1GB/T28001-2011标准内容讲解 第一章 职业健康安全管理体系 的背景知识 ( (一一) OHSAS18001) OHSAS18001基础知识基础知识OHSMSOccupation健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem什什 么么 是是O O H H S SMMS S？( (二二) OHSAS18001) OHSAS18001产生背景和发展历程产生背景和发展历程工作的目 的是什么?员工环境我们关注的是：我们关注的是：利润OSHMS产生背景及发展趋势 全球职业安全健康形势 据ILO统计数字，全球每年发生各类伤亡事故约2.5亿起； 每天68.5万起； 每分钟475.6起；2000年全国各类职业病构成分布尘肺（9100人，56.2%）慢性职业中毒（4487人，7.4%）农药中毒（4487人，27.7%）急性职业中毒（785人，4.8%）职业眼耳鼻喉（358人，2.2%）中国职业病构成分布中国职业病构成分布第 8页 企业自身发展的需要企业自身发展的需要 全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜 标准一体化倾向（非关税贸易壁垒） 劳工标准问题（WTO的一道难题）三、OHSMS产生的原因 第 9页“各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。”第 10页 各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格 和贸易竞争中处于不利地位 由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足 而使其生产成本降低，因此而造成的“不公平”是 不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易 范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题 挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。国际职业健康安全管理体系标准化过程 1994年9月，ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化 问题 1995年，ISO,ILO(国际劳工组织)和WHO（世界卫生组织）组成 OHS特别工作组，对建立OHSMS标准化问题进行深入探讨。 1997年1月，ISO(TMB)决定暂不开展OHSMS国际标准化工作。 2000年6月，ISO(TMB)重新讨论OHSMS国际标准化问题。 1999年4月，巴西召开第15届世界职业健康安全大会上，ILO的负 责人提出ILO将推行企业健康安全评价和规范化管理体系。 2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。 2007年对OHSMS标准进行了修订。各国OHSMS标准 1996年英国BS8800职业健康安全管理体系指南标准。 1997年澳大利亚/新西兰职业健康安全管理体系原则和技术 支持通用指南。 1997年日本工业健康安全协会职业健康安全管理体系导则 标准。 1997年美国工业协会职业健康安全管理体系的指导性文 件。 1997年挪威船级社(DNV)职业健康安全管理体系认证标准 。 1999年英国标准局(BSI),挪威船级社(DNV)等13个国家认证机构 提出了职业健康安全评价系列标准即：OHSAS18001职业健康 安全管理体系规范,OHSAS18002职业健康安全管理体系-实施 指南中国OHSMS标准 1997年中国石油天然气总公司石油天然气工业健康， 安全与环境管理体系，石油地震队健康，安全与环境管 理规范，石油钻井健康，安全与环境管理体系指南。 1998年中国劳动保护科学技术学会提出职业健康安全管 理有规范及使用指南 （CSSTLP1001:1998） 1999年10月：国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试 行标准。 2001年12月18日：国家标准化管理委员会颁布职业健康安 全管理体系 规范（GB/T 28001-2001） 2009年依照OHSAS18001：2007标准开始制定GB/T28001， 2011年12月30日 发布了GB/T 28001-2011 职业健康安全管 理体系 要求 ，2012年2月1日实施。1 1、对员工而言、对员工而言-减少风险，降低事故率和减少风险，降低事故率和 人员伤亡人员伤亡员工是企业之本，降低事故率和人员伤 亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户 能和管理者团结一致达成企业的目标（四）为什么要推行（四）为什么要推行OHSAS18001OHSAS18001管理体系管理体系2 2、对企业而言、对企业而言- 降低企业的财产安全风险，满足股东要求； 减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润； 克服非关税贸易壁垒； 提高企业综合竞争力和知名度。降低事故 = 增长利润伤害费用直接费用 医药费 赔偿间接费用报废的产品 客户的抱怨 情绪的调节 计划的延误因伤害工人 和对工人的 监管而导致 时间的浪费培训新员工 管理费用 法律费用 保险费3 3、对社会而言、对社会而言- 改进与政府、员工和社区的关系、 促进满足法律要求，降低责任风险。 提高金融信用，降低保险成本。 增加组织社会关注力和责任感，有效改善 组织的综合素质实施OHSMS的作用和意义 实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效 提供了一个科学、 有效的管理手段 实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规 和制度的贯彻执行 实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理 由被动强制性行为转变为主动自愿性行为 ，提高职业健康安全管理水平第二章 GB/T28001-2011职业健 康安全管理体系 要求理解职业健康安全管理体系要求结构 范围 术语和定义： 23个术语和定义 职业健康安全管理体系要素：17个要素方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审职业健康安全管理体系标准目录1、 范围 2、 规范性引用文件 3、 术语和定义 4、 职业健康安全管理体系要素 41 总要求 42 职业健康安全方针 43 策划 44 实施和运行 45 检查和纠正措施 46 管理评审第二节 职业健康安全管理体系重要术语术语和定义新增9个术语、修改13个术语，共 23个术语3.8健康损害 ill health可确认的，由工作活动和（或）与工作相 关状况引起或加重的身体或精神的不良状 态。3.9事件 incident发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人 身伤害（无论严重程度）,或者死亡的状况。 1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事 件。 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常叫“ 未遂事件”。在英文中还可称为“near-miss”、 “near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence” 。 3：紧急情况（见4.4.7）是一种特殊类型的事件。 如“高空坠物”是一个可能导致事故的事件，是否造成 不良后果尚不确定，如果造成不良结果则形成事故 ，如果侥幸未造成不良后果则形成事件，即“未遂 过失”。3.6危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的 根源、状态或行为，或其组合。理解要点： 、根源（如：运转着的机械、辐射或能量源 等）；状态（如：在高处进行作业等）；行为（如：手工提/举重物等）。可见危险源是一种客观存在，具有导致伤 害、健康损害等的潜在能力。 、其本质就是存在的能量、有害物质失去控 制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散 发这两方面的危害因素。 危险源分类方法有许多，如按照导致事件 的直接原因进行分类、根据事件类别、职业 病类别等进行分类等。如：在液化石油气泄漏而造成的火灾或 爆炸事故中，易燃易爆的液化石油气是 导致火灾或爆炸的根源，液化石油气泄 漏是导致火灾或爆炸的一种状态。 危险源也可以理解为可能导致人身伤害 或健康损害等事故的潜在的不安全因 素。如：造成人员伤害的电危害、电磁 辐射等；造成职业病及相关病症的噪 声、粉尘等。3.7危险源辨识 hazard identification 识别危险源（3.6）的存在并确定其特性 的过程。要点： 1、识别危险源的存在并找出导致事故的根 源，是控制事故的第一步 2、 危险源识别时应考虑以下问题： （1）是否存在可能造成事故的根源？ （2） 什么人或事物可能造成伤害？ （3） 伤害将会如何发生？会产生怎样的后 果？ （4）组织应针对其作业活动的性质和作业 地点，根据有关法律、法规、操作规程、标准等，确保全面识别相关活动中存在的危害。要点： 1、识别危险源的存在并找出导致事故的根 源，是控制事故的第一步 2、 危险源识别时应考虑以下问题： （1）是否存在可能造成事故的根源？ （2） 什么人或事物可能造成伤害？ （3） 伤害将会如何发生？会产生怎样的后 果？ （4）组织应针对其作业活动的性质和作业 地点，根据有关法律、法规、操作规程、标准等，确保全面识别相关活动中存在的危害。 对于每项活动，其危险因素的辨识应包括： （1） 水平面上的滑倒和跌到 （2） 人从高处跌落 （3） 器具、材料从高处滑落 （4） 不充足的净空高度 （5） 与工具和材料手工处理相关的风险 （6） 来自装置和机械或组装、试车、运 行、维护、改造、修理和拆卸有关的风险 （7） 机动车辆风险，包括现场运输和道路 行驶 （8） 火灾和爆炸风险 （9） 对员工的暴力行为 （10）可能吸入、吸收和摄取的物质 （11）可能损害视力的物质或试剂 （12）有害能量（如电、辐射、躁声、震动） （13）频繁重复性作业所引起的与工作有关的肢体损害 （14）不适当的热环境 （15）作业环境照度 （16）光滑的、不平整的地面及表面 （17）不适当或无防护的护拦及扶手、楼梯及台阶 （18）进入受限空间 （19）人为因素（如员工失误、生理、心理因素）3.21风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之 引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性 的组合。 要点： 1、危险源的存在可能产生风险，一个危险源 的不同特性可能导致不同的风险。 2、风险的大小取决于危险事件发生的可能性 和造成的后果的严重性 3、上述两方面的单独任一方面都不能确定风 险的程度，如电击风险，如果能保证在有 电击可能性的地方，不许人员进入或人员 不能进入就可认为这个风险很小。3.1可接受的风险 acceptable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16 ），已降至组织可容 许程度的风险。要点： 可接受的风险范围有两种： 其一是在组织应遵守的职业健康安全相关法 律、法规要求范围之内 其二是在组织承诺应达到职业健康安全要求 范围之内3.22风险评价 risk assessment对危险源导致的风险（3.21）进行评估 ，对现有控制措施的充分性加以考虑以 及对风险是否可接受予以确定的过程。要点： 1、进行风险评价是预防和控制事故的必要手 段 2、风险评价是对系统存在的危险源进行定性 或定量分析 3、风险包括危险事件发生或暴露的可能性与 随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）严 重性两部分，对可能性和严重性进行综合分 析才能确定其风险水平 4、危险是否可接受，要依据法律、法规以及 组织的具体情况来确定.3.23工作场所（Workplace) 在组织的控制下实施工作相关的活动的任 何物理地点。 注：考虑工作场所的构成时，组织（3.17） 应当考虑如下人员的职业健康安全影响： 例如，旅行或运输（如驾驶、飞行、乘船 或火车）、在客户或顾客处所工作的或在 家工作的人员。 3.12职业健康安全 影响或可能影响工作场所内的员工或其他