主任主任 XXXX 年全省森林防火工作会议讲话年全省森林防火工作会议讲话 稿稿同志们：全省森林防火工作会议是在“清明”即将到来，我省森林防火工作进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全省林业局长会议和全省林业生态修复工作会议精神，总结XX 年全省森林防火工作，分析、研判森林防火工作存在的主要问题和森林火险形势，动员部署 XX年，特别是“清明”时期全省森林防火有关重点工作，一会关厅长还将作重要讲话。下面，受关厅长委托，我讲三点意见。一、充分肯定 XX 年森林防火工作取得的成绩XX 年，特别是清明期间，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各市县党委、政府和全省林业系统广大干部职工的共同努力下，全省上下以高度的责任感和使命感，扎实开展森林防火工作，通过强化森林防火责任制落实、严格检查督导、严控野外用火管理、彻底排查隐患、加强宣传发动、充实防火物资储备、夯实基础等多项措施，确保了全省森林防火形势总体平稳，全省全年共发生森林火灾x 起，其中：一般森林火灾 x 起,较大森林火灾 x起；火场总面积为 x 公顷，受害面积 x 公顷,受害率 x。火灾均在当日扑灭，无人员伤亡事故，森林火灾发生率和过火面积与往年相比大幅度下降，实现了年初省政府确定森林防火工作目标，有效保护了全省森林资源和人民群众生命财产安全，取得显著成效，我们体会：（一）领导重视是做好森林防火工作的前提省委、省政府领导对森林防火工作高度重视，罗保铭书记对林业和森林防火工作极为重视，多次作出重要指示。刘赐贵省长、何西庆副省长针对清明节期间和全年的森林防火工作作出重要批示，指出减少和杜绝森林火灾是最重要的护绿，要求各市县政府和林业主管部门再接再厉，全力抓好清明和全年的防火工作。省林业厅党组书记、关进平厅长高度关注和重视森林防火工作，坚决贯彻省委、省政府领导的指示批示精神，全厅上下对做好森林防火工作的重视程度前所未有，全厅干部不休假，全力以赴开展森林防火工作。省林业厅党组书记、厅长关进平亲自主持召开有关会议对清明节期间森林防火工作早动员、早部署，并主动奔赴森林火灾最为严重的儋州、东方、昌江 3 个市县开展督促检查。大部分市县党政主要领导高度重视，原儋州市委书记严朝君、原东方市委书记吉明江、昌江县委书记林东、陵水县委书记麦正华、屯昌县委书记田志强等放弃休假，深入一线检查指导，亲自动员部署坐镇指挥，以上率下，形成了全民动员、兵临城下、严防死守的森林防火工作形势。（二）责任落实是做好森林防火工作的关键紧盯责任落实，层层签订森林防火责任状，层层传导压力。全省 18 个市县政府均与乡镇政府、村委会层层签订责任状，把责任和压力细化分解传导到基层，增强了责任意识和防范意识，充分调动基层干部职工做好森林防火工作的积极性，确保山有人巡、林有人护、火有人管、责有人担。儋州市纪委派出三个小组巡视森林防火工作，对在森林防火工作中失职渎职的干部当场问责。临高县实行党政同责、一岗双责，把森林防火责任落实到各乡镇农场负责人，同时将森林防火责任层层落实到包点村镇干部、村委会、村民小组。（三）靠前指挥是做好森林防火工作的保障清明节前，省林业厅印发了关于切实做好清明节期间森林防火督查工作责任分工的通知 ，成立 6 个督查组，由厅领导带队，对各市县及各林区林场森林防火重点区域进行督查。清明节期间，所有厅领导和包点处室干部一律取消休假，下到包点市县督导，关进平厅长带队到儋州市、东方市和昌江县，深入田间坟头、公墓等一线检查督导。各市县党委、政府主要负责人，靠前指挥部署，带队巡查，林业部门出动所有力量对重点地区和要害部位死看死守，及时消除火灾隐患。昌江县全县护林员、乡镇干部、村委会干部和森林公安队伍全倾出动，深入坟间地头、公墓加强防范和检查；东方市每个村庄派出三名护林员佩戴红袖章巡逻检查。全省上下形成了领导干部靠前指挥，部门单位各司其职，密切配合、左右联动、反应敏捷、协调顺畅、运转高效的森林防火工作体制和机制，为森林火灾防控提供了坚实保障。（四）广泛宣传是做好森林防火工作的基础各市县广泛开展森林防火宣传教育，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取设置宣传牌、张贴悬挂宣传标语、发放宣传手册等多种方式，加大森林防火法律法规宣传力度，全面普及森林防火常识，全面营造良好氛围，使广大人民群众深入认识森林火灾对社会稳定、经济发展、生态环境和人民生命财产的重大危害，切实提高了护林防火的责任意识。五指山市、三亚等市县在中小学开展“小手拉大手，教育一个孩子，带动一个家庭”的森林防火主题宣传教育活动，白沙县联合检察院、霸王岭等单位，开展“生态环境保护和森林防火”为主题的文化下乡和宣传培训。东方市对入山及扫墓人员进行当场宣传，当场发放森林防火条例、森林防火宣传手扇、致全市人民森林防火一封信等宣传材料，确保宣传到每个村、每户人；白沙县设立防火检查站，加强对进山人员登记排查，杜绝火种上山。文昌市向全市各单位发送森林防火短信，出动森林消防车到全市各镇场进行防火宣传并在当地电视台黄金时段滚动播放森林防火宣传。琼海市、临高、陵水县在墓地张贴森林防火宣传单，在电视台加大播放宣传防火频率，交通警察清明期间参与森林防火工作，对进山扫墓车辆逐一宣传提醒防火，积极引导群众文明安全祭祀。（五）后勤保障是做好森林防火工作的根本各市县加强经费和物资保障，对现有的灭火设备提前进行检查、维修、保养，并做好各种灭火装备的使用培训，确保发生森林火灾的及时扑灭。五指山市投入 x 万元，配套建设专业队营房和储备库，购买了 2 辆 10 吨位的大型森林消防水车和 8 辆 4吨位的森林消防水车，配发乡镇。儋州市在年初 x万元森林防火经费预算的基础上，清明节前又追加了 x 万元防火经费，其中，x 万元拨付给各镇、农林场开展森林防火；琼中县采购了 10 辆四轮巡逻消防车下发各乡镇；昌江县下拨 x 万元防火资金，专门用于开展森林防火巡查及装备维护；东方市下拨每个乡镇 x 万元森林防火资金，并整合乡镇民兵预备役分队成立半专业森林防火队伍，开展森林防火知识培训。定安县各乡镇组织数十名预备役民兵集中待命，严阵以待。文昌市安排 2 辆消防车和 3辆公务车作应急准备，随时待命应急出动；万宁市将水枪、灭火机全部投放到森林防火重点区域，真正做到打早、打小、打了。二、准确把握当前森林防火工作形势在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到：与全国兄弟省市相比，我省森林防火还处在较低层次和水平，扑火能力和灭火水平都亟待提升。主要表现在以下几方面：（一）没有开展航空护林，不具备扑救森林大火和山地森林火灾的能力。我省是全国为数不多未开展森林航空护林工作的省市之一。目前，仅南方已有 12 省区开航，航护面积达 255 万平方公里，每年租用飞机近 100 架次，用于巡护、侦察火场、机（索、滑）降灭火、吊桶灭火、空中指挥、防火宣传、火场急救等，成为森林火灾扑救的尖兵。我省原始林多集中于中部山区，生态核心地位至关重要，山高路陡，地势险要，一旦发生森林火灾，后果不堪设想。（二）专业森林消防队伍建设滞后，扑火能力低。我省没有森林武警，全省 18 市县虽然都建立了一支专业扑火队伍，但多数为林业部门从生态公益林资金筹措解决，列入市县事业编制或完全通过政府购买服务形式组建的并不多或人数不足，待遇低，一些市县专业扑火队队员年龄偏大，素质不高，不能熟练掌握和操作扑救装备，扑火战斗力不强。（三）资金投入不足，发展不平衡。近年各市县森林防火投入有所加大，但远满足不了森林防火发展需要。大型扑救装备和基础设施建设仍需依靠省厅申请中央项目投资或省财政专项经费解决。多数市县专业扑火营房面积不达标，没有训练场地，中央投资建营房资金有了，但市县却又拿不出地，专业队的集中食宿，统一管理落实不了。个别市县甚至无稳定经费来保障专业队的稳定，只能是防火期临时招聘人员组成。（四）违规野外用火打击力度还不够。多数市县都以政府规章的形式颁发了野外用火管理规定，并实行野外用火审批，但现实中随意野外用火情况时有发生，路口关卡检查、进山人员、坟区墓地祭扫人员登记仍有疏漏，违规违法用火打击和震慑力度不够，烧甘蔗、烧秸秆的老大难问题没有根本解决。市县间联防机制不落实,相互推诿现象时有发生。（五）森林防火宣传力度不够。森林防火宣传面不够广，针对性不强，形式不够多样。火灾案件侦破和查处率低，可供以案说法警示教育的案例少，宣传影响力不大，未能形成“森林防火，人人有责”的良好社会氛围。（六）应急预案演练开展不多。部分市县制定的森林火灾应急预案操作性不强，没有建立健全森林防火专职指挥员制度，开展市县层级的预案演练少，扑救火灾的应急反应能力不强，火场指挥的专业水平不高。三、全面做好 XX 年和当前的森林防火工作（一）始终抓住森林防火工作的“四个要点”：一是“防” 。要坚持预防为主，重点加强火源管理，在关键时刻、关键部位，封住山、看住人、管住火，切实杜绝火险隐患；二是“早” ，要做到早发现、早报告、早处置，严格落实火情报告制度，坚持打早、打小、打了。加强县域间联防机制建立，畅通信息沟通渠道，确保跨区域森林火灾有效处置；三是“打” 。林业部门要做好扑打火灾的各种应急预案准备，专业扑火队伍和装备要靠前驻防、提前布防，各级指挥员要对扑打森林大火的战术措施以及防火区内的自然地理情况、道路交通情况、水源分布情况、队伍布署情况、物质储备情况要心中有数。一旦发生森林火灾能够快速反应，果断处置；四是“线” 。要守住海南省森林防火重点管理县(市）实施办法中规定的森林火灾防控指标，坚持以人为本，不发生重特大森林火灾和人员伤亡的“底线”。（二）重点落实“五项具体措施”一是要落实责任。 “动员千遍不如问责一次” ，县市、乡镇、村及林区、林场、保护区，不论哪级，防火工作都要有人管，要把每项工作都要落实到具体的人，特别是要强化值班人员的责任，加强卫星热点核查“零反馈”和“有火必报、报扑同步”的火情报告制度落实。二是要敢于问责。要加强森林防火的监督检查，善于发现问题，对失职者严格按照责任制要求进行问责追究，该处理的要及时处理。防火监督管理部门要敢于担当，不怕得罪人，问责情况要及时通报。三是要加强能力建设。平时要注重森林消防队伍建设，包括营房、训练场地及储备库等基础建设，开展防扑火及各种预案演练，加大防火物质储备。同时，市县与各单位、各林区（林场）要建立大型装备如开挖隔离带的推土机、消防大型供水车、林区、林场的森林消防水车、运兵车等资源共享机制，一旦需要能及时调用，提高应对能力。四是要抓好海防林的火灾防控。海防林是我省重要的生态屏障，要结合实际，采取清理可燃物、开设隔离带等针对性措施加强海防林火灾防控。火烧迹地要落实造林更新，落实省人大执法检查反馈意见的整改。五是要编制好森林防火二期规划和申报建设项目。近期国家发改委、财政部、国家林业局联合下发了全国森林防火规划 （XX2025 年） ，未来10 年内国家将投入 450.95 亿加快森林防火建设，要以落实国家森林防火二期规划为抓手，合理规划布局，突出建设重点，对建设的视频监控前端点、专业队伍营房用地落实，以及项目建设的配套资金从哪来，局长们要心中有数，积极配合，补齐“短板” ，着力提升森林防火工作水平。同时，要加强项目建设的监督检查，严格落实和规范项目招投标，确保资金安全和项目建设成效，绝不允许发生以项目谋私等贪腐行为。（三）开展“清明”期间“三项紧急行动”一是开展一次深入细致的隐患排查行动。这次会议后，各市县要尽快向党委政府汇报，并且根据本地实际，近期内对 XX 年，特别是“清明”期间森林防火工作，进行全面安排部署。要组织有关领导和森防指成员单位，深入基层开展明察暗访，对思想发动、组织领导、工作措施、责任落实等方面情况进行全方位检查，发现的隐患漏洞要当场指出，限期整改，彻底消除死角和盲区。建立健全森林防火责任考核和追究制度。对成绩突出的要表彰鼓励，对发生问题的要严肃处理。对问题较多、火灾多发的地区，要在严惩肇事者的同时，严肃追究相关人员的责任。即日起省厅将派出由厅领导带队的七个督查组到市县督查。二是开展一次声势