）健全完善安全生产责任机制的需要（四）推动安全生产形势根本好转的需要（五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要建立隐患排查治理体系的必要性海因里希法则：每一起严重事故的背后 ，必然有29次轻微事故 和300起未遂先兆以及 1000起事故隐患。1303003,000致命重大 (损工事件)结果 (不可控) 未遂先兆事故隐患-不安全行为 -不安全状况Inputs (control)原因(可控)建立隐患排查治理体系的必要性落实企业安全生产主体责任的需要2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。建立隐患排查治理体系的必要性提高安全生产严格监管科学监管水平的需要我国企业的安全生产尚处在强制执法为主时期，自我 管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查 治理工作还需要政府推动，严格监管。隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手 段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。建立隐患排查治理体系的必要性健全安全生产责任机制的需要管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全安全监管监管部门 依法实施综合监督管理的 职责企业 建立健全事故隐患排查治理制度 落实自查自改自报隐患工作机制有关部门 在各自职责范围内依法实 施监督管理的职责建立隐患排查治理体系的必要性推动安全形势根本好转的需要人均GDP从1991年330美元到2002年1135美元的阶段，事故逐年上升达到最高点； 人均GDP从2003年1274美元到2013年6905美元的阶段，事故逐年下降，持续稳定好转 。建立隐患排查治理体系的必要性实施安全发展战略，创新监管方式的需要把安全真正作为发展的前提和基础，实现 安全与质量、效益、速度相统一。发展理念发展战略建设“安全保障型”社会，把安全发展体现 在发展实践中、贯穿于发展全过程。从源头遏制与消除危险、防止事故，实现发 展方式与发展过程安全。发展模式建立隐患排查治理体系的必要性实施安全发展战略，创新监管方式的需要隐 患事 前预 警 职业健康法规经济管理对象管理时段 管理方法管理内容管理手段 事 故事 后应 急伤 亡行 政隐患排查治理体系建设的思路和实践安全生产法试点先行 建立体系工作机制隐患发现机制隐患记录机制隐患治理机制隐患通报机制隐患报送机制隐患监管机制信息系统平台总体思路隐患排查治理体系建设的思路和实践企业隐患 自报方式三级部署多级应用共享顶层设计：确定整体框架隐患排查治理体系建设的思路和实践顶层设计：明确责任分工企业隐患 自报方式分级分类制度标准绩效考核数据汇总统计分析督促整改现场执法绩效考核跟踪督办统计分析制度标准数据汇总统计汇总绩效考核实时抽查决策支持法规标准企业隐患 自报方式分级分类制度标准绩效考核数据汇总统计分析督促整改现场执法基层部门基层部门绩效考核跟踪督办统计分析制度标准数据汇总省级部门省级部门总总 局局统计分析绩效考核实时抽查决策支持隐患排查治理体系建设的思路和实践标准框架隐患排查 主要内容隐患排查治理体系建设的思路和实践标准框架资质证照 管理机构及人员 安全规章制度 安全培训教育 安全投入 相关方管理 重大危险源管理 个体防护装备 职业健康 应急管理 隐患排查治理 事故报告调查处理 其他基础管理基础管理 （1313个）个）作业场所 设备设施 防护/报险/信号装置 原辅物料、产品 职业病危害 相关方作业 安全技能 个体防护 作业许可 其他现场管理现场管理 （1010个）个）隐患排查治理体系建设的思路和实践人员培训对企业主要负责人和安全生产 管理人员进行全覆盖培训，由 企业组织对员工进行全覆盖培 训，学习有关隐患排查治理标 准，熟悉检查内容，掌握检查 方法，使所有企业及其员工了 解自查自报自改工作。对安全监管人员进行业务培训，指导企业排查隐患、督促企业整改隐患，了解隐患排查治理体系的建设要求，掌握信息系统的使用方法等。l 企业员工培训l 安全监管人员培训隐患排查治理体系建设的思路和实践下一步工作安排体系建设工作方案部门指导服务监督体系建设能力 企业自查自改自报安全隐患能力标准化建设 以用促建 激励约束 绩效考核体系是制度的实现形式 自查自改自报不处罚 差异化安全监管制度规定 标准清单 分级分类 系统平台 队伍人员隐患排查治理评级的基本程序建立以隐患排查治理体系为基础的隐 患自查自改自报制度参照相关法律法规标准，制定本企业排查 清单，明确责任人、频次、部位、内容按照制度和清单，排查隐患，规范 台账，闭环管理 企业、车间、班组、岗位按照清单查 改隐患登陆总局隐患排查治理信息系统报送隐患系统根据报送隐患情况自动进行考核评级