全省机动车尾气管理的形势和 任务山东省环保厅 谢锋全国机动车排气污染物情况分析 我省机动车污染防治管理工作的进展 存在的主要问题 下一步工作要求 一、全国机动车排气污染物情况分 析2010年全国机动车保有量和排放 量现状 保有量构成NOx排放分担率2010年,全国汽车保有量占机动车保有量的40.6%,但氮氧化 物排放却占机动车保有量的89.6%，是减排重点。2010年全国汽车保有量和排放量 现状 分车型保有量构成NOx排放分担率2010年,全国重型车保有量（中、大型载客车，中、重型载 货车）占汽车保有量的12.0%，但氮氧化物排放却占85.9% ，是减排重点。分燃料保有量构成NOx排放分担率2010年,全国柴油汽车保有量占汽车保有量的17.4%，但氮 氧化物排放却占66.2%，是减排重点。按燃料类型分类汽车保有量和排 放量按排放阶段划分汽车保有量和排 放量 分标准保有量构成NOx排放分担率2010年,国I前汽车保有量占汽车保有量的12.8%，但氮氧化 物排放却占43.5%，是减排重点。按环保标志划分汽车保有量和排 放量 “黄标车”排放分担率2010年,全国“黄标车”以占机动车8.2%的保有量，排放了 占机动车63.1%的排放量，是减排重点。按省份划分汽车保有量和排放量 各省份汽车保有量2010年,全国机动车氮氧化物排放量前五位的依次为河北 、山东、广东、河南、江苏，占全国机动车总量的37.2% ，是减排重点。各省份氮氧化物排放量我国机动车排放量发展趋势“十一五”期间，全国 汽车保有量年均增长率 20.1%，机动车氮氧化物 排放量仅增加11.2%，机 动车污染控制初见成效 。机动车NOx减排国际经验 对于EU-27，机动车从1990年2008年 NOX由696万吨下降至421万吨，下降了40% 对于美国，机动车从1990年2008年 NOX由870万吨下降至472万吨，下降了46%欧盟27国美 国新车NOx排放控制年排放 阶段 北京 Beijing从2000年起，为应对机动车保有量飞速发展，加快实施 机动车排放标准。10多年时间从国1-国4，实现跨越式发 展。重型车排放 标准 轻型车排放标准实施重型车国四、国五排放标准是关 键！在用车排放控制建立机动车环保标志 制度 高排放机动车区域限 行 加速淘汰高排放机动 车 在用车改造计划全国机动车监管机构各级环保部门加强机动车环保监管机构建设。环境保护 部成立了机动车排污监控中心；北京、辽宁、山西、内 蒙古、上海、江苏、安徽、重庆、四川等9省级环保部 门成立了专门的机动车环保监管机构；长春、南京、青 岛、深圳、乌鲁木齐等58个城市组建了相应的机动车环 保监管机构。国家级、省级、地市级环保监管机构逐步 建立，有效提高了机动车环保管理能力。车用燃料控制1、车用燃料低硫化和清洁化； 车用燃料硫含量降低到50ppm以下水平 普通柴油硫含量降低到350ppm以下水平 北京、上海、广东等地提前实施50ppm硫含量车用 燃油标准2、采用更严格的汽油、柴油控制指标，应对空气污染 及光化学烟雾问题； 3、开展油气回收治理，积极扩大治理区域； 4、建立车用清净剂核准制度。二、我省机动车污染防治管理工作 进展 （一）机动车污染防治规制基本健全。 山东省机动车排气污染防治条例 山东省机动车环保检验机构管理规定 山东省机动车环保检验运营技术规范 点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法污染物排 放限值标准 压燃式发动机轻型汽车加载减速法排放限值标准 山东省机动车环保检验标志管理规定 关于实施山东省机动车排气污染防治条例 有关问题的通知（二）机动车环保检验与管理工作取得 进展机动车污染防治管理机构建设 机动车环保检测机构建设 机动车排气污染信息管理系统建设三、存在的主要问题（一）检测设备方面。环保部在检查工作通报中 提到了，目前设备质量参差不齐，这种现象在我 省就比较普遍。目前我省检验机构用的设备有至 少6-7家设备供应商提供，大多是一家企业只生产 底盘测功机，然后编制系统程序，组装其他企业 的流量计、分析仪器等，就组成了一套所谓的“简 易瞬态工况法”检测系统。这样的检测系统所产生 的数据精度、准确性等能不能达到山东省机动 车环保检验运营技术规范的精度要求，需要进 行整顿。（二）质量控制方面。缺乏全省的检验 机构监控平台，目前，各检验机构还 缺乏全省统一的有效监控手段，个别 检验机构即使违规操作也难以监管控 制。（三）与环境质量改善的目标相脱节。大 多数检验机构还处于环保检验初级阶段， 为检验而检验，换句话说，为盈利而开展 检验。建设机动车尾气检测监控平台，建 设全省检验系统，实现分析各种车辆的排 放状况、污染状况，然后有针对性的实施 黄标车限行、鼓励淘汰等措施，才能真正 为改善环境空气质量提供决策服务。三、下一步工作要求（一）严格贯彻条例及相关配套措施 的管理要求 严格贯彻落实山东省机动车环保检验运 营技术规范要求，加大对检验机构建设 、检测设备的管理力度。只有建成了标准 的检验机构、使用了技术过关、质量合格 的检验设备，才能保证我们的检验质量， 这是机动车污染防治管理工作的基础。（二）加大对检验机构检测设备的监管。 按照山东省机动车环保检验运营技术规 范的要求，完成对全省环保检验机构检 验设备的整改。我们要按照条例要求 ，加大对检验机构检测设备的监督检测。 经监督检测，设备比对性、重复性误差超 过10%的，要限期整改，经两次整改仍然 达不到要求的，限期淘汰。（三）加大对环检机构的监管，并对检验设备实 行严格的市场准入制度。根据山东省机动车环 保检验机构管理规定要求，机动车环保检验机 构在检验中弄虚作假的，由环境保护行政主管部 门责令停止违法行为；对屡查屡犯、情节严重的 ，由省环境保护行政主管部门依法取消检验资格 。 对弄虚作假的检测设备和软件程序，由省环保行 政主管部门发布公告，限制弄虚作假的检测设备 类型及软件程序及其制造方或者供应方进入山东 省市场。（四）严格执行环保检验机构市场化的要求山东的机动车环保检验要严格实行市场化，各级 环保部门都不要参与，不要留自留地，我们不能 既做裁判员又当运动员。条例与山东省机 动车环保检验机构管理规定中都进一步作了明 确：“环保检验机构不得与相关行政管理部门有利 益关系和隶属关系”，这一条我们一定要严格把握 执行。只有机动车环保检验实现了真正的市场化 、专业化，我省的机动车污染防治管理工作才能 稳步推进，才能保证质量，才能真正为改善环境 空气质量决策提供科学服务。四、强化长效监管机制 五、积极推进环保监管能力建设 六、完善机动车环保标志管理制度谢谢各位！