推广测土配方施肥 促进农业发展方式转变湖南省土壤肥料工作站 黄铁平 （二九年一月十日）内 容 提 要n国家启动测土配方施肥补贴项目的背景n测土配方施肥的基本概念与理论基础 n实行测土配方施肥的必要性 n配方施肥推荐方法与运作模式 n加强测土配方施肥补贴项目管理 p 项目背景u施肥是促进农业发展的重要措施，但 具有十分明显的两面性n科学施肥不仅能提高作物产量、改善产品品质， 而且能改良土壤、培肥地力，增强农业发展后劲 ；n盲目施肥不仅造成肥料浪费，增加生产成本，降 低农业效益，而且导致农产品品质下降、土壤肥 力衰退与环境污染，直接影响到农产品质量安全 和农业可持续发展。 滥用化肥现象非常突出很多地方忽视了有机肥资源的利用水体富营养化问题日益突出u进入20世纪90年代以后,化肥投入逐年增加, 目前占到农业生产性投入的50%左右。特别 是 2004年以来，世界化肥价格持续高涨， 在很大程度上抵消了中央出台的一系列强农 惠农政策，农业比较效益继续下降，广大农 民苦不堪言。u到2007年底，我国化肥施用总量达5109万 吨（纯养分）。我国用不到世界9%的耕地， 养活了占世界22%的人口，但消费了占世界 1/3的化肥。u长此以往，不仅我国化肥资源和能源难以维 继，而且农田环境难以承受，农产品竞争力 难以提高，农业可持续发展战略难以实现。n1996年7月，江泽民同志在考察河南农业时指出 ：“我国化肥有效利用率只有30%，远远低于发 达国家，如果不改变这种高耗低效的生产方式， 在资源投入方面，我们将难以为继。在这个问题 上，我们一定要有战略眼光和紧迫感。” n1999年6月，时任国务院副总理的温家宝同志批 示：“大力推广科学施肥技术，指导农民科学、 经济、合理施肥，既可以节约开支，降低成本， 提高耕地产出率；又有利于改良土壤，保护地力 和环境，是发展高产、优质、高效农业，增加农 民收入的一条重要途径，应当作为农业科技革命 的一项重要措施来抓”。 u党和国家领导同志对科学施肥工作高度关注n在2005年全国“”期间，胡锦涛总书记 和温家宝总理指出，要指导和帮助农民合理施 用化肥、农药，切实解决农业和农村面源污染 问题。n2000年5月，温家宝总理在农业部关于我国 耕地损坏严重和实施沃土工程的建议上批示 “滥施化肥，重用轻养，导致耕地重疾沉疴， 农产品质量下降和环境污染。科学家的呼吁应 该引起我们的重视。科学施肥、多用农家肥， 虽然多年强调，但缺少有力措施，成效不大。 请农业部、国家计委认真研究并提出意见” 。2004年6月9日上午，温家宝总理前 往湖北枝江市考察，途中临时停车，走 进安福寺镇桑树河村，蹲在田间察看水 稻长势。 村民曾祥华看见了，跑过来把温总理迎 到家里。“粮食企业收购价格要公道，但农民 卖粮也不能掺杂使假，要讲信誉。有什 么困难和意见没有？” 曾祥华说：“ 总理，我们这一带的地，一亩地打五六 次灭虫药都不起作用，不晓得是药不好 ，还是不对路。还有，能不能给测测土 ，看看缺哪种肥，好配方施肥。”国务院副总理回良玉批示：n2005年3月28日批示：不合理、不科学施肥，不仅 增加农业生产成本，影响农产品产量和质量，而 且会导致地力下降，带来环境污染。要把科学施 肥作为提高农业综合生产能力，促进农业增效、 农民增收的重大措施来抓。n2005年4月12日批示：测土配方施肥是农业节本 增效，提高耕地产出率，促进可持续发展的一项 关键技术。特别是在当前农资价格持续上涨的情 况下，农业部启动春季行动，对促进农民增产增 收具有重要作用。望强化领导，认真组织实施， 有关部门要给予支持。n2005年8月25日回良玉副总理又一次批示 ：测土配方施肥春季行动成效十分明显， 望认真总结经验，不断创新机制，继续加 大工作力度，把这项活动引向深入。n2005年9月15日，回良玉副总理在第15届 国际植物营养大会上致辞：中国政府将继 续重视和加强植物营养的科学研究、人才 培养和技术推广，广泛吸收国际先进的植 物营养技术，促进科学施肥、科学灌溉、 科学种植，提高水、肥和土地等资源的利 用效率，全面提高农业综合生产能力，促 进农业的可持续发展。l2005年春，农业部会同财政部结合保 先教育活动深入四川、河南等地开展测土 配方施肥调研，在中国农科学院土肥所听 取国内外土壤肥料专家关于推进我国科学 施肥的意见和建议，提出“测土配方施肥 是一条少花钱、多办事的好路子”，当年 安排2亿元资金在200个县启动测土配方 施肥大补贴项目。l从2006年开始，“推广测土配方施肥”和 “扩大测土配方施肥补贴规模”相继列入 中央一号文件、国民经济和社会发展第 十一五个五年规划纲要、第十一届全国 人大一次会议政府工作报告和十七届 三中全会决定。 l测土配方施肥由一项技术工作提升为一项 重在支农惠农政策；由部门行为提升为政 府行为，最终成为党和国家工作的重要内 容，被广大农民朋友誉为“民心工程”、 “德政工程”。p 测土配方施肥的基本概念与理论 基础 u基本概念 n测土配方施肥是以肥料田间试验、土壤测 试为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性 能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础 上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料 的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。u理论基础之一n 养分补偿学说（即养分归还学说）。该学说是测 土配方施肥的理论基础，由德国化学家李比希于 1843年最早提出。它指出：人类在土壤上种植作 物并把农产品带走后，由于作物从土壤中吸收矿 质元素会使地力逐渐下降，土壤中所含养分越来 越少，如果不把作物带走的营养元素归还给土壤 ，土壤最终会因土壤肥力衰减而成为不毛之地。 因此，要恢复和保持地力，必须将土壤中带走的 营养物质及时归还给土壤，处理好用地与养地的 矛盾。 n同等重要律。大量元素和微量元素，对农 作物来说都是同等重要的，缺一不可，缺 少了其中的任何一种营养元素，作物就会 出现缺素症状，而不能正常的生长发育、 结实、甚至会死亡，导致减产或绝收。例 如作物对铜的需要量很少，但小麦缺铜就 会出现不孕小穗。u理论基础之二n不可代替律。作物需要的各种营养元素， 在作物体内都有其一定的功能，相互之间 不能互相代替,缺少什么元素，就必须施用 含有该元素肥料。如缺少钾，不能用磷代 替，缺磷不能用氮代替。 u理论基础之三n最小养分律。要保证作物正常生长发育并 获得高产，就必须满足作物所必需的一切 元素的种类和数量及其比例，若其中某种 元素达不到需要的数量，生长就会受到影 响，产量就会受到这一最小元素的制约。 最小的那种养分就是养分限制因子，无视 这种养分的短缺，即使其它养分非常充足 ，也难以提高作物产量。 u理论基础之四n报酬递减律。在生产条件相对稳定的前提 下，随着施肥量的增加，作物产量也随之 增加，但增产率为递减趋势。该规律不仅 反映了在各项技术条件相对稳定的前提下 ，限制因子与作物增产的关系。而且说明 了投入与产出之间的这种非线性关系。提 出了在农业生产中应该根据农作物对肥料 的效应曲线来确定获得高产的最佳施肥量 。 u理论基础之五u测土配方施肥技术要领n根据农业部测土配方施肥技术规范， 目前测土配方施肥主要围绕“测土、配方 、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，开 展野外调查 、采样测试 、田间试验 、配 方设计 、配肥加工 、示范推广 、宣传培 训 、数据库建设 、耕地地力评价 、效果 评价 和技术研发等 11项重点工作。 n土壤测试与实验室建设u 土壤测试方法筛选 u 实验室建设 u 质量控制n野外调查 n在整理收集有关资料的基础上，按技术 规范采集土样的同时，对项目实施区取 样地块农户施肥情况和土壤立地条件进行 调查，掌握项目区基本农田土壤立地条件 与施肥管理水平。 n采样测试 按照测土配方施肥技术规范，以县域为单元 ，统筹规划，按照平湖区每100-200亩耕地一个 样、丘陵区每50-100亩耕地一个样、山区每30- 50亩一个样的采样密度，合理布点，采集耕层混 合土样，同时根据需要采集植株和灌溉水样。 由具备资质的化验室分析化验土壤有机质、全氮 、碱解氮、速效磷、速效钾、缓效钾、pH值和钙 、镁、硫、铁、锰、铜、锌、钼、硼等养分含量 。 l l第一阶段（即测土配方施肥补贴项目实施第一阶段（即测土配方施肥补贴项目实施 的前三年）的前三年）l巩固提高和稳定推广阶段 n采样测试 以满足农民个性化施肥需要为重点，同时 按照“三年一轮回”的总体要求，循序渐 进、循环往复，每年采集1000个以上的大 田土样进行分析化验，及时更新基础数据 ，调整土壤养分丰缺指标，不断完善测土 配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息 系统。n田间试验 l探索肥料配方 l验证肥料效果 l建立指标体系 l示范推广展示测土配方施肥的基础l按照测土配方施肥技术规范，以县为单 位，每年在1-2种主要作物上，按高、中、 低肥力水平均匀分布点，安排10个以上的 田间小区试验和10个以上的肥料配方校正 试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量 、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数 ，对比测土配方施肥的效果，验证和优化肥 料配方。n配方设计 l组织有关专家，汇总分析土壤测试结果和 田间试验数据，根据气候条件、土壤类型 、作物品种、产量水平、耕作制度等差异 ，合理划分施肥类型区。审核测土配方施 肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物 制定肥料配方和施肥建议卡。 n配肥加工 l依据配方，以单质、复混肥料为原料，生产 或配制配方肥。 l招标认定的配方肥加工企业按照配方加工专 用配方肥，建立肥料营销网络和销售台帐， 向农民供应配方肥。 l按照“大配方、小调整”的技术路线，指导 农民按照凭施肥建议卡选择所需肥料品种和 数量。n示范推广 l各项目县针对项目区农户地块养分和作物 种植状况，组织项目区各乡（镇）农技人 员和村委会逐户发放测土配方施肥建议卡 ，建立记录台帐。 l建立测土配方施肥示范区，展示测土配方 施肥技术效果，带动并引导农民应用测土 配方施肥技术。 n宣传培训 l采取广播、电视、报刊、明白纸、现场会 、讲师团等形式，加强对农技人员、肥料 生产企业和经销商的培训，提高技术服务 能力。 l将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户 、指导到田，普及科学施肥知识，转变农 民施肥观念，使广大农民逐步掌握合理施 肥量、施肥时期和施肥方法。 n数据库建设 l以野外调查、农户施肥状况调查、田间试 验和分析化验数据为基础，收集整理历年 土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料， 按照规范化的测土配方施肥数据字典要求 ，运用计算机技术、地理信息系统（GIS ）和全球卫星定位系统（GPS），建立不 同层次、不同区域的测土配方施肥数据库 。 n耕地地力评价 n第一阶段结束后，各项目县（市区）要充 分利用外业调查和分析化验等数据，结合 第二次土壤普查、土地利用现状调查等成 果资料，根据省土肥站提供的耕地评价指 标和不同区域的评价因子权重及隶属函数 ，运用层次分析法开展耕地地力评价。 n效果评价 n通过项目区施肥效益动态监测和农民反馈 的信息进行综合分析，客观评价测土配方 施肥实际效果，不断完善管理体系、技术 体系和服务体系。对农户施肥情况进行分 析汇总。 n技术研发 n重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料 配方、数据处理、专家咨询系统等方面的 技术研发工作，不断提升测土配方施肥技 术水平。p实行测土配方施肥的必要性u确保国家粮食安全的战略举措。 u转变农业发展方式的重要内容。 u建设农业生态文明的客观要求。 u促进农业增效农民增收的有效途径。 u缓解我国化肥资源供需矛盾的客观需要。 u测土配方施肥是确保国家粮食安全的 战略举措 n 根据国家粮食安全中长期规划纲要（2009-2020年 ），我国粮食自给率要稳定在95%以上，全国粮食需 求量2010年达到10500亿斤，2020年达到10900亿斤 ，在人增地减不可逆转形势下，实现纲要目标，必 须依靠科技进步，走提高单产的内