XXXX 年市委常委工作会议讲话稿年市委常委工作会议讲话稿下午，姜 XX 书记要对今年工作进行全面安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就经济工作先讲几点意见。一、XX 年工作回顾去年，我市经济运行如激流行舟、逆势前行。年初就面临比 XX 年同期更为严峻的低开局面，通过努力上半年 GDP 增速稳定到 11.8%，进入 8 月份受全国经济下行影响增速出现下滑。面对复杂形势，我们在市委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，坚持问题导向，运用系统化思维，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生等工作，较好完成了年初确定的主要任务，全市经济社会保持了又好又快的发展势头。一是主要指标进入全省第一方阵前列。预计生产总值增长 11%以上，成功跨过 XXXX 亿元大关。二是结构调整成效初显。非能化产业产值增速高出能化产业 6.1 个百分点，地方公共财政预算收入完成85.3 亿元、同口径增长 16.2%。三是民生保障水平持续改善。预计城镇居民人均可支配收入 XXXX 元、增长 10.5%，农民人均纯收入 XXXX 元、增长12.5%。主要抓了八个方面的工作：（一）把工业作为稳增长的主抓手，着力缓解经济下行压力。突出稳产促销保市场，及时出台工业稳增长政策措施，扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，建立担保贷款风险补偿金制度，支持支柱产业和重点企业加快发展。强化工作指导，分区域约谈督导，认真解决突出问题，促进工业增长止跌回升。加快彬长旬清洁能源基地建设，落实工作责任，完善发展规划，推进能化产业向高端化迈进。全年预计实现工业总产值 2975 亿元、增长14.8%。（二）强化农业基础地位，加快发展现代农业。狠抓现代农业园区建设和新型经营主体培育，新增省级现代农业园区 12 家。预计全年粮食总产 XXXX.5万吨，超额完成省上下达任务。投资 XX 亿元的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利，为畜牧业发展注入新的动力。泾河东庄水库项目获国家正式批复，亭口水库、红岩河水库等重点项目完成节点任务，发展节水灌溉示范田 16.5 万亩，农业机械化示范区建设工作扎实推进，农业农村基础保障能力进一步增强。（三）加快现代服务业发展，消费拉动作用持续增强。电子商务产业发展迅速，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成功入驻，当当网项目签约，武功成为省级电子商务示范县，全市电子商务营业额达到 60 亿元。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游极具人气，XX 县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录，新增 3 个 4A 级旅游景区。高新技术产业加快发展，技术合同总额和专利授权量分别增长10.3%、23.4%，我市被确定为国家知识产权试点城市。预计全社会消费品零售总额完成 526.3 亿元、增长 14.5%。（四）着力扩大投资，招商引资和重大项目建设取得新成效。投资 XX 亿元的煤制乙二醇项目、投资 25 亿元的正泰电气西北产业园等一批重点项目开工建设。全市 XX 个重点项目完成投资 XXX 亿元，占全年计划的 XXX%。其中 5 个省考项目完成投资 XX 亿元，占年计划 XXX%。投资 XXX 亿元的华晨汽车产业园等一批重大项目即将动工，全市共引进合同项目 XXXX 个，实际完成投资超过 750 亿元。全年预计实现固定资产投资 XXXX 亿元、增长21.5%。（五）提升城镇辐射带动能力，城乡一体化发展步伐加快。坚持规划立市，中心城区“3+6”工程扎实推进，文兴路、XX 路等一批重点道路改造项目顺利完成，西咸北环线主体基本完工，咸阳湖二期工程启动。新增 100 辆公交车和 XXXX 辆公共自行车，着力缓解群众出行难问题。加快建设智慧城市“六个一”信息惠民工程，我市进入信息惠民国家试点城市。咸旬高速建成通车，实现了县县通高速的目标。地铁一号线二期工程进入设计勘察阶段，北客站到空港的轻轨项目开工建设。关中城市群核心区县城建设加快推进，农村环境综合整治和城市容貌提升工程深入实施，成功创建国家园林城市。（六）铁腕整治突出问题，生态环境保护力度进一步加大。扎实推进“治污降霾保卫蓝天碧水”行动，总投资 XX.1 亿元的 XX 大类 XX 个污染治理项目完成 260 个。渭河流域水污染防治三年行动85 个项目全部建成，渭河水质明显改善。在全省率先划定城市高污染禁燃区域，拆除了严重影响城市环境的太西化肥厂。启动国家绿化模范城市创建工作，完成营造林 38 万亩。全年空气质量二级和好于二级天数达 XXX 天，超出省考指标 76 天。（七）扎实办好民生实事，群众生活水平得到提高。在财政比较困难、支出压力比较大的情况下，我们严格落实民生政策，投资 XX 亿元的 XX 件便民惠民实事基本完成。坚持以就业促增收，城镇登记失业率控制在 3.2%以内。制定卫生、教育、文化、体育和湿地建设等规划， “双高双普”工作稳步推进，现代职业教育加快发展，成功申办省第十六届运动会，市民文化中心八大场馆全面封顶，大秦剧院即将投入使用。不断提高新农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等 22 种大病报销全部纳入新农合大病保障范畴。新开工保障性住房项目 97 个 3.8 万套。引石过渭倒虹段除险加固工程全面完工，城区供水和居民用水安全得到有效保障。旱腰带移民搬迁工作进展顺利，全市实现稳定脱贫11.81 万人。平安建设深入推进，信访积案化解成效明显，全省安全生产“三化”建设工作现场会在我市召开，农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广，社会大局保持稳定。（八）全面落实深化改革措施，发展内生动力加速释放。完成了 XXX 个市级部门的行政审批事项精简任务，取消 76 项，下放 35 项，精简率XX.6%。集体土地所有权登记基本完成。工商登记制度改革扎实推进，全市新增市场主体 2.65 万户，增长 22.9%，非公经济增加值占全市 GDP 比重达到XX.8%。二、XX 年经济工作的目标要求XX 年，我们既要全面完成“十二五”规划任务，还要做好深化改革和推进法治咸阳建设各项工作，经济社会发展的任务十分繁重。中央经济工作会议明确指出，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。从咸阳市情实际出发，科学研判当前形势，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我们做好经济工作的基本前提。首先，必须看到，咸阳作为欠发达地区的市情没有改变，经济总量不大与质量不高并存，仍处于工业化中期阶段的发展特征，决定了我们在新常态下实现转方式、调结构面临的压力更大、困难更多。突出表现在四个方面：一是产业结构不合理，增长动力单一。XX 年，我市三次产业比重为17:57.8:25.2，全省为 9.5:55.5:35，与对标的省内外城市相比（株洲：7.9:60.1:32，XX：7.9:57.8:34.3，XX：10.2:65.8:24） ，二、三产业发展不足的问题十分突出。二是城乡发展不协调，城镇化水平低。虽然 XX 年我市城镇化率超过 48%，但比 XX 年全省、全国水平还低 3.3 和 5.7 个百分点。三是环境保护压力大，水资源匮乏。前三季度万元生产总值能耗、煤炭压减量不降反升，节能形势十分严峻。人均水资源量只有 265m3，按国际标准属于极度缺水地区。四是人均财力弱，公共服务水平低。XX 年全市人均公共财政一般预算收入为 XXXX 元，低于 XX（5857 元）、XX（1925 元） 、XX（7751 元） ，在全省位置靠后。财政收入占 GDP 的比重为 11.7%，分别比XX、XX、XX 少 5.8、8.3、11.8 个百分点，财力不足导致社会事业投入方面欠账较多。立足新常态，我们要把解决这些长期积累的矛盾和问题作为首要任务，坚定不移加快发展，持之以恒抓工业、抓项目、抓招商，努力保持经济增长处于合理区间，从而以增量扩张助推存量优化，为转方式、调结构、促改革拓展空间、赢得时间。其次，更要看到，咸阳在全省乃至西部发展的战略地位更加突出，政策、区位、产业等多重优势叠加放大，必须坚定在新常态下实现雁行破阵、率先领跑的信心和决心。主要有四个方面的优势和潜力：一是政策优势。习总书记强调，在“一带一路”的宏观大背景下，部分边缘地区已经变为中心地带。XX 年咸阳经济总量在全国地级以上城市排在第 84位，在西部居 12 位，在西北 5 省进入第 4 位。我们作为大西安的核心区和国家确定的资源成长型城市，加之西咸新区获批国家级新区，未来发展的政策机遇十分难得。二是区位优势。咸阳境内有 9 条铁路（高铁） 、7 条高速、一个国际化航空港，加上正在建设的地铁、轻轨，拥有横贯东西、沟通南北的交通网络，有利于我们在市场竞争中承接产业转移、实施重大项目。三是发展优势。XX 年，我们的工业总产值分别比西安、榆林少 1800 亿和800 亿，比宝鸡、渭南多 300 亿和 600 亿。到今年11 月份，我们比 XX、XX 少 XXXX 亿和 XXX 亿，比宝鸡、渭南多 686 亿和 1027 亿。这表明尽管我们仍处在前有标兵、后有追兵的危机之中，但与标兵的差距在缩小，与追兵的距离在拉大，初步取得了一定的竞争优势。无论是农业的果、畜、菜，还是工业的能化、装备制造等七大支柱产业，以及我们的县域经济规模，都为我们转变发展方式、转换增长动力奠定了基础。四是政治生态优势。近年来，我们坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，班子和谐，上下齐心，这是我们加快发展最根本的保障。这些优势，正是咸阳未来发展的潜力所在、希望所在。第三，还要看到，XX 在未来发展中承担着更加重大的责任，我们必须敢于担当、勇于作为，在新常态下全面提升发展水平，为全省发展贡献正能量。XX 年我们要完成“十二五”任务，XX 年要启动实施“十三五”规划，2018 年我们将举办省运会，2020 年我们要与全国全省同步进入小康社会，这些都对咸阳的经济发展、城镇建设、社会事业以及公共服务提出了新的标准。这不仅是我们自身发展的迫切需要，也是我们在全省发展中所必须承担的责任，更是咸阳广大人民群众的深切期盼。我们要切实增强紧迫感和使命感，以时不我待、人一我十的精神状态，按照系统谋划、明晰理念、找准路径、分年实施的要求，立足当前，着眼长远，不断开创经济社会发展的新局面，确保 2018 年成为陕西的“咸阳年” ，确保“四强三领先”西部强市和全面建成小康社会目标顺利实现。基于以上考虑，今年经济工作的总体要求是：立足新常态、运用新思维、谋求新突破、实现新跨越。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十二届六次全会精神，坚持“稳中求进”的工作总基调，系统推进转方式、调结构、促改革、惠民生各项工作，不断提升咸阳经济发展质量、城市文明程度、对外开放水平、生态保护能力和人民群众幸福指数。主要预期目标是：生产总值增长 11%；全社会固定资产投资增长 22%；规模以上工业增加值增长 14.5%；地方公共财政预算收入增长 12%；社会消费品零售总额增长 14%；城镇居民人均可支配收入增长 11%；农民人均纯收入增长 12%。三、经济工作的重点任务（一）以稳增长为关键，确保经济在合理区间运行一要全力推动工业经济稳中提质。无论是稳增长还是调结构，工业都是重要的基础和支撑。要继续以两个“1113”工程为抓手，突出产业优化升级，强化集群集聚发展，在构建现代产业体系中打造竞争新优势。一是围绕调优扩大存量，着力稳定工业增长。要发挥骨干企业的主力军作用，积极落实供电供气直接交易等便利政策，力争大企业大集团实现产值 XXXX 亿元以上。坚持促销稳产保市场，继续抓好工业稳增长 16 条、新 13 条和煤炭企业减免收费政策落实，支持企业区域互采、抱团取暖，确保工业产品销售率达到 96%以上。二是坚持大项目支撑，培育壮大支柱产业。要立足 2020 年工业总量翻番的目标，深入谋划、认真研究制定七大支柱产业转型升级计划。要加大彬长旬清洁能源基地建设力度，立足煤、转化煤，在引进大型煤化工项目上取得新突破。以华晨汽车产业