XXXX 年市政府工作报告年市政府工作报告政府工作报告市长在市第十四届人大四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、 “十五”时期和 XX 年工作回顾新世纪的头五年，是*经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展第一要务，全面实施“面向世界大开放、面向上海大接轨、面向市场大调整、面向未来大开发”四大战略，全市经济社会呈现持续快速健康发展的好势头， “十五”计划确定的主要发展目标提前实现。 “十五”期间，全市地区生产总值年均增长 12%，财政收入年均增长 25.5%。经济结构明显优化，三次产业结构由“九五”期末的22.641.236.2 调整为“十五”期末的15.249.235.6。有效投入强劲增长，全社会固定资产累计投入 320 亿元，工业投入 205 亿元，分别是“九五”时期的 2.5 倍、4.2 倍。开放型经济迅猛发展，注册外资实际到帐累计 3.7 亿美元，实现进出口总额 10.1 亿美元，分别是“九五”时期的 4.4 倍、2.4 倍。城市化进程不断加快，一大批城建、交通、水利等重大项目相继建成，城市化水平从“九五”期末的 32%提升到 44%。体制改革全面深化，市属企业、公共财政、镇乡综合配套等改革向纵深推进。 “科教兴市”战略深入实施，社会事业全面发展。全市城镇居民人均可支配收入年均增长 10%，农民人均纯收入年均增长 7.4%。 “十五”时期，是*经济发展驶入快车道、运行质量显著提高的时期；是改革开放取得重大进展、发展活力充分迸发的时期；是发展载体全面构建、区域经济竞争力迅速提升的时期；是城乡面貌发生巨变、人民生活明显改善的时期。 “十五”发展的成就，为*“十一五”的全面腾飞奠定了坚实基础。各位代表：XX 年是“十五”计划的最后一年。一年来，我们依靠市委的正确领导和全市人民的奋力拼搏，实现了经济社会的大发展、大提升、大跨越，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值 212.5 亿元，按可比价格计算，比上年（下同）增长 15.4%；完成财政收入 16 亿元，增长 25.4%，其中一般预算收入 7.3 亿元，增长 31.6%；全社会固定资产投资110 亿元，增长 38.2%；城镇居民人均可支配收入11703 元，农民人均纯收入 6069 元，分别增长12.3%和 11.8%。工业经济提速增效。始终突出工业主体地位，加大项目建设力度，扶优扶强规模企业，工业经济整体实力全面提升。全市实现工业总产值 461.3亿元，增长 28%；完成工业增加值 88.5 亿元，增长 20%。工业经济运行质量不断提高，全年规模工业实现产值 206 亿元、销售收入 200 亿元、利税17 亿元，分别增长 36.3%、42%、51.4%。规模企业总数 443 家，亿元企业总数 43 家，分别增加 60 家和 13 家，*公司销售收入突破 10 亿元。项目建设势头强劲，全市完成工业投入 86.6 亿元，增长64.7%。全年新开工项目 946 个，其中超千万美元和超亿元重大项目 31 个。品牌培育工程全面推进，新培育省级名牌产品 1 只，*市级名牌产品 7 只；省著名商标 3 只，*市知名商标 7 只。全民创业热情高涨，新增个体工商户 7584 户，新增私营企业1726 家，新增私营企业注册资金 32.8 亿元，民营经济增加值占全市 GDP 的比重达到 49.9%。金融对企业支持力度加大，全年新增工业贷款 16.4 亿元，增长 26.9%。建筑业发展势头良好，完成总产值129 亿元，增长 20.1%，创建省级以上名优工程 25项。*集团晋升房屋建筑工程总承包特级资质，荣获省建筑业 20 强企业第一名。对外开放深入推进。深入实施接轨上海、江海联动开发战略，不断加大开发开放力度，成功举办了第三届民间投资恳谈会、第六届海鲜节、第三届科技节等重大招商节会，利用外资实现新的“撑杆跳” 。全年新批注册外资 6.34 亿美元，注册外资实际到帐 1.71 亿美元，分别增长13.1%、46.8%。新批超千万美元外资项目 30 个，外资项目平均单体规模由上年的 373 万美元提高到470 万美元。外经外贸取得新进展，全年实现进出口总额 3.2 亿美元，增长 46.3%；新签对外承包劳务合同额 3238 万美元，完成营业额 3733 万美元，分别增长 48.5%、44.6%。载体建设扎实推进，全市园区基础设施投入超 10 亿元，新批进区项目286 个，总面积 1.8 万亩的*工业集中区快速推进。企业办园成效显著，总投资 8 亿元的*一期工程、总投资 1.7 亿元的*工业园一期工程竣工投产，*、*等企业园区建设相继启动。城乡面貌明显改观。强势推进“一城九景”等城建重点工程，加强城乡环境综合整治，城乡面貌显著改善。新一轮城市总体规划的编制与报批工作顺利完成，镇村布局规划通过省、*市验收。全年共投入城建资金 25 亿元，开工建设项目 63 个，城区开复工面积 136.9 万平方米，竣工 48 万平方米。完成拆迁 1082 户，拆迁面积 14.2 万平方米。*、*等新型住宅小区交付使用，*、*等安居小区相继建成。城市经营取得新成效，共竞价出让土地 1088 亩，成交价 6.95 亿元。公用设施建设力度加大，总投资近 3 亿元、惠及*百万人民的区域供水工程正式开工，污水处理工程有序推进，*整治工程全线展开。重大交通设施建设项目进展顺利，*路、*路、*、老*改造工程全部竣工，*公路一期工程基本完成，*公路东段实现简易通车。依托城市大建设，服务业取得长足发展，全年实现服务业增加值 75.6 亿元，增长 13.8%。传统服务业稳步增长，现代商贸流通业日益繁荣，专业市场规模不断扩大，*正式开业。信息、社区服务等新兴服务业不断壮大，交通运输、金融保险、旅游业等保持较快增长。全年实现社会消费品零售总额72.5 亿元，增长 16.2%。农村经济持续发展。突出农民增收主线，大力实施农业结构调整，加快农业产业化进程，在*市农业和农村工作、项目农业建设考核中名列第一。全年实现农业增加值 32.3 亿元，增长 2.9%。项目农业建设强势推进，实施农业项目 297 个，投入 10.6 亿元，增长 24.7%。建成农业园区 171 个，新增、扩建龙头企业 97 家。农产品质量建设成效明显，36 只农产品获得国家级无公害农产品认证，被省列为无公害农产品产地认定整体推进市。农村劳动力转移步伐加快，新增劳动力转移 15000 多人。24 个小康示范村建设开始启动，已投入建设资金5000 多万元。重大动物疫情防控工作进一步强化，是*市唯一未发生生猪“高热病”疫情的县市。实事工程扎实推进，全面取消农业税及其附加，新建、扩建农村公路 354 公里，改造农村险危桥梁 304 座，新型农村合作医疗参合率达 85%，农村水利建设疏浚土方 641 万方。海洋渔业稳步发展，海淡水养殖面积 46 万亩，渔业总产量 32 万吨，实现渔业总产值 32 亿元。社会事业协调进步。在加快经济发展的同时，协调推进各项社会事业，人民生活质量明显提高。科技创新能力显著增强，荣获全国科技进步先进市、省科普示范市、省知识产权示范市称号。组织实施省级以上科技计划项目 39 个，新批星火、火炬计划项目 9 个；新批高新技术企业 5 家，高新技术产业实现产值 38 亿元。高度重视人才引进和培养，引进各类紧缺专业人才近 500 名。素质教育不断深化，办学质量和水平稳步提高，普通高考成绩名列全省前茅。 “校校通” 、 “六有”工程顺利实施，教育现代化乡镇达到 9 家。医疗卫生事业健康发展，城乡卫生条件继续改善。文化体育事业加快发展，社区文化节、全民健身节、合唱节等群众性文体活动丰富多彩。有线电视进村入户工程加快推进，实现了光缆村村通。创建省人口与计划生育示范市工作扎实开展，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面落实。切实关心困难群众生活，农村“低保”制度进一步完善，就业和再就业工作取得实效，社会保障体系日趋健全。环境保护、国土资源管理得到进一步加强，人民防空工作有了新的进步。精神文明与民主法制建设不断深入。以优化创业环境为重点，坚持三个文明齐抓，促进了经济社会的协调发展。 “三创一迎”活动全面启动，“三提一创”等群众性创建活动蓬勃开展，荣膺第三届省文明城市称号。扎实推进民主法制建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议 126 件、政协委员提案 245 件，办复率达 100%。扎实推进“平安*”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系，荣获省社会治安安全县市称号。进一步落实安全生产责任制，建立完善安全生产事故防范和应急救援机制，有效减少了各类事故的发生。扎实开展农资、食品、药品市场等专项整治，有力保障了人民群众的生产和生活安全。过去的一年，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实行政许可法 ，在全省率先成立政府法律顾问团，依法行政水平显著提高。大力推行政务公开，加快电子政务建设步伐，政府工作透明度不断增强。开展以“星级机关评创”为主要内容的机关效能建设，完善行政服务中心、政府采购与招投标中心运作机制，机关服务质量和办事效率有了新的提高。加大廉政建设和反腐败斗争力度，扎实开展纠风和专项整治，政风建设得到进一步加强。过去的一年，我市的人民武装、机关事务、物价、审计、统计、农机、农发、烟草、盐务、海关、国检、档案、气象、地震、侨务、台湾事务、市志、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、儿童、老年人、关心下一代和残疾人事业健康发展。各位代表，所有成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心、支持*改革开放和现代化建设的海内外朋友，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在着不少矛盾和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不尽合理；财政收支平衡难度较大，部分镇乡财政较为薄弱；农民增收渠道不宽，少数群众生活较为困难；政府职能有待进一步转变，机关效能有待进一步提高，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、认真研究，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。二、 “十一五”发展目标和 XX 年政府工作总体要求“十一五”时期，既是启东全面建设小康社会的关键期，也是*持续跨越发展的黄金期。从外部环境看，经济全球化深入发展的趋势不会改变，世界经济结构调整和产业转移走向不会改变，我国经济保持平稳较快增长的基本局面不会改变。这为我市跨越发展创造了良好的外部条件。从*实际看，全省沿江沿海开发战略的实施，将使*江海联动开发进入崭新的历史阶段；*的立项建设，将使*全面融入上海一小时都市圈；长三角一体化进程的加快，将使*水、电、土地、人力资源等生产要素的相对优势进一步凸现。尤为重要的是， “十五”时期全市投入总量的大幅攀升、经济运行质量的全面提升，使*率先发展的基础更加雄厚，条件更加成熟。这些都预示着*经济社会发展将进入全面腾飞的新阶段。我们必须牢牢抓住这些有利条件，创新思路，科学谋划，扎实工作，努力实现启东经济社会的新跨越。按照 XX 年全市全面建成小康社会、XX 年基本实现现代化的总体部署， “十一五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：到 XX 年，全市地区生产总值超过 500 亿元，年均递增 18%。财政收入 50亿元，年均递增 25.5%；其中一般预算收入 20 亿元，年均递增 22%。全社会