冷战后美国政治生态的变化及 其对外交战略调整l美国外交战略的演变l冷战后美国的国际地位：上升还是下降 ？l内政方面的变化：经济安全第一？l外交战略的变化：哑铃战略还是反恐？l克林顿的政策：新经济？l布什的政策：单边主义？富人的奴隶？l新总统的政策？美国外交战略的演变l孤立主义传统-华盛顿-西部大开发l门罗主义-美洲是美洲人的美洲；l门户开放政策-针对中国等地区和霸权 主义欧洲的新对抗手段；l大棒加胡萝卜政策-开始争霸l全球主义-领导世界冷战后美国的国际地位l冷战的胜利者还是两败俱伤？在和平中大获全胜（意识形态、社会制度、生活 方式、政治、经济、军事）（与苏联比较）经济科技方面受到日本欧洲的严峻挑战；综合国力下降明显；l联合国的作用：北约与八国集团是否取代？l有没有对手？：俄罗斯是昨天的敌人，中国可 能是明天的敌人，今天的美国没有敌人。“防止出 现新对手”美国国防部的安全报告题目l需不需要盟国？美国的国际地位（上）l乐观派：单极世界论l小约瑟夫奈：“用综合国力的标准衡量，美国的大国地位并 未衰落。”-世界箴言1990年3月。l国家安全助理罗伯特盖兹：“我们没有挑战者，如今，没有 人对仅有一个超级大国这一事实及其领导地位提出疑问。”- 华盛顿时报1991年5月8日。l专栏作家查尔斯克劳萨莫：“冷战结实以后不久形成的世界 不是多极的，而是单极的，世界权力的中心是无庸置疑的超 级大国美国。多极到一定时候肯定会出现，但是现在尚未 出现，今后几十年也不会出现。”-外交季刊1991年春 季号。l国防部长威廉配里：“美国是目前世界上唯一的军事与经济 强权，美国必须领导，必须为世界指出方向。”-外交事务 1996年6期。美国的国际地位（下）l21世纪不属于美国l中、日、俄、法等国的基本观点l罗伯特吉尔平：霸权不可能长期存在， 美国的霸权仅仅在30年后就开始走下坡路 。l克林顿l塞缪尔亨廷顿美国综合国力（上）l硬国力；2.6亿人（第三），938万平方公里领土（第四），气 候温和，土壤肥沃，47%土地适合农耕，森林、淡水、石油 、煤铁等资源丰富，GDP长期世界第一。 l教育与科技：大学教师83万多，俄国47万，日本28万，德国 21万，中国40万，英国9万。大学生比例世界最高，公共教育 投资世界第一，教育费用占GDP6.8%,日本5.0%,德国 4.5%.6000所不同类型的大学.科研经费世界第一,比日本高 50%.l贸易:进口占世界15.97%,出口占12.56%.l军事:1939年33.5万人,1945年 1200万人,1997年140万,军费占世 界40%以上.l应变能力强:人口教育程度高,流动性强,社会结构灵活.l金融储备:黄金、特别提款权、外汇储备、货币地位、海外资 产、吸引外资数量长期世界第一。l政治经济与金融环境：稳定、完整、庞大l地缘政治经济优势：两洋、水、资源、对手、外围势力美国综合国力（下）l相对优势被逐渐削弱：经济、军事、非传统安全、文化 冲突、欧元等新兴国际货币；l产业空心化明显：虚胖水分，GDP中有大量服务业，如 司法、治安、医疗类。l重创新不重生产、重利润不 重竞争、重物不重人。l国际收支状况明显恶化；特里芬难题l经济增长缓慢；l居民生活水平相对下降；l过度消费，储蓄下降；l财政状况恶化；l贫富差距大；l精神颓废、进取心不足。l多元格局制约美国；l国家利益的非国家化霸权主义与强权政治l美国的政治霸权、世界警察；l以德制人与以德示人；l中国对美战略的一张牌；l反霸与国际责任与世界义务l没有美国会更安全吗？霸权稳定论与霸 权后稳定理论（国际机制理论）美国内政方面的变化l里根经济学是否走过了？高财政赤字（达 摩克利斯剑）、高负债、高外贸赤字l经济贸易领域的反攻：“美国反攻日本”l经济安全第一：经济安全是美国国家第一安 全；经济安全委员会；十大新兴市场评估与外 交重点；政府官员成为最大推销商；经济外交 重要性l布什的经济安全观？影响美国外交战略的主要国内 因素l美国的利益集团：军工、农业、金融l劳工集团l人权集团l宗教保守主义意识l理想主义观念l政治斗争的牺牲品美国国家利益的非国家化l大型利益集团日益紧密、庞大，垄断能力越来 越强，越来越全面彻底地瓜分国家利益；-旋 转门理论、政治癌症-民众越来越多地卷入国 内外大事件中，爱国主义情绪增强，国内利益 分化与矛盾加剧。l移民大量增加与集团结社趋势加强，将美国国 家利益不断国际化；-霸权主义趋势加强，爱 国主义加强。l主要集团：金融集团、军工集团、农业集团、 医疗集体、司法集团、石油能源集团、汽车集 团等美国移民l美国是典型的移民国家，没有自己的种族可言 ，英国清教徒稍微占优势，德语曾经显成官方 语言。l1820-1980，155个国家的移民超过5000万来到 美国，1850 年爱尔兰移民潮，20世纪初犹太人 移民潮，美国爱尔兰后裔比 爱尔兰本土人多， 犹太人比以色列多。黑人比大多数非洲国家人 多。l彩色大拼盘：英国人后裔占15%，德国人后裔 13%，黑人占12%，所有人都是少数民族。美国外交战略的变化l全球主义独霸世界仍然是基本目标l有选择的干预政策（克林顿）仍然不能不 完成全球称霸目标l20年战略机遇期：美国、中国l怎样制约四大力量？传统地缘政治基本观点l哑铃战略（布热津斯基）：北约战略新概 念（1999/4新干涉主义）；日美防卫新指针（ 1999周边事态法）l国际恐怖主义成为新注脚：要么支持、要么 反对哑铃战略l四大潜在对手集中两端；l1999年北约战略新概念：各种各样人道主义 灾难（民族、宗教、边界、领土等原因所致 ）；扩大的基础和理由；联合国执行实施力 量缺失；一箭多雕（打压俄战略空间、推行 西方价值观念、严密控制新欧洲、保留驻军 、未来成为国际主导力量）；l1999年日美防卫新指针：周边事态法、地区 安全、TMD计划、高清晰度卫星监视；l利用南亚冲突：三角格力克林顿的政策l强调国家经济安全第一；l外交和外贸上打压经济上的对手；l信息高速公路（企业经济网、教育文化网、 政府公共服务网）：新经济基础；l适当提高税收、推广社会福利l巨大经济成就：110月经济增长（历史上最长 时期）、消除财政赤字（30多年）、股市大 幅度增长（近4倍）、就业高（净增1000多万 岗位）、贫困人口下降、环境改善等l医疗改革布什的政策l典型的牛仔作风l单边主义：推出京都议定书、单方面 宣战、强硬外交、明确果断l减税进行到底：加大两极分化l部分社会福利计划和教育私有化l战争经济：大幅度增加军事开支和提高军 人待遇l保护家庭和传统宗教价值布什成功连任l布什还是克里：两中不同的发展方向和 战略、两种不同的利益分配格局l美国社会的分化：独立选民25%趋于下 降，集团化日益明显l分裂的社会可能造成矛盾进一步尖锐， 并促使选举人制度改革：社会呼唤第三 力量作为缓冲（7500万联邦竞选基金）l两党制容易造成社会分化布什成功连任原因l反恐领导人、个性魅力（强硬作风）；l经济恢复增长、市场表现强劲；l注重传统价值：宗教、家庭（反同性婚姻、反堕胎、宗教政 治化与意识形态化）l生存底线提高后人民更爱国、更注重个人奋斗、更强 调传统精神价值，民主党保护穷人的口号越来越失去 作用；l克里的家庭背景：祖父母是犹太人科恩（制鞋商）、克里的 母亲来自福布斯家族、第二任妻子特里莎是食品大王兼参议员 的遗孀（5亿资产以上）；l克里个人表现不好：摇摆不定、策略失误、战争政策 模糊、政策纲领不清晰；l希拉里等民主党领导人不积极助选。布什未来的政策l继续将美国保守主义化；l将减税法律化、彻底化；l将部分教育、社会福利私有化；l反恐战争进行到底；l在中东推广民主和西方价值观念，彻底消 除恐怖主义根源，打击伊朗？l进一步完善“哑铃战略”l石油全球战略部署：各交通要道、各产油 地区l中美关系基本稳定，台海政策进一步明晰 。