XXXX 年州政府工作报告年州政府工作报告各位代表:现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、关于 XX 年政府工作的回顾与总结XX 年,在省委、省政府和州委的领导下,在州人大、州政协的监督支持下,我们圆满完成了州十二届人大二次会议确定的各项目标任务。XX 生产总值预计完成 189.5 亿元,增长 10%。财政收入24.3 亿元,增长 16.1%;全社会固定资产投资预计完成 82.5 亿元,增长 15%;社会消费品零售总额 80.1亿元,增长 7.4%。全州城乡居民储蓄存款余额291.5 亿元,人均储蓄存款 13349 元,比年初增加1344 元。农民人均纯收入 3100 元,比上年增加 500元。项目建设扎实推进,经济发展后劲增强。组织实施了 143 个国债项目,争取国债资金及预算内资金 6 亿元。吉林敖东药业鹿系列产品开发等 9 个项目列入国家振兴老工业基地计划,总投资 41.6 亿元。总投资 26 亿元的大唐珲春电厂二期扩建工程已开工建设,总投资 7 亿元的老龙口水利枢纽项目已落实。实施了 96 项技术改造项目,技改投资预计完成12.5 亿元。德全实业西城水泥厂整体改造、宝安集团森林王复合地板等项目相继建成,龙腾公司油页岩综合开发、紫金矿业有色金属采选冶炼等项目正在建设。交通建设完成投资 19 亿元,是上年的 1.7倍。敦化至延吉段高速公路完成投资 6.58 亿元。和龙至龙井一级公路等 15 个公路项目进展顺利。天桥岭至老松岭等 8 个公路项目竣工通车。支柱产业支撑作用增强,工业经济提速增效。食品、医药、林产三大产业实现工业增加值 32.5亿元,占规模以上工业增加值的比重达 60.2%。能源、矿产等优势产业正在形成新的经济增长点。延吉卷烟厂实施品牌战略成效显著。吉林敖东、石岘白麓、吉林晨鸣、紫金矿业等重点企业增势强劲。有效协调解决运输、能源等困难,确保工业经济正常运行。全州规模以上工业企业完成增加值 54 亿元,增长 13%,实现净利润 5 亿元,增长 88.9%。进一步推进产权制度改革,和龙煤矿等改制难度较大的企业以及县市属企业改制工作取得新进展。农业产业化程度不断提高,农村经济蓬勃发展。吉林敖东和金龙麻纺等 8 户企业分别被列为国家、省产业化龙头企业。全州重点骨干龙头企业发展到40 户。汪氏蜜蜂园、九牛乳业等 13 个农业产业化续建项目陆续投产。建成一大批经济作物、中药材、畜牧业养殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。农业订单面积 12.7 万公顷。粮食生产喜获丰收,产量 73.3万吨。完成水利设施项目建设投资 2.6 亿元。农村扶贫开发和“新居工程”取得新进展。林业实现产值 86 亿元,争取国家天保资金 4.3 亿元。实现连续24 年无重大森林火灾。对外贸易增长较快,开发开放取得新进展。外贸进出口总额实现 5.5 亿美元,增长 34.6%,高出全省 28.2 个百分点。成功举办了“XXXX 出口商品交易会暨 XX佛山-圣彼得堡贸易推介会” 。招商引资到位资金 16.8 亿元。涉外劳务收入 7.4 亿美元。珲春口岸获准开展口岸签证,延吉航空口岸联检楼、南坪口岸过境桥投入使用,圈河口岸实现无休息日通关。和平旅游度假村、仙峰滑雪场等重要旅游项目已经开始投资建设。城市基础设施建设步伐加快,城乡环境得到改善。全州 30 项重点城市基础设施工程完成投资8.9 亿元。延吉、敦化、珲春、汪清、图们集中供热、城市供水、垃圾和污水处理等工程进展顺利。延吉火车站站舍改造竣工。完成房地产开发投资23.4 亿元,增长 6%。城乡规划水平和建设标准明显提高。敦化市荣获省级“园林城市”称号。全州经营土地收益 1.31 亿元,通过经营权、使用权、广告权转让等收益 4366 万元。全州住房公积金归集总额 6.8 亿元,放贷余额达到 4 亿元。延吉市组建城市建设投资开发有限公司,获得国家开发银行授信贷款额度 7 亿元。吉林晨鸣、石岘白麓两大企业污水处理工程全部完工。社会保障体系建设不断完善,就业和再就业工作取得新突破。开发城镇就业岗位 5.5 万个,新增城镇就业人员 4.5 万,下岗失业人员再就业 3.2 万人,劳务输出 12.5 万人,城镇登记失业率为 4.7%。积极做好第一批 2 万名国企下岗职工解除劳动关系工作。全州参加养老保险 36 万人,为 12.6 万名离退休人员发放养老金 8.4 亿元,企业退休人员社会化管理率达 97.8%。实行失业保险州级调剂金制度,全州参加失业保险 41 万人,为 3.98 万人次发放失业救济金 2843 万元。工伤保险已经启动。医疗保险规范运行,参保人数达 28.5 万人。城镇低保实现应保尽保和分类施保,城乡社会救助体系初步建立。实施“千户扶优安居工程”,全州 1370 户在乡重点优抚对象全部告别泥草房,为 648 户农村贫困残疾人新建和维修了住房。坚持经济与社会协调发展,各项社会事业取得新成就。继续推进科技体制改革,深化州政府与 XX大学合作。以名牌专业建设为重点,加快职业教育改革。贯彻实施朝鲜族教育条例,促进朝鲜族教育改革与发展。基础教育得到加强。高度重视农村教育、未成年人思想道德教育和单亲无亲学生教育。进一步健全突发公共卫生事件应急处理机制。州及县市疾病预防控制中心建设项目全部竣工。敦化新型农村合作医疗试点工作取得成效。群众性体育和广场文化活动蓬勃开展。XX 足球队冲甲成功。文物挖掘工作取得历史性突破。新闻宣传、出版工作得到加强。XX 朝鲜语广播电视“西新工程”进展顺利。XX 州人口和计划生育综合改革开始实施。外事侨务、红十字会、朝鲜语文、史志、人防、地震、气象等方面工作也取得新成绩。进一步转变政府职能,软环境建设、民主与法制建设得到加强。认真贯彻实施行政许可法,州本级行政审批事项减少到 326 项,比上年减少 22%,取消收费项目 35 项。八个县市政务大厅全部建成。对近 3000 名州直公务人员进行了全员培训,出台了XX 州国家公务员考核实施办法 。严肃查处一批涉软案件。整顿和规范市场秩序,市场环境得到改善。深入开展“四五”普法活动。各级政府依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。州政府办理人大代表建议 66 件,政协委员提案 210 件,办结答复率 100%。 “96123”州长公开电话共办理群众来电 2500 件,办结率达 95%。一批热点、难点信访问题得到解决。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势稳定。加大安全生产整治力度,重特大事故得到遏制。扎实推进民族团结进步事业。依法加强宗教事务管理。社区办公用房全部建成。第六届村委会换届选举工作圆满结束。精神文明建设取得新成果。双拥工作取得新成绩。上述工作成绩都是在州委的正确领导下,全州各族人民同心协力、不懈奋斗的结果,是与州人大、州政协的有效监督和大力支持分不开的。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持 XX 发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,我们的工作还有许多不足,我们仍然面临不少困难和问题。其中主要的:一是有利于经济发展的整体环境还不够优越,扩大投资、增加总量、加快发展的难度较大。我州经济发展的基础条件还不完备,铁路运输紧张,快速便捷的公路网络还没有形成,海上航线经营困难,对外通道不够通畅,金融环境不够宽松。二是各级财政困难较大,财政功能难以充分发挥。虽然近两年财政收入增幅较高,但偿还各种债务、支付国企改革成本等方面的刚性支出激增,各级财政的收支矛盾十分突出。三是就业和再就业形势严峻,社会保障面临较大压力。目前我州产业开发不足,就业渠道狭窄,就业岗位匮乏,有限的就业岗位难以安置庞大的就业群体。完善城镇社会保障体系试点工作资金缺口较大。四是政府职能转变滞后,软环境建设任重道远。一些部门仍然习惯于靠行政手段管理经济社会事务,行政行为不规范,依法办事能力不高。一些工作人员素质差,服务意识不强,工作效率低,直接影响着良好经济环境的形成。干部群众思想解放程度不够,全民创业以及安商、亲商的氛围不浓。对以上这些问题,我们必须高度重视,采取切实有力措施逐步加以解决。二、关于 XX 年政府工作的总体思路及部署按照全省经济工作会议精神和州委八届十一次全会的总体部署,今年政府工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以发展为主题,努力提高执政能力,进一步实施以新型工业化为核心、以项目建设为突破口的经济发展战略,大力推进项目建设、城镇化建设、社会保障体系建设和软环境建设,不断改善和提高人民生活水平,加快全面建设小康社会步伐。按照这一要求谋划今年政府工作,就是要认真总结经验教训,科学分析州情,准确把握规律,突出解决好七个重大问题:第一,坚持正确的发展思路,不断完善适合州情的发展战略,这是加快发展的前提;第二,坚持充分利用国家政策,发挥比较优势,这是加快发展的重要选择;第三,坚持用新的理念推进发展,用改革的思路解决发展过程中的新矛盾、新问题,这是加快发展的重要手段;第四,坚持不断扩大对外开放,利用好国内外两个市场、两种资源,这是加快发展的重要途径;第五,坚持致力于环境建设,打造发展优势,这是加快发展的基础;第六,坚持自觉地遵循经济规律,更多地运用市场经济规则指导经济工作,这是加快发展的基本准则;第七,坚持以人为本,统筹兼顾,协调发展,这是加快发展的重要目标。主要预期目标是:XX 生产总值 209 亿元,增长10%。财政收入 26.1 亿元,增长 7.4%。全社会固定资产投资 99 亿元,增长 20%。社会消费品零售总额86.6 亿元,增长 8%。外贸进出口总额 6.2 亿美元,增长 12.7%。开发城镇就业岗位 5.5 万个,城镇登记失业率控制在 4.7%以内。农民人均纯收入 3285元,增长 6%。扩大经济总量,优化结构,突出抓好项目建设1.发挥政策优势,突出投资拉动,争取落实和建设一批重大项目。充分利用国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地等机遇,围绕发展壮大支柱产业和优势产业,全力推进工业项目建设。加快推进珲春电厂二期改造、龙腾公司油页岩综合开发等81 个在建项目以及 XX 林业集团长白山森林食品加工等 9 个国家振兴老工业基地项目。积极争取将吉林敖东延吉药业复方熊胆乙肝胶囊等 10 个项目列入国家第三批振兴老工业基地投资计划。千方百计创造条件,推动娃哈哈工业园区、北方制钢、珲春矿务局扩建以及延吉石油开采、敦化黑石煤矿等项目进程。超前谋划一批带动作用强的大项目,尽快启动安图 100 万吨矿泉水项目。抓好国债项目,加快基础设施建设。加快敦化至延吉段高速公路建设,争取全幅施工。开工建设图们至珲春段高速公路、延吉至汪清及延吉绕城一级公路。抓紧做好延吉至长白山高等级公路前期工作。推进龙井至和龙一级公路、珲春马滴达至省界公路、江源至沿江二级公路等一批在建公路项目。推动和龙至二道白河铁路建设尽快实施。搞好老龙口水利枢纽工程建设,继续推进四湖沟水利枢纽项目,建设好图们江界河治理、海兰江和布尔哈通河堤防工程等水利项目。抓好延吉市第二水源地工程前期工作。全力推进延吉集中供热工程,保证年内供热。继续推进敦化、珲春集中供热工程,汪清、图们城市供水工程。充分调研论证,做好“十一五”规划编制工作。2.继续坚持“先改制、后改造、再发展”的原则,推进产权制度改革,加大企业技术改造力度,增强工业企业活力和竞争力。集中力量搞好国企改革,加快体制机制创新。按照“积极推进、稳步实施”的要求,重点做好 XX 煤矿、和龙煤矿的产权出售和庙岭水泥等企业的破产工作。争取年内基本完成县市属企业改制任务。把企业改制与招商引资、引进民间资本相结合,与优化结构、改组提升传统产业相结合,通过盘活存量资产,扩大增量,形成新的经济增长点。下大力气推动企业进行技术改造,确保技改投资 14.5 亿元。遵循国家产业政策,引导支柱产业和重点骨干企业采用高新技术和先进适用技术,扩大规模,加速发展。全力支