公共设施安全事故问题 组长：贺博权 组员：李砾洁、冯雨诗、 潘敏嘉、梅嘉怡n3月22日晚9时35分左 右，长沙市城区突降 暴雨，芙蓉南路涂家 冲路段一处下水道井 盖被冲开，湖南邵阳 一位21岁女孩经过时 不慎落入被水流卷走 ，至今下落不明 课题由来：n目击者称，当时路面 积水深及膝盖，完全 看不清下水道井口。 与“落井”女孩同行的另 一位女孩，看到朋友 转瞬间消失吓得惊慌 失措，在路人帮助下 先后拨打了110、119 和120，救援人员随即 赶到现场展开搜救。n“电梯伤人”、“高铁故障”、“动车相撞”、“公路 坍塌”，公共设施安全事故接连发生，公众生 命财产安全遭受考验。 伴随经济社会的发展，我国物质现代化进程不 断加快，交通、能源等大量财政投入项目相继 建成，城市基础设施日渐完备。人们在惊叹“ 中国速度”的同时，也在担心“投入与效益”、“ 速度与质量”的问题。公共设施的便利性固然 必要，但由于它使用的广泛性和长期性，故保 障其安全运转也同样重要。 公共设施安全事故频发的根源在于项目设计建 设之初就没有把好“质量关”，为建成后的使用 带来安全隐患。 分析原因：n一、设施安全标准相对落后，给“低劣产 品”进入以可乘之机。目前自动扶梯的国 标是模仿欧洲的标准，但此标准可能落 后现行欧标十余年。这种“豆腐标准”似乎 已难以适应现实需要，急需采取措施加 以修订和完善，毕竟只有“过硬”的产品才 能有“过硬”的安全保障。n二、安全技术研发，同新设备的应用难 以同步。高铁频出故障，我们没理由不 怀疑是安全技术不成熟的结果。先进事 物更需要先进的安全技术手段跟进，否 则就会脱离人类的掌控，带来意想不到 的结果，甚至演变为“包袱”和“累赘”。所 以，新设备应用前的安全研发和安全论 证必不可少。n三是相关部门的安全意识淡漠，监管力度不强 。安全监管部门是公共生活中公众生命健康的 “守门人”，如果缺少它们的作为，那么国家法 律制定的安全监管网络便“形同虚设”，起不到 任何预防和惩戒安全违法现象的作用。还是希 望监管部门和人员能够切实担当起“守门人”的 角色，以高度的责任心和使命感，持续深入监 管公共设施安全的每一个角落，竖起保障公众 生命健康的“安全屏障”。n四、“急于求成”、“急功近利”的“畸形政绩观” 依然存在。高铁南京南站“提前1年交付使用”受 质疑。由于施工单位赶工期的行为，造成“临 时地砖”敲碎重新铺砌，大厅天花漏水，地基 下沉，地砖开裂等问题。“安全第一”作为工程 建设领域的“头号警示”早已深入人心，但一些 人却成了“时间第一”、“形象第一”的追随者， 这种痴迷注定会让公共设施的安全性大打折扣 。原因总结：n“以人为本”、“以安全为本”，在科学发展 理念的指引下，我们要从保障公众生命 健康权出发，时刻拉紧“安全”这根弦，不 断强化公共安全管理工作，加快推进公 共设施建设的持续健康发展。解决措施：n1、强化文化管理部门在文化工作中的地 位 对辖区文化基础设施的运行管理， 使用、开展文化活动的考评、及各文化 单位的经费管理要相对集中到政府文化 主管部门，对各类文化工程项目建设要 听取政府文化管理部门指导见意，保障 基础文化设施科学合理的建设和运行， 保障各基层文化单位最大化为群众服务 。 n2、加强政策配套 n要对文化基础设施建设实行优惠政策。在文化项目建 设上，政府要有相关政策上向文化方面倾斜。包括免 费提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项 税费。多出台一些鼓励社会资金对文化基础设施建设 的优惠政策，进一步拓宽文化基础设施建设经费投入 渠道，调动社会力量参与基层文化建设的积极性，鼓 励社会力量赞助、捐赠社会文化事业，或通过各种形 式，兴办社会文化事业，逐步形成以政府投入为主导 ，社会投入为补充的多渠道投入社会文化建设的良性 机制。 保障区文化馆、城区办事处社区文化活动中心 及乡镇综合文化站、社区及行政村文化活动室 三级文化单位的公共文化设施正常运转和经常 开展活动所必需的经费。建议政府把公共文化 服务纳入公共财政保障范围，按辖区人口年人 均5-10元的标准，投入基层公共文化经费，使 各乡镇、办事处普遍建成集办公、服务、活动 为一体的综合性文化活动中心，各行政村、社 区基本建成“一室多用”的综合性文化活动室社工的角度：n结合城市建设布局，规划建设一批具有导向性 、示范性群众文艺培训与交流、文化娱乐休闲 及大型文化艺术演出场所，并配备基本文化活 动器材；开设一些特色群众文化活动广场，保 障群众基本文化活动需求，努力建设面向广大 人民n 群众、便于群众参与的文化设施和场所，逐 步改善文化基础设施现代化建设和服务能力薄 弱的局面。谢谢大家