在抱管乡基层党组织建设帮扶工作座谈会上的讲话县政协副主席 XXX（2011 年 3 月 21 日）同志们：今天，我们组织召开全县基层党建抓点工作座谈会，主要是学习贯彻全市加强农村基层党建工作、推进社会主义新农村建设现场会会议精神，进一步了解掌握全县基层党建抓点工作进展情况，分析研究工作中存在的困难和问题，安排部署下一步全县基层党建抓点工作。参加今天座谈会的有各乡镇党委书记、副书记，省、市农村基层党建示范村和省、市、县联系指导的基层党建抓点村(社区) 党组织书记。今天的座谈会有两项议程。一是由各抓点乡镇、村(社区) 党组织书记汇报抓点示范工作进展情况；二是我就下一步全县基层党建抓点工作作以安排。现在进行第一项议程，各抓点示范单位汇报工作进展情况。 (略) 前面，东湾镇、刘川乡等 10 个乡镇的党委书记、乌兰镇红嘴村、北湾镇高崖村等 12 个村和 2 个社区的党组织书记就基层党建抓点工作进展情况进行了汇报。从近一阶段时间我们下乡入村调研和今天大家汇报的工作进展情况来看，各乡镇党委和各抓点单位按照全县组织工作会议的安排部署和县委关于基层党建抓点工作的要求，能够结合本乡镇、村级组织党建工作实际，周密部署，精心组织，创新载体，强化措施，基层党建抓点工作取得了阶段性成效。下面，我就贯彻落实全市农村基层党建现场会议精神，进一步做好基层党建抓点工作，讲三个方面的意见，供大家参考。一、统一思想认识，切实增强做好基层党建抓点工作的责任感和紧迫感培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党组织建设的有效方法和重要举措，是基层党建工作富有生机和活力的成功经验。开展基层党组织建设抓点工作，就是通过规范化建设，树立基层党建样板，打造基层党建精品工程，从而发挥示范点的示范、带动和辐射作用，以点带面，整体提升基层党建工作水平。近年来，我县按照党的十七大、十七届三中、四中全会对党的基层组织建设提出的新要求，紧紧围绕改革创新这条主线，统筹兼顾，突出重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，全县基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步增强。在基层党建抓点示范工作中，各基层党组织把“抓点”作为切入点，把“带面”作为落脚点，坚持创建与创新、创优相结合，充分发挥示范点辐射带动作用，为全县各领域基层党建提供了一些可比、可学、可用的样板。5 月 7 日，全市加强农村基层党建工作、推进社会主义新农村建设现场会在会宁县郭城驿镇召开。现场会上，会宁县委和郭城驿镇红堡子村分别作了交流发言，市委书记、市人大常委会主任肖庆平就总结推广红堡子村抓农村基层党建、推进新农村建设方面的典型经验，进一步扎实推进全市农村基层党建工作作了重要讲话。为了深入贯彻落实现场会议精神，县委即将制定下发关于学习推广红堡子村抓党建工作推进新农村建设经验，进一步做好全县农村基层党建工作的通知 ，对加强和改进农村基层党建工作进行全面安排部署；5 月 19 日，组织各乡镇党委书记、副书记和各村党组织书记到红堡子村观摩学习，使大家对红堡子村抓党建的做法经验有了一个比较全面和感性的认识。下一周，在全县党务工作者培训班上，我们还要对肖书记的重要讲话精神和红堡子抓党建促发展的做法经验进行专门学习培训。客观地讲，对照会宁县红堡子村党组织规范化建设和抓党建工作的做法经验，我县的基层党建工作确确实实存在着一定的差距和不足，主要表现在六个方面：一是部分村党组织书记抓党建工作责任意识不够强，对党建业务不主动学习，不主动钻研，不主动思考，基层党建工作缺思路、少办法；二是基层党建工作仅仅停留在一般化、常规性工作上，还没有结合本乡镇、村级党组织班子自身建设、党员队伍建设和新农村建设实际，提出一些务实管用、针对性和操作性强的工作措施和办法，创新创优意识不强；三是村级组织规范化管理水平还比较低，部分村级组织文件档案管理混乱、党员教育管理各类卡表册运转不及时、学习和会议记录不标准、村级管理和党建各项制度办法不完善，存在着档案基础资料收集不齐、内容不全、管理不规范等问题；四是部分村级组织党员教育管理尤其是流动党员管理不能经常化，远程教育学习培训流于形式；五是少数农村基层党组织凝聚力和战斗力不强，领导核心作用发挥不充分；六是农村党员队伍结构不合理，少数党员的党性意识和宗旨意识淡薄，自身致富带富能力不强，党员先锋模范作用发挥不明显等等。因此，大家一定要对照各自工作实际，以谦虚务实的态度寻找差距，正确认识差距，进一步增强责任感和紧迫感，把基层党建工作作为当前首要抓和必须抓好的一项重要政治任务，认真学习借鉴会宁县红堡子村“四日一训” 、 “四到一证” 、 “四评一考核”等好的做法和经验，不断理清新形势下党的建设各项规章制度如何在乡村两级具体化、具有可操作性的思路和举措，不断增强农村基层党建工作的生机和活力。二、明确工作重点，扎实认真地做好基层党建抓点工作去年，按照市委的安排，我县确定了“五个好”村党组织、村干部“一定三有” 、村级民主建设“四议两公开” 、基层党组织负责人“两推一选” 、社区党建“三有一化”5 个类型共 15 个省、市、县联系指导的基层党建抓点单位，对没有确定抓点的乡镇，要求各乡镇自行确定 1-2 个抓点示范村。抓点工作启动后，各乡镇按照县委的要求，制定了具体的抓点工作方案，但从制定方案的情况来看，有的乡镇抓点工作方案没有结合自身党建工作实际，制定的方案不具体、不扎实、不细致，没有针对性和可操作性；有的乡镇制定的方案确定的抓点村太多，各个类型的点都有，眉毛胡子一把抓，目标不明确、重点不突出、措施不得力。从抓点工作进展情况来看，少数抓点单位党组织负责人对抓点工作思想上还没有引起高度重视，工作上满足于过得去，应付差事，工作没有起色；有的抓点单位尽管做了大量工作，但主动研究不够、思考不够、大胆实践不够，探索创新的东西太少，工作层次水平比较低，效果不明显等等。在下一步工作中，我们要针对存在的问题，采取切实有效的措施，狠抓抓点工作薄弱环节，确保抓出成效、抓出亮点。一是要进一步理清抓点工作思路。我们选择的基层党建抓点单位，都是一些领导班子坚强有力、党员队伍整体素质较高、产业发展优势明显、党建工作基础较好的乡镇、村和社区，开展抓点工作的目的，就是要通过抓点工作，打造基层党建精品，树立学习样板，发挥抓点单位的典型示范作用，以点带面，整体推进全县基层党建工作。所以，大家要进一步理清工作思路，树立精品意识和创优意识，努力把中央、省、市和县委关于基层党建工作的部署要求和本乡镇、村级组织基层党建工作实际紧密结合起来，探索实践具有较强操作性、实用性的工作措施和办法，推进基层党建工作各项任务的落实。比如红堡子村党员教育管理“四日一训”办法，把每年的 1 月 1 日定为党员评议表彰日，每年的 3 月 1 日定为党员学习议事日，每年的 7 月 1 日定为党员纳新日，每年的 10月 1 日定为党员爱国教育日，每年的 12 月定为党员“冬训”月。同时，把党员参加“四日一训”活动情况，作为评议党员的一项主要内容和重要依据。这些做法既简便易行，又务实管用，值得大家好好学习。二是要创新开展抓点工作。我们要把创新精神贯穿抓点工作的始终，以创新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。大家要按照开展基层党组织建设抓点工作的部署和要求，把创先争优活动作为基层党组织建设抓点工作的一个有利条件和契机，大胆实践，勇于探索，敢为人先。同时，要不断丰富抓点工作的内容，探索新的方式方法，对示范典型不断地进行充实、完善和提高，使其更具生命力。值得注意的是，开展基层党组织建设抓点工作，绝不能搞形式主义，图虚名、出虚招、做虚功，追求表面的轰轰烈烈，要有扎扎实实的工作，实实在在的效果，真正发挥示范点的示范、引导、带动和辐射作用。比如在“四议两公开”抓点工作中，我们需要探索什么是重大事情、重大事项、重大问题，村的规模、经济发展状况等各方面情况不一样，重大事项有可能就不一样，在这个村是重大事项，在那个村不一定就是重大事项，并不是所有的事情都需要通过“四议两公开”工作法来决策，各村的情况不同，在实施的过程中会遇到这样那样的问题，周期是不是太长，那些环节需要压缩，到会人数怎么界定，这些都要细化、本土化、具体化；再比如说“一定三有”抓点工作， “定权责立规范” ，也就是村干部规范化管理的问题，作为抓点单位，要考虑如何建立完善切实可行的村干部规范化管理办法；“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障” ，也就是村干部的报酬待遇问题，要考虑如何建立完善村干部绩效考核办法、表彰激励机制和关怀帮扶等机制，要探索如何加强村干部日常管理、如何对村干部绩效进行考核、报酬怎么样兑现、采取什么样的方式对村干部进行民主评议、民主评议的结果如何公开、结果如何运用等等。总的来说，我们的工作重心，就是要通过积极探索、大胆实践，把中央、省、市和县委关于基层党建的安排部署具体化，提出一些务实管用、可操作性强、易于被党员和基层干部接受的措施和办法，推进全县基层党建工作深入开展。今年县上设立了组织工作创新奖和宣传组织工作好新闻奖，希望大家在这方面多动脑筋、多想办法，争取在创新开展基层党建工作方面有新的突破。三是要及时总结抓点工作成果。对于效果明显、成熟管用的工作措施和办法，大家要深入思考，及时总结，在工作中实践、在实践中完善、在完善中提高。每个抓点单位都要按照各自抓点类型，总结完善一套具有较强操作性、实用性的工作措施和办法。对没有确定抓点单位的乡镇，除上述 5 种抓点类型外，还可以把村干部“双述双评” 、村干部绩效考核、困难党员帮扶、党员星级分类争创、流动党员管理等方面列为抓点内容，乡镇要立项开展抓点工作，确定 1 个抓点项目，不要太多太烂，要抓出经验、抓出典型。比如说“双述双评”制度，怎么样开展“双述双评”活动，什么时间段开展“双述双评” ，采取什么方式“双述双评” ， “双述双评”结果怎么运用，要围绕这四个问题探索建立“双述双评”制度。再比如说“党员星级分类争创”活动，我们要考虑如何对在家党员、外出流动党员、青壮年党员以及老党员分类设置不同的创星标准和要求，如何细化量化考评办法，考评的结果如何运用等。下一步，县上将要出台党员星级争创实施意见，乡镇和村级组织要根据实施意见的要求，制定具体的实施办法和实施细则，把这项工作进一步抓实抓好。这里需要强调的是，东湾镇、东湾镇三合村、乌兰镇红嘴村、北湾镇高崖村、北滩乡景滩村是省、市确定的基层党建示范点，这 5 个基层党建示范点要为各基层党组织带好头，当好排头兵，要按照标准更高、措施更严、工作更细的要求，抓好示范点建设工作，为全县乃至全市、全省打造典型、树立样板。为了进一步加大示范点建设力度，县委组织部将选派组织部熟悉党建工作的干部驻村蹲点，每个点 2 个人，具体帮助省、市基层党建示范点开展工作，进一步提高示范点建设水平。三、强化组织领导，形成基层党建抓点工作齐抓共管的工作合力为了进一步强化对抓点工作的组织领导，扎实推进抓点工作，建立县委常委抓点负责制，每位县委常委联系 1 至2 个抓点单位，1 名其他县级党员领导干部配合，共同做好抓点工作，其他县级党员领导干部抓好各自联系村基层党建工作；深化“双联双带”活动，充分发挥部门单位优势，把村级组织创先争优活动，基层党建抓点示范工作作为联村帮扶工作的重点，在人力物力财力上给予联系村支持帮助；乡镇党委书记和村党组织书记切实履行第一责任人和具体责任人的职责，抓好各项工作任务落实；乡镇党政领导班子成员结合各自分工，把贫困村、后进村和新农村建设示范村作为农村基层党建工作联系点，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。 “百村党建整推行动”挂职干部、大学生村官和乡镇组织干事要切实履行职责，认真做好对村级组织党建工作的配合协调和工作指导，加强与县委组织部的信息沟通，及时将工作中的好经验、好做法以工作信息的形式报县委组织部，扩大宣传面，强化典型示范和引导带动，从而在全县形成比、学、赶、超的浓厚工作氛围。现在已经是 5 月下旬了，到 10 月份，各乡镇和各抓点单位要出成果、出亮点，11 月份，我们要