环境影响评价的由来第一讲EA Training Course 2History of Environmental Assessment环境影响评价 Environmental impact assessmentA formal process for identifying the likely effects of particular activities or projects on the environment, and on human health and welfare.对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。环境影响评价法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。EA Training Course 3History of Environmental Assessment环境影响评价是如何开始的? By the early 1960s in the US and other industrial countries, it was clear that something was wrong工业的发展带来了环境危机EA Training Course 4History of Environmental AssessmentEA Training Course 5History of Environmental Assessment1966年，美国俄亥俄州克利夫兰凯霍加河火灾人们把高耸入云的烟囱和排泄废水的沟渠看成是进步的象征，因为它们带来了发 展和人们赖以生存的工作机会。当时也制定了关于排污的法律，但是完全没有考虑环 保，例如1890年克利夫兰关于凯霍加河的排污法，仅仅规定废物排放不得“影响和阻 碍航运”。凯霍加河成了工矿企业的排污水沟。100多公里的河道，主要河段严重污染 ，水生生物几乎绝迹，河面上漂浮着油污的垃圾，EA Training Course 6History of Environmental Assessment1952年,伦敦烟雾12月5-8日,伦敦城市上空高压， 大雾笼罩，连日无风。仅四天时间 内死亡了4000多人，之后两个月内 ，又有8000人陆续死亡。这是20世 纪世界上最大的由燃煤引发的城市 烟雾事件。EA Training Course 7History of Environmental Assessment从1943年开始，洛杉矶每年从夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就会出现一种弥漫天空 的浅蓝色烟雾，使整座城市上空变得浑浊不清。在1952年12月的一次光化学烟雾事件中，洛杉矶市65 岁以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死 亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。直到20世纪70年代，洛杉矶市还被称为“美 国的烟雾城”。美国洛杉矶光化学烟雾EA Training Course 8History of Environmental Assessment日本水俣病事件最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。“ 水俣病”的罪魁祸首是当时处于世界化工业尖端技术的氮 （N）生产企业。EA Training Course 9History of Environmental Assessment在寂静的春天一书中，揭示了DDT及各种化学药品危害环境的问题，揭开了现代环保运动的先河。蕾切尔卡逊 （Rachel Carson，1907年5月27日1964年4月14日），美国的海洋生物学家；她的作品寂静的春天引发了美国以至于全世界对环境保护事业的重视！EA Training Course 10History of Environmental Assessment原因? 起因显而易见: 人口的增长 自然资源的压力 城市化 工业化 无节制的利益追求 所有这些因素造成了对环境前所未有的危害EA Training Course 11History of Environmental AssessmentEIA 是工业化国家的政策响应 1970年, 美国立法机构通过了国家环境政策法案 (NEPA). 主要内容有4个方面：其一是宣布国家环境政策和国家环境保护目标;其二是明确国家环境政策的法律地位;其三是规定环境影响评价制度;其四是设立国家环境委员会。 其它：产业活动调整，制定国际条约EA Training Course 12History of Environmental Assessment为什么发展中国家应该重视EIA? Because the environmental crisis faced by most developing countries is at least as serious as that of the industrialized countries in the 1960s and 70s. 工业化水平低 高速的人口增长和城市化 有毒物质的使用 由于贫困而带来的环境退化EA Training Course 13History of Environmental Assessment土地退化和荒漠化: 卫星照片显示了非洲海岸的地表土 正在从安哥拉迁向南非NASAEA Training Course 14History of Environmental Assessment化学污染: 莫桑比克的废弃农药.U.N. Food and Agriculture OrganizationEA Training Course 15History of Environmental Assessment森林采伐: 几内亚树木被过度砍伐.U.N. Food and Agriculture OrganizationEA Training Course 16History of Environmental Assessment发展中国家的环境危机 1984，印度帕博尔，美国的跨国公司联合碳化物公司开办的一家农药厂发生了一起严重的毒气泄漏事故，死亡2,000+ 城市空气质量恶劣：发展中国家的大城市 每年数百万人死于环境卫生条件的恶劣EA Training Course 17History of Environmental AssessmentEIA 支撑可持续发展就像药物一样, 发展的首要条件是“首先，它是无害的” 但是在发展的历史中，这一基本要求常常无法满足 环境的复杂性，不进行EIA，难以知道是否会有环境危害发生EIA 是对发展所带来的环境压力的积极响应. EIA是确保环境可以支撑人类生存和经济活动开展所必须的生态系统服务功能正常发挥的关键EA Training Course 18History of Environmental AssessmentEIA 在环境保护项目中的作用 通过EIA，确保社会经济发展带来的环境影响得到了全面充分的考虑EA Training Course 19History of Environmental Assessment 因为EIA : 考虑项目次生影响的工具 环境的, 社会的，和经济的 项目基本情况的收集是必要的 进而对结果进行评价 结论: EIA与项目之间关系密切，不可割离EIA 在环境保护项目中的作用