市卫生和计划生育监督所所长市卫生和计划生育监督所所长 XXXX 年全年全 市卫生计生监督所长会议讲话稿市卫生计生监督所长会议讲话稿同志们：这次召开全市卫生计生监督所长工作会议，是为了贯彻国家和省市卫生与健康大会精神，总结XX 年全市卫生计生监督执法工作，安排部署 XX 年各项重点工作，统一认识，推动全市卫生计生监督执法工作进一步转变观念，牢固树立卫生大健康的理念，以新视角审视卫生计生监督执法工作，以新理念引领卫生计生监督执法事业发展，以新举措推动卫生计生监督执法工作，加强卫生计生综合监管和执法监督体系建设，加快构建事中事后监管体系，围绕群众关心的热点难点，创新监管，在新的历史起点上奋力开创卫生计生监督执法工作发展新局面。一、XX 年工作简要回顾XX 年全市上下紧紧围绕省、市卫生计生工作重点，扎实推进各项卫生计生监督执法工作，有力维护了群众健康权益。（一）深化改革，不断完善卫生计生执法监督体系一是积极落实国家和省上五部门下发的关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见及实施意见，整合卫生计生行政执法资源，强化卫生计生综合监管职能，完善和健全卫生计生行政执法体系，经市卫计委、编办、人社局批准，市监督所成立了计划生育监督科，申请更名酒泉市卫生和计划生育委员会综合监督执法局，工作正在协调推进中。二是加快体系建设，不断完善硬件装备。积极呈报市卫生计生监督所业务用房建设项目，申请列入十三五规划储备项目，争取利用业务经费和财政资金项目支持，改善市级监督机构执法手段和条件，购买了 10 套执法记录仪、3 套手持执法终端和 4 台打印机等设备用于日常监督执法。截止 XX年，玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县和金塔县已完成业务用房建设项目，肃州区和阿克塞建设项目预计 XX 年完成。敦煌市投资 380 万元建成水质在线监测系统，投资 57.2 万元配备了 15 套执法记录仪、5 套现场执法包和 5 套现场快检设备，有力提升了硬件水平。（二）强化培训，不断提高卫生计生监督执法水平坚持定期集中学习和自学相结合，利用卫生监督网络培训平台、多媒体、专题讲座、案例讨论、文书评析和案卷评查等多种形式，认真抓好业务学习。举办全市“卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛暨监督员培训班，全市在编在岗卫生监督员共计 60 人参加，省市专业骨干从如何发现案源、如何办案进行授课，对于加大全市卫生计生监督执法办案力度起到积极地导向作用，整体提升了全市执法办案水平。七个县（市、区）各选拔 3 名业务骨干组队参加全市“卫生计生监督两学一做”知识竞赛，决出团体一等奖 1 名，二等奖 2 名，三等奖4 名，个人一等 1 名，二等奖 2 名，三等奖 3 名，充分展示了全市卫生计生监督战线勤于学习、业务精湛、作风优良的良好精神风貌。市监督所、金塔、肃州、玉门和敦煌各选拔 1 人组队参加全省“卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛，荣获团体一等奖，1 人获得个人二等奖，1 人获得个人三等奖，为我市卫生监督系统争得荣誉。各县（市、区）监督机构在坚持组织监督员业务学习的同时，加强对卫生监督协管员培训，每个地区至少举办集中培训班 2 次，不断提高基层卫生监督协管水平。（三）严格监督，不断加大卫生计生执法力度根据国家卫生计生监督信息报告系统，截止XX 年底，全市共报告监管单位 3613 所，其中公共场所 x 所，供水单位 65 所，学校 x 所，医疗机构x 所，放射诊疗机构 81 所，职业健康检查和职业病诊断机构 x 所，餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业 15 所，采供血机构 1 所。XX 年共监督检查 x户次，平均监督覆盖率 x%，户均监督 x 户次。全市共查办案件 x 件，罚款 x 万元，没收非法所得 x万元，结案率 x%，与 XX 年相比案件数量上升 x%。从地区分布看办理的案件，市级 11 件，肃州区 x件，敦煌市 x 件，玉门市 x 件，金塔县 x 件，瓜州县 17 件，阿克塞县 2 件，肃北县 1 件。开展生活饮用水专项监督检查，对辖区内所有供水单位进行全面排查，摸清了监管底数，全市共有城市集中供水单位 x 家，农村集中供水单位 x 家，二次供水单位 x 家，为下一步做到全覆盖监督打下了基础。稳步推进公共场所量化分级管理，住宿、美容美发和沐浴场所量化分级管理率达到 x%以上，游泳场所达到 x%，重点监督抽检顾客用品用具消毒效果监测，住宿场所监测 x 户，合格率 x%，沐浴场所监测 x 户，合格率 x%，美容美发场所监测 x 户，合格率 x%；空气质量监测，住宿场所监测 x 户，合格率 x%，歌舞厅监测 x 户，合格率 x%，各项合格率与往年持平。积极贯彻执行食品安全法 ，加强对餐饮具集中消毒服务单位监督监测，检查 x 户次，户均 x 户次，监测集中消毒餐饮具 x 份，合格率 x%，有力保障了全市餐饮具集中消毒卫生安全。继续保持打击非法行医高压态势，组织全市医疗机构执法检查，有效维护了医疗服务市场秩序，净化了医疗服务市场环境。组织开展医疗机构传染病防治、医疗废物管理、二类疫苗监督检查等专项工作，对综合医院内镜诊疗室、消毒供应中心进行重点督查，进一步规范了疫苗使用，落实了传染病防控措施。加强对全市 17 家机构的职业卫生执法检查，进一步规范职业健康检查机构和职业病诊断机构执业行为，组织开展全市放射诊疗专项整治工作，举办全市放射工作人员法律法规培训班，市、县、乡三级医疗卫生机构共 x 名放射工作人员参加并取得放射工作人员证 。对 150 所中小学校进行了教学环境卫生监督检查，抽检率为 x%，超额完成省卫计委要求的抽取辖区内学校总数的 x%的任务。课桌椅配备符合卫生要求的学校 x 所，占抽检学校的 x%，黑板照度合格的 x 所，占抽检学校的 x%，教室采光符合要求的 149 所，占抽检学校的 x%，教室照明灯管垂直黑板排列的 x 所，占抽检学校的x%，照明灯均为控照式灯具，课桌面照度及黑板照度合格率均为 x%。（四）拓展领域，不断加强卫生计生行业管理组织开展医疗收费情况检查，市所对委属 2 家公立医疗机构医疗收费进行检查，全年抽查病历 x份，查出涉嫌违规收费 x 元，抽查处方 x 张，查出问题处方 38 张，分别给予机构不良执业行为积分2 分，对 17 名医务人员建议积 24 分，进一步规范了医疗机构收费行为。市级每季度、县级每月对支农队员在岗情况进行抽查，对全市 XX 年度万名医师支援农村卫生工程三级医院支援二级医院医师进行了现场考核，保证了支农成效。每季度对医疗卫生单位药品、耗材网上采购、自费药品比例控制等制度落实情况进行督查，通过现场查阅收费价格、进货凭证及网上采购平台对照等，督查医疗机构药品、耗材采购使用情况，全年抽查药品 60 品规，耗材 12 个，酒泉市人民医院自费药品比例全年平均 x%，酒泉市中医医院自费药品比例全年平均x%。每季度对县（市、区）基本公共卫生均等化服务项目执行情况进行督导，对健康教育次数、内容、场地设置进行抽查，督促个别还使用旧版健康档案的县、市尽快统一使用新版建档。对健康沙龙开展、中医治未病情况进行抽查，每季度将基本公共卫生服务项目督导结果报市卫计委。扎实推进全市医疗机构及医务人员不良执业行为积分管理工作，对县（市、区）工作开展情况进行监督检查和指导，1至 12 月份全市 6 家二级以上医疗机构共记不良执业积分 14 分，112 名医务人员共记不良执业积分x 分。对二级以上医疗机构治理过度医疗和医务人员“四排队”医疗机构“八排队”工作进行全面督查，对其他医疗机构乱用抗生素和激素情况适时进行检查。全年检查各级各类医疗机构 51 家，抽查病历 349 份，抽查门诊处方 7360 张。进一步督促医疗机构落实 22 项核心制度，滥用抗生素和激素等过度医疗情况不同程度得到遏制。（五）突出重点，有力保障敦煌文博会顺利召开编写了丝绸之路（敦煌）国际文化博览会卫生监督保障工作手册 ，与住宿场所、会议场馆、供水企业和小型医疗机构签订 145 份卫生安全承诺书。对重点接待宾馆、会议场馆、敦煌大剧院和敦煌市供水公司进行全面监督监测，及时排除卫生安全隐患，在敦煌市建立生活饮用水在线监测系统，实时监测水质卫生状况。按照政府建立疫情防控责任体系的要求，市、县卫生监督机构领导和监督人员扎实开展疫情防控，督促落实医疗卫生机构传染病防控措施，确保了会议期间鼠疫等重点传染病零发生。及时采取措施，妥善处置了部分场所饮用水检测微生物超标的突出卫生安全隐患。驻点监督接待场所和会议场馆，会议期间，共保障宾客 14427人日次，服务人员清洁客房 x 间次，清洗消毒饮具x 个，漱口杯 x 个，洗涤床单、被套、毛巾和浴巾x 套，准备了 x 套。保障期间，宾客和工作人员中未发现患有发热、腹泻、结膜红肿、呕吐、黄疸、皮疹等症状，无传染病流行。以高度责任心，保障了文博会顺利召开。（六）加强稽查，有效提高办案质量组织开展全市卫生计生监督优秀案卷评查活动，积极参与全省十大执法案件评选和卫生计生执法办案十强县评选。两次案卷评查，市、县监督机构共上报案卷 22 份，市监督所对所有案件逐一进行全面评查，重点审查案件事实是否清楚、证据是否充足、适用法律是否正确、处罚是否得当、程序是否合法、调取证据是否规范、案卷材料是否完整，经过综合评查，前后评选出优秀案卷 7 卷上报省综合监督局。经省综合监督局专家复审后，酒泉市 XX年案卷评查总分 292 分，名列全省第 4，获得全省案卷评查三等奖，瓜州县邵仕无证行医案入围全省十大典型案件，瓜州县牧康兽药经销部行政处罚案件代表 xx 省参加全国案卷评查。金塔县卫生计生监督所获得全省卫生计生执法办案十强县（区）荣誉，肃州区、敦煌市受到省监督局通报表扬。（七）加强党风廉政建设，认真履行一岗双责一是逐级靠实责任。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责” ，层层签订了党风廉政建设责任书和承诺书，实现了责任落实“无缝隙、全覆盖”。定期研究部署反腐倡廉工作，及时组织学习了中纪委、省市纪委会议精神和有关反腐倡廉文件，学习了中国共产党廉洁自律准则 、 纪律处分条例及关于新形势下党内政治生活的若干准则 、 党内监督条例等，进一步提高干部职工廉洁从政意识。靠实了领导班子的集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的分管责任。班子成员坚持“一岗双责” ，加强对分管科室党风廉政建设的指导和监督，定期开展了廉政谈话。二是从严落实规定。把贯彻中央八项规定、省市委“双十项”规定，作为改进工作作风、密切联系群众的重要举措来抓，严格落实公务接待标准，严格“三公”经费管理，没有超标准、违规接待情况，没有公款送礼、公款旅游、公车私用等情况。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市卫生计生监督执法工作还存在不足：卫生监督执法工作还没有树立大卫生大健康的理念，综合监督执法工作还浮在面上，一些深层次的违法行为还没有得到查处， “看病贵”的问题更加突出；保障健康酒泉建设的执法服务能力不足，综合监管制度还没有完全建立起来，卫生计生监督体制深化改革力度不强，计生执法薄弱甚至一些县（市、区）至今没有开展；全市工作开展不平衡，县与县之间有些差距还比较明显，有的地方工作进展缓慢，执法手段缺乏，方式单一，有效性不足，执法监督的职能有待于进一步发挥；工作主动性不够，对新形势下如何更好地回应人民关切，更好地推进卫生计生监督执法工作发展缺乏积极性和前瞻性，缺乏开拓创新的意识，老手段老方法不够用，新方法不敢用，不会用；监督执法覆盖面不够，空白和死角很多，触角延伸不到位；卫生计生监督执法信息化建设落后，取证工具、快速检测设备和移动执法终端等信息化装备少，等等。二、XX 年工作XX 年全市卫生计生监督执法工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，全面落实国家和省市“十三五”卫生计生监督工作规划，认真贯彻省市委总体部署、全省卫生计生监督工作要点和全市卫生计生监督工作目标管理责任书安排，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康酒泉建