青岛市安全生产监督管理局*制作：危化品处1青岛市危险化学品安全监管情况 青岛市安全生产监督管理局2015年12月2青岛市安全生产监督管理局n主要内容n一、动火作业n二、受限空间作业青岛市安全生产监督管理局*4管理依据化学品生产单位特殊作业安全规范GB 30871-20141青岛市安全生产监督管理局5一、加强动火作业安全管理的必要性 二、动火作业概念 三、动火作业分级 四、动火作业管理原则 五、动火作业安全管理基本要求 六、动火作业相关人员职责 七、动火作业证的审批及有效期限 八、动火作业证及安全作业流程 九、政府监管的重点动火作业青岛市安全生产监督管理局 2000年7月2日，山东青 州市潍坊弘润石油化工 助剂总厂，因未堵盲板 ，违章动火焊接，造成 2个500立方米油罐爆炸 起火，10人死亡，部分 操作室及管排、管架烧 毁，直接经济损失200 余万元。事故发生后该 企业将整个罐区进行拆 除重建。一、加强动火作业安全管理的必要性青岛市安全生产监督管理局7青岛市安全生产监督管理局动火作 业易导 致火灾 爆炸事 故发生动火作 业引起 的事故 导致的 经济损 失巨大动火作 业引起 的火灾 爆炸事 故易导 致群死 群伤动火作 业引起 的火灾 爆炸事 故具有 突发性 等特点动火作 业引起 的事故 应急救 援难度 比较大为什么加强动火作业安全管理？青岛市安全生产监督管理局*9青岛市安全生产监督管理局10二、动火作业概念直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业。青岛市安全生产监督管理局主要包括以下类别的作业1.各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊 接作业及 气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各 种金属切割作业；2 .使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业 ；3 .烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（ 产生火花）物件、喷砂和产生火花的其它作业；4 .生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器 设备和电动工具； 5 .使用雷管、炸药等进行爆破作业。青岛市安全生产监督管理局青岛市安全生产监督管理局三、动火作业分级一般分为特殊、一级、二级三个级别。（注：企业应划定固定动火区及禁火区）遇节日、假日或其它特殊情况，动火作 业应升级管理。青岛市安全生产监督管理局（一）特殊动火在运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业，按特殊动火作业管理。青岛市安全生产监督管理局（二）一级动火在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。青岛市安全生产监督管理局（三）二级动火除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火 作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清 洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后， 可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位 安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作 业管理。青岛市安全生产监督管理局17四、 动火作业管理原则（一）属地主管属地主管单位全权负责动火作业的安全管理，包括人员安全培训、安全措施识别落实确认、许可证签发、作业过程安全监督检查等。青岛市安全生产监督管理局*18（二）动火原则三不动火：没有经批准的动火作业许可证不动火；动火监护人不在现场不动火；防火措施不落实不动火。青岛市安全生产监督管理局（三）控制动火在正常运行生产区域内，凡可动可不动的一律不动火；凡能拆卸的设备、管线都要拆卸移到安全地方动火；严格按动火作业等级的划分，开具动火作业许可证，严格控制特殊和一级动火。除大修、改（扩）建工程项目以及影响装置安全生产的施工作业外，在生产区的检维修项目执行集中动火。青岛市安全生产监督管理局五、动火作业安全管理基本要求山东省 安监局关于 动火作业安 全要求（一）动火作业前安全教育培训企业应对动火作业相关人员（施工人员、监护人等）进行安全教育培训，主要内容：有关规章制度、作业存在风险、有害因素及应采取的安全措施、个体防护正确穿戴、应急知识及有关事故案例等。青岛市安全生产监督管理局21（二）动火作业前现场准备1.明确动火现场主管负责人和监护人，以上人员必须经过资格培训并考试合格，掌握动火作业安全管理基本要求；了解动火区域或岗位的生产生产及设备情况，具备应急处置能力；2.在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火前，应进行切断、倒空、置换、吹扫、清洗、置换合格；青岛市安全生产监督管理局223.对动火设备内部和环境气体进行取样分析，在较大的设备 内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析；在较长的物 料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析。省局“规定”要求：企业应建立气体取样检测分析操作 规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测 仪器的使用范围和完好性。使用便携式有毒有害、可燃气 体检测仪进行分析，选配检测设备要与危害气体种类相匹 配，并经标准气体样品标定合格，特殊动火作业应使用两 台仪器同时检测，检测偏差不应大于仪器有效误差范围。 取样检测的过程要有照片记录，分析单要注明取样位置和 取样时间。青岛市安全生产监督管理局234.在设备外部动火，应在不小于动火点10 m范围内进行 动火分析；动火分析与作业间隔一般不超过30分钟，如现场 条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60分钟；5.动火分析合格标准为：当可燃气体爆炸下限大于或等 于4%时，分析检测数据小于0.5%为合格；可燃气体爆炸下限 小于4%时，分析检测数据小于0.2%为合格；企业应建立气体 取样检测分析操作规程，取样检测的过程要有照片记录，分 析单要注明取样位置和取样时间；6.动火中断时间超过30分钟，必须重新取样分析；在特 殊危险场所动火时，必须随时使用便携式可燃气体检测仪等 对现场可燃气体浓度进行监测。青岛市安全生产监督管理局24（三）动火作业过程安全措施和监护1.动火期间，距用火点30m内严禁排放可燃气体，15m内严禁排放可燃液体，10 m范围内及动火点下方不准同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业；2.电气焊等特种作业作业人员应持证上岗，使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5 m，二者与作业地点间距不应小于10 m，并应设置防晒设施；青岛市安全生产监督管理局253.五级风以上（含五级）天气，原则禁止露天动火作业，因生产确需，动火作业应升级管理。高处动火应采取有效的接火措施，防止火花飞溅现象；4.装置停工吹扫和开工期间，严禁一切明火作业；5.动火监护人监火时应佩戴明显标志，用火过程中不得离开现场，确需离开时，由监护人收回动火作业许可证，暂停用火；青岛市安全生产监督管理局*266.企业各级人员如发现违反动火管理制度或危险动火作业时，有权收回动动火作业许可证，停止动火；当生产装置出现异常或应急警报拉响后，立即停止作业，迅速撤离；7.动火结束后，必须清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。青岛市安全生产监督管理局（四）特殊动火作业其他要求1.在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业；2.应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护；3.动火前应提前通知生产调度部门及有关单位，做好异常状态时采取相应的应急措施；4.应在正压条件下进行作业，应保持现场通排风良好；5.企业分管安全和检维修工作的负责人应共同确认安全措施，并在安全交底和风险告知确认卡签字。青岛市安全生产监督管理局（一）动火作业人动火作业人应持有有效的本工种作业证，动火 作业人应严格执行“三不动火”原则，即没有经批准的 动火安全作业证（见附件1）不动火，动火监护 人不在现场不动火，防火措施不落实不动火；对不 符合要求的，有权拒绝动火。六、动火作业相关人员职责山东省 安监局关于 动火作业安 全要求青岛市安全生产监督管理局（二）动火监护人1.动火监护人应有岗位操作合格证；了解动火区域 或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；有较 强的责任心，出现问题能正确处理；有处理应对突发 事故的能力；2.应参加由安全管理部门组织的监护人培训班，考 核合格并取得安全管理部门发放的监护人资格证书 ，做到持证上岗；青岛市安全生产监督管理局3.在接到动火安全作业证后，逐项检查落 实防火措施，检查动火现场情况。监护人应佩戴明 显标志，动火过程中不得离开现场，确需离开时， 应收回动火安全作业证，暂停动火作业。动火 作业过程中发现异常情况应及时采取措施；青岛市安全生产监督管理局4.发现动火部位与动火安全作业证不相符 合，或动火安全措施不落实，有权制止动火；当动 火出现异常情况时，有权停止动火；对不执行“三 不动火”又不听劝阻时，有权收回动火安全作业 证，立即停止动火作业，并向上级报告。青岛市安全生产监督管理局（三）动火作业负责人对所属生产系统在动火过程中的安全负责。参 与制定、负责落实动火安全措施，负责生产与动 火作业的衔接；检查、确认作业证审批手续，对手续不完 备的作业证应及时制止动火作业；在动火作业中，生产系统如有紧急或异常情况 ，应立即通知停止动火作业。青岛市安全生产监督管理局（四）动火分析人动火分析人对动火分析方法和分析结果负责 。应根据动火点所在车间的要求，到现场取样分 析，在 作业证上填写取样时间和分析数据并签字。 不得用合格等字样代替分析数据。青岛市安全生产监督管理局（五）动火作业的审批人动火作业的审批人是动火作业安全措施落实 情况的最终确认人，对自己的批准签字负责；审查作业证的办理是否符合要求；到现场了解动火部位及周围情况，检查、完 善防火安全措施。青岛市安全生产监督管理局GB3 0871特殊动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间安 全技术人员填写动火安全作业证，动火作业所在车间负责 人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合格，经企业 分管生产（技术）的负责人签发后，方可动火。 一级动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间安 全技术人员填写动火安全作业证，动火作业所在车间负责 人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合格，经企业 安全管理部门的负责人签发后，方可动火二级动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间安 全技术人员填写动火安全作业证，动火作业所在车间负责 人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合格，经企业 安全管理部门负责人签发后，方可动火。七、动火作业证的审批（一）动火作业的审批权限青岛市安全生产监督管理局1.特殊、一级动火安全作业证的办理，由动火作业所 在车间安全技术人员填写动火安全作业证，动火作业 所在车间负责人（副主任以上）组织落实动火安全措施， 审查合格，经企业分管生产（技术）或安全的负责人签发 后，方可动火。 2.二级动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间 安全技术人员填写动火安全作业证，动火作业所在车 间负责人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合 格，经企业安全管理部门负责人签发后，方可动火。省局危险化学品企业动火作 业安全管理规定审批要求青岛市安全生产监督管理局特殊动火作业和一级动火作业的作业证有 效期不超过 8 h；二级动火作业的作业证有效期不超过 72h ，每日动火前应进行动火分析；动火作业超过有效期限，应重新办理作业证 。（二）动火作业证的有效时限青岛市安全生产监督管理局市局动火作业的七个必须青岛市安全生产监督管理局八、动火作业证及作业流程青岛市安全生产监督管理局对作业进行风 险分析，开具 动火作业证 安排监护人， 落实安全措施对作业及监护 人员进行培训对作业现场及 设备设施进行 安全检查配备满足要求的 消防器材，必要 时由消防车进行 监护配备相应防护 用品，审批完 毕后进行作业作业完毕及时清 理现场认无残留 火种后方可关闭 作业对周边环境进行 确认，必要时进 行隔离处理动火作 业流程青岛市安全生产监督管理局3、对制度的符合性情 况进行检查。1、熟悉国家标准、行业标准和省市要求 ，努力提高业务本领 。