World Bank 世界银行 Ministry of Construction PRC 中国建设部Component B 部分 Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究Wastewater Study Team 污水项目组2005/06/21North China Water Quality Study Program 中国北方城市水管理研究项目Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究nObjectives 目标- Improving Investment & Operation Efficiencies提高投资和运行效率nApproach 研究方法- General Investment Survey and Forecasting总体投资分析和预测 - Identify Key Issues and Constraints确认关键问题与制约因素- Initiate Benchmarking System for WW Utilities建立污水行业绩效评估系统nOutputs 研究成果- Recommend Practical Options for Improvement 推荐实际可行的方案以提高投资和运行效率Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究nStudy Geographic Area 研究区域- Northern China cities in 14 provinces / municipalities above Yangtze River长江以北中国北方14个省/市nStudy Tasks 研究任务- Investment Survey and Forecasting投资调研与预测- Case Studies案例分析- Initiate Benchmarking System建立绩效评估系统Investment Survey & Forecasting 投资分析与预测中国人民大学环境学院School of Environment and Natural Resources Renmin University of China 马中 Ma ZhongJune 21，2005Investment Survey & Forecasting 投资分析与预测nData Sources 资资料来源：nChina Urban Construction Statistics Yearbook 中国城市建设统计设统计 年报报nIndexes 投资资指标标：nSewerage Fixed-asset Investment 排水固定资产资产 投资资nConcentrated Sewage Treatment Rate 污污水集中 处处理率Total Investment 投资总量：19982003Sewerage fixed-asset Investment in 14 Provinces: 49.05 Billion RMB 北方十四省排水固定资产投资总额: 490.5亿元2003年14省平均污水集中处理率：29.71% Average Concentrated Sewage Treatment Rate 2003 in 14 Provinces: 29.71%14省污水处理投资与人均GDP: 2003 Investment vs GDP per capita: 2003污水处理投资和流域地理位置 Investment vs Location of Riverbasin投资研究发现 Main Findingsn投资总资总 量稳稳步增长长 Steady Growth of Investmentn处处理率不断提高 Increased Treatment raten有些城市超计计划完成任务务 Some cities over comply with the target投资研究发现 Main Findingsn地区、城市间间差异很大 Big Gaps between Citiesn投资资相对对集中在经济发经济发 达地区、大城市 和流域下游 Capitals concentrate in developed regions, large cities and down streamsn城市污污水处处理投资资任重道远远 Huge demands for the future2010年投资预测资预测 Investment Forecasting: 2010新增污污水处处理能力: 亿亿元 New Treatment Capacity：100 M RMB 目标实现标实现 程度低中高污污水集中处处理率（%）556065污污水处处理厂建设设投资资 额额（亿亿元）173.699226.599279.52010年新增污水管网投资: 亿元 New Sewers upto 2010：100 M RMB 目标标达到程度低中高污污水集中处处理率（%）556065污污水管网投资额资额139.89 178.02216.27 2004-2010年污泥投资预测 Sludge Treatment年份污泥处理投资（亿元）200479.39200581.69200683.99200786.29200888.59200990.89201093.19总计604.04建议 Recommendationsn基于各地十五的实际 水平和十一五目标规 划投资：如黑龙江和北京 Planning investments based on both the local reality in 2005 and targets in 2010n根据商业资 金、财政资金和国际资 金的不 同功能和性质规 划投资 Planning investment in accordance with various roles & purposes of commercial, international and financial capitals建议 Recommendationsn以同时提高运行能力和处理能力为目 标规 划投资 Planning investments to promote both operational & treatment capacitiesn结合价格、税收、财政政策改革规划 投资 Planning investment in association with ongoing pricing, taxation and fiscal policy reform建议 Recommendations国家的城市污污水处处理投资规资规 划应应充分 考虑虑各地经济发经济发 展水平、城市规规模和 流域上下游差异 More attention on the differences in economic development, citys size and locations of riverbasin建议 Recommendations城市污污水处处理投资规资规 划应应当与流域综综合治理规规 划、污污染控制规规划相结结合，特别别注意同流域城市 的投资资和建设进设进 度的同步，尤其是上下游城市污污 水处处理设设施投资资和建设设的协调协调 Integration in riverbasin planning and coordination with cities in same riverbasin十一五投资规资规 划应应当立足当地，照顾邻顾邻 居，统统筹 流域，改善全国 Local base, neighbor care, watershed planning, country target北方主要河流水质情况：类及以下水质 Water Quality in Main North Rivers：IV and Worse黄河 Yellow River：2000年：28.6%2003年：69.2%，其中劣类类水增加了13.6%淮河 Huai River：1998年：72%2003年：81.4% 海河 Hai River：1999年：58.5%,类类及劣类类水一共为为49.7%2003年：类类及以下水质质上升到了78.5%，仅仅劣类类水就 占到53.9%。注：数据来源：中国环境状况公报，1999-2004年。污水处理投资与城市规模 Investment vs Cities Size城市类别类别超大城市特大城市 大城市 中等城市小城市污污水集中 处处理率（ %）42.6241.7719.3618.0715.66Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究Case Study案例分析(1/12) nObjectives 目标-To identify the key issues and constraints inhibiting investment and operation efficiencies through detailed case studies通过详细的案例分析识别制约投资和运行效率的关键问题和限制因素nCase Study Cities 案例分析城市9 cities with 11 WWTPs selected at different locations and populations in Hai & Huai River Basins淮河流域和海河流域不同地区和人口规模的9 个城市的11个污水处理厂Tianjin (天津), Shijiazhuang (石家庄) ( 2 million 百万)Handan (邯郸), Huainan (淮南), Tangshan (唐山) (1 2 million 百万)Bengbu (蚌埠), Fuyang (阜阳) (0.5-1.0 million 百万) Luan (六安) (0.2 0.5 million百万)Guoyang (涡阳) ( or average 超过平均值2倍的标准偏差较好Wastewater Utility Performance StudyWastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究污水行业投资与运行研究 Benchmarking System Benchmarking System 绩效评估系统绩效评估系统 (3/14) (3/14)Performance Indicator 绩效指标City/WWC 城市/污水公司WWTP 污水处理厂 Environmental PI 环境指标 Personnel PI 人员指标 Physical PI 物理指标 Operational PI 运行指标 Quality of Service PI 服务质量指标 Financial PI 财务指标 Total 总计4 6 1 14 5 9 395 5 6 16Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究 Benchmarking System 绩效评估系统 (4/14)nKey PI Comparisons主要绩效指标比较PI 11.6 - WW Operating Costs PI 11.6 单位营业费用Wastewater Utility Performance Study 污水行业投资与运行研究 Benchmarking System 绩效评估系统 (5/14)nKey PI Comparisons主要绩效指标比较 PI 12.6 Staff WW Pop Served PI 12.6 工作人员/排水服务人口 Wastewater Utility