构建构建“橄榄型橄榄型 ”分配格局分配格局当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资 差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速 拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平 均工资相差128倍。收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从 1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。 我国贫富差距正在逼近社会容忍“红 线” （新华网）（原载经济参考报 ）自改革开放以来,基尼系数变化巨大， 1978年为0. 18，1981年为0. 29(此前被国 际上认为是世界上分配最公平的国家)，2000年达到0. 417，超出国际公认的0. 4的警戒线,此后一直居高不下，2005年中国基尼系数为0. 458，2008年高达0. 469 (见2008 -2009年中国经济分析展望报告)，近两年持续攀升，实际已超过了 0. 5，超过世界所有发达国家和包括印度在内的所有周边国家。当前我国 业已出现两极分化问题的实证分析，探索2010年第5期美国波士顿咨询公司（TheBoston Consulting Group）发 布的2006全球财富报告显示，中国的150万个家庭（约占全 国家庭总数的0.4%）占有中国财富总量的70%！在发达国家 ，一般情况下是5%的家庭占有50%至60%的财富。“ 贫富差别”与“两极分化”，民主与法制2010年第1期第一部分： 为什么要构建 “橄榄型”分配格局？(一)什么是“橄榄型”分配格局？(一)什么是“橄榄型”分配格局？富人阶层中产阶层贫穷阶层中产阶级特征:白领美国的中产阶级依附于庞大机构，从事行政管理 工作与技术服务。 无固定资产，不对服务机构拥有 财产分配权。 靠知识与技术谋生，有稳定丰厚 的收入。 思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的 大众趣味。美国著名的社会学家赖特米尔斯(一)什么是“橄榄型”分配格局？中产阶级稳定性最 强，是现代国家经济社 会发展的趋势。(一)什么是“橄榄型”分配格局？(二)“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:金字塔型: 底座庞大 塔尖细小哑铃型:两头大 中间细长(二)“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别倒丁字型中低收入者数量庞大， 状似一块平放的又宽又长的 板子，而高收入者和超高收 入者则状似一根上下粗细差 不多的棍子。(二)“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别不稳定人数少 地位高 财富多人数多 地位最低 财富少人数少 财富不多(二)“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别稳定器推动和扩大内需良 性 循 环公正合理开放(二)“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别（三）在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大1.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要收入差距扩大、分配不公城乡居民收入比上海 2.431 甘肃2008年城镇居民人均可支配收入1985年1.8612009年3.33126675元10969元2008年职工平均工资金融业 4.271农林牧渔业2007年10%居民收入最高组10%最低收入组23112958元61841元（三）在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大2.促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要构建“橄榄型” 分配格局，促进调整 经济结构、转变经济 发展模式，保证国民 经济持续健康发展。（三）在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大3.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要中等收入阶层提高人口素质推动政治文明建设促进生产力发展建设和谐社会的中坚力量（三）在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大5.按期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要2020年消除三大差别 民主完善、法制健全 人民生活更加富足 全民素质明显提高构建“橄 榄型”分 配格局共同 富裕第二部分： 我们离“橄榄型” 分配格局还有多远？（一）关于我国中等收入阶层的界定标准1. 以中等收入为基础社会平均 收入水平等于或稍低于和略高 于平均水平的收入，均可 视为中等收入水平。以人群收入的平均值为标准 以人群收入的中位数为标准 平均数与中位数相结合确定不同的发展阶段会 有不同的中等收入标准2.中等收入阶层是生活较富裕且 收入水平、生活水平较稳定的社会群体较强就业能力和 投资能力生活稳定劳动收入非劳动 收入（一）关于我国中等收入阶层的界定标准3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体较高文化素质较强职业技能富有管理经验必备 素质（一）关于我国中等收入阶层的界定标准（一）关于我国中等收入阶层的界定4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范国家 （地区）家庭年收入 （万美元）比重（%）主观认同 率（%）人均GDP（美元）（按现价计算）总人口 （亿） 美国42080373052.8 英国6524819（2001年）0.59 瑞典4105580259790.0887 日本4468370001.27 香港24.1238000.0682 韩国23.6102600.48 印度0.070.329.246810.27 中国（2002）4-6万元 人民币14100012.845中国（2008）6-12万元 人民币22330013.3中国（2020）8-20万元 人民币38500014（二）国外相关国家中等收入的界定和标准不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较资料：根据中国统计年鉴2003、世界银行发展报告、亚洲人口有限责任 公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准及作者加工整理。（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势现 状我国目前 还没有真正意 义的中等收入 阶层，只有中 等收入群体。（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势1.行业分布主要集中在： 金融保险业 科研和综合技术服务业 电力煤气及水的生产和供应业 交通运输仓储及邮电通信业 房地产业 社会服务业 公共管理等行业（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势2.职业分布职业分类人数（人）所占百分比（%）企事业单位负责人308731.0专业技术人员250425.2自由职业者177317.8不同职业人员占城市高收入群体比重来源：国家统计局城市社会经济调查总队3.地域分布（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势我国人均GDP 北京、上海、广州 、深圳这4个城市 的人均GDP3000美元6000-10000美元北京上海广州第三部分： 构建“橄榄型” 分配格局的实现途径（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体1.建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人”高级工和技师贡献大小技能水平高低（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体创业人才自主创业、科技创业，创办中小企业扩大就业带动较高收入，逐步进入 中等收入群体部分低收入者提高收入2.大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板”全国就业 人口3.8%个体工商户是 中等收入者的潜在 群体或现实群体3.鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”年均实际增长 7.2%规模生产经营户主（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体有机 结合有机 结合(二)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗位推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地大力促进第三产业发展推进工业化和现代化步伐 扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力 保证社会稳定 提高人民生活水平 推动社会主义精神文明建设以基础产业和制造业为支撑服务业全面发展资本、技术 密集型产业劳动力密集 型产业在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量”扩大社保覆盖面 使农村贫困人口得到基本保障 控制并缩小贫困人口比重（三）建立更广泛、更全面的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重进一步扩大农村社会保障覆盖面完善城市社会保障体系(四)加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础1.推进教育体制改革发展各级各类教育，特 别是发展高级职业教育和高 等教育。2.平衡城乡教育资源(四)加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础大力发展义务教育 、农村教育（五）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障1.进一步打破城乡分割管理体制，积极引导和吸收更多的农民转变为市民户籍制度改革2.加快城镇化建设进程加强农民培训吸纳农村剩余 劳动力搞好小城镇 建设提高城市化 程度（五）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障3.千方百计增加农民的收入积极为农民“减负” 加大农业生产资料的建设，降低 农业生产资料的成本 继续执行对农产品的补贴和价格 政策 开展针对农产品生长的保险（五）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障4.改进完善个人所得税制度5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的 深化改革调整起征点 减少征税分级 降低税率建立豁免费用 制度改善中低收入 居民的生活质量 为“扩中”创造 更多有利条件减轻中低收入群体面临房价贵、上学 贵、看病贵“三座大山”的经济压力（五）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障