第六章 航空运输承运人责任制度第一节 国际航空运输承运人责任制度 第二节 国内航空运输承运人责任制度6.1 国际航空运输承运人责任制度一、华沙体制二、1999年蒙特利尔公约一、华沙体制l调整航空运输合同的国际条约，目前 处于主导地位的是“华沙体制”。l华沙体制是芝加哥公约体制之外的 另一套为世界各国普遍接受的航空 运输规则，构成了国际航空运输的 私法体制的主干。目前华沙体制包括有下列文件：（1）1929年华沙公约 （2）1955年海牙议定书 （3）1961年瓜达拉哈拉公约 （4）1971年危地马拉议定书 （5）1975年四个蒙特利尔议定书 （6）1966年蒙特利尔临时协议、1974 年马耳他协议、 1995年华盛顿协 议和吉隆坡协议1929年华沙公约v这是华沙体制的基本文件。1、适用范围：国际航空运输；连续运输2、国际航空运输凭证：客票、行李票、航空货运单（初步证据）。1929年华沙公约u损害赔偿责任范围：旅客人身伤亡；行李、货物灭失、 损坏；延误 -航空运输中u损害赔偿责任原则：推定过失责任原则（举证责任倒置）l损害赔偿原则：限额赔偿；声明价值赔偿；无限额赔偿 。3、承运人的责任：赔偿限额l对每位旅客的赔偿限额:$8300l任何旨在减轻承运人责任的合同约款或降 低公约确立的赔偿限额的合同约款无效。l在证明有故意不当行为或未按要求提交单 证的情况下，实行无限制的承运人责任或 是通过特别约定提高限额。1929年华沙公约4、消费者索赔期限与诉讼期限n行李：3日；n货物：7日（延误：14日）;n人身损害：2年。航空运输的诉讼时效期间为2年， 自民用航空器到达目的地点、 应当到达目的地点或者运输终止之日起算。1929年华沙公约5、 原告有选择管辖国的权利（四选一） ：u承运人住所地法院；u承运人主要营业地法院；u签订合同的承运人营业机构所在地法院；u目的地法院。1955年海牙议定书1、简化了有关运输凭证的要求；2、增加了突破责任限额的前提故意不当 行为的定义；3、乘客伤亡赔偿责任限额增加了一倍 :$16600;4、关于承运人的规定可以适用于承运人的雇 员及代理人。1961年瓜达拉哈拉公约l该公约补充了华沙公约，规定华沙/ 海牙规则如何适用于非缔约承运人履 行承运的情形，包括租赁及航空器的 互换。l缔约承运人与实际承运人1966年蒙特利尔临时协议1955年10月美联航空难1960年1月哥伦比亚航空难1966年蒙特利尔临时协议u这实际上并不是一份真正的政府间的协定，而 是以美国民用航空委员会为一方当事人、以其 通航地点之一在美国的国际航空公司为另一方 当事人签署的“特别协议”，具半官方色彩。 1、增加损害赔偿金最高限额：不含法律费用 的5.8万美元，或含法律费用的7.5万美元。 2、各签约航空公司自愿放弃可能的抗辩，使 承运人在上述限额内承担了严格责任。1966年蒙特利尔临时协议华沙公约责任基础的变更: l推定过失责任 严格责任适用于所有进出、经停美国的国际客运 航班。1971年危地马拉议定书1、对旅客死亡和伤害实行严格责任； 2、增加乘客责任限额至10万美元； 3、无论产生责任的情形如何，责任限额不得突破； 4、各国可设立适用于各自领土内的补充性的乘客损 害赔偿制度。 5、增加了一个可诉法院：旅客常住地法院。 6、公约生效程序上规定的反常程序：该公约至今尚 未生效。1974年马耳他协议1、增加损害赔偿金最高限额：不含法律费 用的5.8万美元；（后提高至10万SDRs）2、损害赔偿责任原则：仍然适用推定过失 责任制。3、适用范围仅限于本国航空公司（西欧和 日本）1975年4个蒙特利尔议定书u20世纪60年代末70年代初国际货币危机日益严重1973年美国“修订币值法”：每盎司黄金42.2美元（“最后官价”）F按此官价折算，华沙公约对每位旅客的责任限 额约1万美元，海牙议定书的限额约2万美元。1975年4个蒙特利尔议定书u货币危机导致IMF废除美元作为国际标准货 币的法定地位，而采用SDR作计算单位。vSDRSpecial Drawing Right，特别提款权 ，是IMF创设的一种储备资产和记帐单位，亦称 “纸黄金”。 F目前1SDR$1.3；1SDR10.5。1975年4个蒙特利尔议定书1、蒙特利尔第一号附加议定书：修正1929年华沙公约SDR；2、蒙特利尔第二号附加议定书：修正1955年海牙议定书SDR；3、蒙特利尔第三号附加议定书： 修正1971年危地马拉议定书SDR；4、蒙特利尔第四号附加议定书：修正1929年华沙公约的货运条款。1995年华盛顿协议 和吉隆坡协议u1992年日本航空的冲击波用变更“旅客运输条件”的方式对“国际航空 运输”的赔偿责任作出“两层安排”：客运责任限额： 每位旅客10万SDRS，适用严格责任原则； 超过10万SDRS，适用推定过失责任原则。全部适用于乘坐日本各航空公司航班的旅客1995年华盛顿协议 和吉隆坡协议1、华盛顿协议：u不可突破的损害赔偿金最高限额$38.2万 2、吉隆坡协议：u1995、1996年，国际航协通过了国际航空运输协 会关于旅客责任的承运人间协议（IIA）和关于实 施国际航空运输协会承运人间协议的措施的协议（ MIA）。这两份协议要求参加的航空公司放弃华 沙公约中有关责任限制的保护，旅客可以援引 其住所地法获得赔偿；对于10万SDR以下的索 赔，实行严格责任制度。 F我国的国航、东航、南航分别加入了IIA和MIA。华沙体制九个文件并存引起的问题： 各公约： F对华沙公约规则作出部分修订， F但各自构成一个独立的公约。在遇有一国是某议定书缔约国，而另一国 非该议定书缔约国时，只能适用原来两国 都是同一文件缔约国的该文件所定规则。 “1974年巴黎空难案”二、1999年蒙特利尔公约1、华沙体制的综合：基本上是综合华沙体 制各文件而形成的单一文本，旨在替代现 有的由公约、议定书和对议定书的修订所 构成的庞杂的华沙体制，增加法律清晰度 和透明度。2、对运输凭证规则的修改：u电子凭证“任何保存所作运输的记录” ；二、1999年蒙特利尔公约3、旅客伤亡责任制度:“双梯度”责任制度l第一梯度：对10万SDRs以内的人身伤亡索赔，采 取严格责任制，不论承运人有无过失,都应当对 此承担责任,除非是由于旅客自己的原因造成的 。（公约签署当日，1SDR11.16310元）l第二梯度：对10万SDRs以上部分的人身伤亡索赔 ，采取推定过失责任制度，允许承运人通过证明 自己无过错或损害完全由第三方造成来抗辩而免 除责任。l在上述两种情况下，只给付实际损害赔偿金，而 且原告必须证明实际损失。二、1999年蒙特利尔公约4、行李和货物损害赔偿制度：l托运行李和货物：严格责任制l非托运行李：过失责任制l责任限额：l行李每名旅客1000SDRs（约$1350）；l货物每公斤17SDRs； 5、延误：l推定过失责任制；l赔偿限额为4150SDRs（约$5000）。二、1999年蒙特利尔公约6、增加了“第五种管辖权”旅客常住地法院7、对责对责 任限额额采用了“伸缩缩条款”每5年进进行一次复审审8、强制承运人投保责责任险险9、列入了先行付款人道主义义的条款二、1999年蒙特利尔公约n1999年5月28日在加拿大蒙特利尔通 过；2003年达到法定的生效国家数， 同年11月4日正式生效。至2005年已 有61个国家和欧共体加入。n1999年我国签署了该公约，2005年5 月28日，我国批准了该公约，于同年7 月31日开始对我国生效，但香港特别 行政区将暂不执行公约标准。6.2 国内航空运输承运人责任制度n 我国的民航法等国内立法过程中借鉴 吸收了华沙体系的主要内容和精神，在责 任制度上，旅客伤亡、行李损坏、货物损 害实行严格责任制，延误实行过错推定责 任制，但责任限额远比华沙体系及现行的 承运人实行的标准低，且国内运输与国际 运输适用不同的限额。6.2 国内航空运输承运人责任制度1、赔偿责任范围：旅客人身伤亡；行李、货物灭失、损坏；延误 -航空运输中v包括精神损害吗？6.2 国内航空运输承运人责任制度2、归责原则：客、货货运：严严格责责任制；承运人的免责责条件（P237、238）延误误：推定过过失责责任制；6.2 国内航空运输承运人责任制度4、责责任限额额：l国内航空运输输：旅客伤亡： 40万元；l 随身携带物品： 3000元；l 托运行李和货物：100元/公斤。l国际际航空运输输：适用 1999年蒙特利尔公约约 的规规定6.2 国内航空运输承运人责任制度5、消费者索赔期限与诉讼时效n行李：7日； （延误：21日）n货物：14日; （延误：21日）n人身损害：2年。航空运输的诉讼时效期间为2年， 自民用航空器到达目的地点、 应当到达目的地点或者运输终止之日起计算。6.2 国内航空运输承运人责任制度6、条约约必须须履行：l国际际条约优约优 于国内法n目前适用于部分国家国内航空运输的旅客 责任限额思考题1、1929年华沙公约的主要内容及其历史意义。 2、对1929年华沙公约历次修改的主要内容？ 3、1999年蒙特利尔公约的制定原因、主要内容 及其意义。 4、目前我国国内航空运输承运人责任制度的主要内 容。2002年“5.7”北航大连空难案 2002年5月7 日，北方航空公司执行北京 大连航班任务的B-2138号MD-82客机，当天晚上8：40北京起飞，9：24在大连港海域坠毁。机上旅客103人、机组9人，共112人，全部遇难。2002年“5.7”北航大连空难案 “5.7”北航大连空难性质航空运输的性质适用法律北航承担责任的性质赔偿金额的确定2002年“5.7”北航大连空难案 “5.7”北航大连空难性质 ：对乘客造成的伤 害 航空运输的性质：国内航空运输适用法律：我国民用航空法、民法通 则及相关法规 北航承担责任的性质：合同责任赔偿金额的确定：1994年1月1日起实施的国内 航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定 （18.4万 19.4万元人民币 ）2002年“5.7”北航大连空难案 北航“5.7” 大连空难，其始发地点和目的 地点分别是北京和大连，均位于中国境内 ，因此是国内航空运输。赔偿数额的确定依据当时我国国内法的规 定：7万元人民币；自理行李和随身携带 物品，每位旅客不超过人民币2000元，旅 客的托运行李全部或部分损坏、丢失，赔 偿金额每公斤不超过人民币50元。2002年“5.7”北航大连空难案 但考虑到1993年到2001年消费价格总指数的变动 因素，在法定赔偿金额的基础上增加63000元人 民币，共计为13.3万元人民币。行李的赔偿，托运行李按旅客享受的免费行李额 计算（20公斤），为1000元人民币，根据全国最 高价格变动总指数，按照100%计算，增加1000 元人民币，合计2000元人民币。旅客的自理行李和随身携带物品的赔偿依上述办 法增加一倍，为4000元人民币。旅客已办理声明价值的，按声明价值赔偿。2002年“5.7”北航大连空难案 另外，北航在上述赔偿额之外，自愿承担以下赔偿：（1）抚恤金2万元人民币；（2）丧葬费5000元人民币；（3）交通食宿补助费2万元人民币；（4）无法提供尸体的补偿1万元人民币。n这样，每个遇难旅客得到了18.4万至19.4万元的 赔偿。 2002年“4.15” 国航釜山空难2002年4月15日，中国国际航空公司执行北 京釜山CA129航班任务B2552号B767客机 上午10时40分左右在韩国釜山金海机场附 近撞山坠毁。机上旅客155人，机组11人，共1