事务类文书事务类文书n n事务类公文是指国家各级各类机关、企事事务类公文是指国家各级各类机关、企事 业单位、社会团体在工作、学习、生活中业单位、社会团体在工作、学习、生活中 使用的用以处理日常事物、沟通信息、安使用的用以处理日常事物、沟通信息、安 排工作、总结经验、研究问题、指导工作排工作、总结经验、研究问题、指导工作 、规范行为的使用文体。、规范行为的使用文体。n n本章重点讲计划、总结。本章重点讲计划、总结。计划计划“凡是预则立，不预则废，没有事先的计 划和准备，就不能获得战争的胜利。” 毛泽东论持久战 小故事：丁谓施工n n公元公元10151015年，宋代一场大火烧毁了皇年，宋代一场大火烧毁了皇 宫。真宗皇帝命大臣丁谓负责皇宫修复的宫。真宗皇帝命大臣丁谓负责皇宫修复的 工程。丁谓接受任务后，在废墟上走来走工程。丁谓接受任务后，在废墟上走来走 去，他为遇到的三件难办的事而感到苦恼去，他为遇到的三件难办的事而感到苦恼 。一是盖皇宫需要的泥土；二是需要运来。一是盖皇宫需要的泥土；二是需要运来 大批建筑材料；三是清理废墟后，垃圾如大批建筑材料；三是清理废墟后，垃圾如 何运出京城。何运出京城。 可以说这工程量相当大，用可以说这工程量相当大，用 料多，且运输距离远。料多，且运输距离远。n n一天，丁谓路过一个小木棚，见一个小姑娘正在一天，丁谓路过一个小木棚，见一个小姑娘正在 煮饭，趁饭没熟时，她又在缝补起被火烧坏的衣服，煮饭，趁饭没熟时，她又在缝补起被火烧坏的衣服， 丁谓受到启发，做事情要统筹兼顾，巧妙安排财力、丁谓受到启发，做事情要统筹兼顾，巧妙安排财力、 物力、人力和时间。物力、人力和时间。 丁谓经过巧妙运筹，制定了一丁谓经过巧妙运筹，制定了一 个综合方案：将宫前的几条主要街道挖成渠道，从中个综合方案：将宫前的几条主要街道挖成渠道，从中 取土就地烧制成修建施工用砖瓦；同时引汴水入渠，取土就地烧制成修建施工用砖瓦；同时引汴水入渠， 由水路使用竹排木筏船只将远道而来的建筑材料直接由水路使用竹排木筏船只将远道而来的建筑材料直接 运到施工现场；等待工程结束后，再将工程废弃物填运到施工现场；等待工程结束后，再将工程废弃物填 入渠中，修复道路。这样一举三得，不但入渠中，修复道路。这样一举三得，不但节省了巨额节省了巨额 资金，还大大缩短了工期资金，还大大缩短了工期，大获成功。简单归纳起来，大获成功。简单归纳起来 ，就是这样一个过程：挖沟（取土烧砖），就是这样一个过程：挖沟（取土烧砖）引水入沟引水入沟 （水道运输）（水道运输）填沟（处理垃圾）。填沟（处理垃圾）。n n思考：思考：n n丁谓的成功说明了什么？丁谓的成功说明了什么？一、计划的作用一、计划的作用n n1 1、指导工作，规避风险，减少盲目性指导工作，规避风险，减少盲目性n n2 2、推动工作，统一认识，减少挫折、推动工作，统一认识，减少挫折n n3 3、平衡工作，实现人力资源效能最大化、平衡工作，实现人力资源效能最大化n n4 4、监督工作，减少扯皮、监督工作，减少扯皮n n5 5、检查工作，实现工作责任化、目标化、检查工作，实现工作责任化、目标化二、计划的概念 计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标或完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称。因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不 同叫法。如：“安排”、“要点”、“设想”、“方案”、“规划”、 “打算”等。1 1、规划规划 是一种时间跨度长，范围广，内容较为概括 是一种时间跨度长，范围广，内容较为概括 的计划。的计划。 例：例：郑州市城市建设总体规划郑州市城市建设总体规划 2 2、设想设想 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式 计划。时限较长。计划。时限较长。 例：例：白云新城开发设想白云新城开发设想 3 3、打算打算 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正 式计划。相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做式计划。相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做 的。的。 4 4、要点要点 是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突 是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突 出，它适用于时间相对较短的计划。出，它适用于时间相对较短的计划。 例：例：中州大学中州大学2008-20092008-2009学年第一学期工作要点学年第一学期工作要点 5 5、意见意见 属粗线条计划，它适用于上级向下级布置 属粗线条计划，它适用于上级向下级布置 工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策， 提出要求等。提出要求等。 例：例：集团关于下子公司集团关于下子公司20032003年扭亏增盈年扭亏增盈 的意见的意见6 6、方案方案 从目的、要求、方式、方法、进度等都部 从目的、要求、方式、方法、进度等都部 署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般适署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般适 合专项性工作，其实施往往须经上级批准。合专项性工作，其实施往往须经上级批准。 例：例：市住房分配制度改革实施方案市住房分配制度改革实施方案7 7、安排安排 是短期内要做的，且范围不大、内容单一 是短期内要做的，且范围不大、内容单一 、布置具体的一类计划。、布置具体的一类计划。 例：例：会计电算化专业第会计电算化专业第1313周工作安排周工作安排vv标题标题 vv正文正文 vv落款落款 计计 划划 结结 构构三、计划的写法 （一）要素式（一）要素式计划的标题由计划的标题由单位名称、计划时限、计划内容、计单位名称、计划时限、计划内容、计划文体名称划文体名称四个要素组成。要素式以下两种类型写法：四个要素组成。要素式以下两种类型写法： 1 1、要素齐全式标题：、要素齐全式标题： 如如中州大学中州大学2003200320042004年第一学期教学工作计划年第一学期教学工作计划 2 2、要素不完全式标题：、要素不完全式标题：如如中州大学教师安居工程计划中州大学教师安居工程计划 教师安居工程计划教师安居工程计划中州大学中州大学20092009年工作计划年工作计划XXXX公司接待方案公司接待方案1990199019951995年城市建设规划年城市建设规划 注：若计划是还不成熟或未经批准的，则在标题后加注：若计划是还不成熟或未经批准的，则在标题后加“ “草案草案 ” ”、“ “讨论稿讨论稿” ”等字样，并加上圆括号。等字样，并加上圆括号。计划的写法标题（二）文章式标题：（二）文章式标题：如如 插上腾飞的翅膀插上腾飞的翅膀中州大学中州大学20092009年工作计划年工作计划突破自我突破自我 实现跨越实现跨越高考倒计时高考倒计时100100天学习计划天学习计划为扭亏转盈而努力奋斗为扭亏转盈而努力奋斗n n按照写作格式划分，计划分为按照写作格式划分，计划分为 条文式、表格式、条文表格式三大条文式、表格式、条文表格式三大 类类条文式结构条文式结构 外在结构的规范化、内在结构的条理化外在结构的规范化、内在结构的条理化n n1 1、条文式计划的、条文式计划的外在结构外在结构n n条文式计划的外在结构一般包括标题、条文式计划的外在结构一般包括标题、 正文、落款三大项。正文、落款三大项。n n2 2、条文式计划的内在在结构、条文式计划的内在在结构n n应用文的内在结构主要是指应用文的应用文的内在结构主要是指应用文的 段落层次、过渡与照应、开头与结尾的安段落层次、过渡与照应、开头与结尾的安 排等。它主要体现在应用文的正文部分。排等。它主要体现在应用文的正文部分。 就条文式计划的内在结构而言，它主要包就条文式计划的内在结构而言，它主要包 括括前言、前言、主体主体、结语、结语三大部分。内在结构三大部分。内在结构 要求按照一定结构形式组织。要求按照一定结构形式组织。 前言简单扼要地说明制定计划的起因、制 定计划的理论依据、上级要求、本单位的实际 情况分析和信息来源等。（回答为什么做？）主体这一部分要一一列出准备开展的工作 (学习)任务，提出目标、措施、步骤。（回答 做什么？怎么做？）结尾用来提出希望、发出号召、展望前景 、明确执行要求等，也可以不写专门的结尾部 分。正 文条文式计划的写法正文 根据公司董事会关于继续扩大生产规模的指示，结合我部门实际情况 ，为顺利完成2005年的各项生产任务 ，我部门特制定如下工作计划：前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内 容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。前言例文1： 为贯彻治理整顿、深化改革的方针，为 通过开展优质服务活动，提高经营质量，维 护消费者利益，进一步提高社会效益和大楼 信誉，为争创顾客满意最佳商店创造条件。结合大楼实际，特制订以下方案：这是XX百货大楼开展优质服务的活动方案的前言，这一前言阐明了该方案的依据、目的和意义。 前言例文2： 主体部分要一一列出准备开展的工作、学主体部分要一一列出准备开展的工作、学 习任务，并提出具体措施和步骤。这是计划最习任务，并提出具体措施和步骤。这是计划最 重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主 体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。 常见的结构形式有条文式：即用常见的结构形式有条文式：即用“ “一、二、三一、二、三 ”的序码分层次，用的序码分层次，用“ “( (一一) )、( (二二) )、 ( (三三 ) )”加加1 12 23 3”的序码分条款；表格的序码分条款；表格 式：即通过表格的形式表现计划内容。条文表式：即通过表格的形式表现计划内容。条文表 格式：即条文和表格相结合的形式。格式：即条文和表格相结合的形式。主体部分条文式计划主体部分结构类型条文式计划主体部分结构类型纵式结构纵式结构n n纵式结构或按时间的先后顺序、或按实践活动的程纵式结构或按时间的先后顺序、或按实践活动的程 序、或按思维的发展规律来安排内容。这种结构方序、或按思维的发展规律来安排内容。这种结构方 式主要适用于专题性的计划。式主要适用于专题性的计划。n n如如, ,教育部撰写的教育部撰写的全国教育事业第十个五年计划全国教育事业第十个五年计划 , ,分以下四部分写的分以下四部分写的: :n n一、改革开放以来教育改革与发展取得了历史的伟一、改革开放以来教育改革与发展取得了历史的伟 大成就大成就n n二、二、“ “十五十五” ”期间教育改革与发展面临的形势期间教育改革与发展面临的形势n n三、三、“ “十五十五” ”期间教育改革与发展的指导思想、基本期间教育改革与发展的指导思想、基本 原则、战略要点与主要目标原则、战略要点与主要目标n n四、四、“ “十五十五” ”期间教育改革与发展的主要政策措施期间教育改革与发展的主要政策措施n n横式结构横式结构, ,就是按事物的不同性质就是按事物的不同性质, ,或按工作或按工作 的不同方面来安排内容。这种结构方式主的不同方面来安排内容。这种结构方式主 要适用于综合性的计划。要适用于综合性的计划。 n n横式结构常用相对固定的词组或大致整齐横式结构常用相对固定的词组或大致整齐 的句式将内容条文化。的句式将内容条文化。条文式计划主体部分结构类型条文式计划主体部分结构类型横式结构横式结构n n比如比如, ,教育部师范教育司教育部师范教育司20032003年工作计划年工作计划分以下分以下 五部分写五部分写: :n