第一讲：公共部门的战略性人力资源管理 （3学时）一、人力资源管理的基本内容 二、战略性人力资源管理的基本思想 三、战略性人力资源管理的核心问题Date1清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 战略目标核心胜任员工行为与能力组织核心胜任战略目标正确而高效的组织行动员工层面的正确行为组织层面的协调能力知识经验态度价值认同Date2清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 一、人力资源管理的基本内容与功能l人力资产和人力资本l人力资源管理的基本内容l人力资源管理的基本功能Date3清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资产与人力资本l人力资产l人力资本l人力资本在组织发展中的作用Date4清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资产质量经 验健 康知 识能 力忠 诚Date5清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 从人力负债到资产还是从人力资产到 负债？经 验健 康知 识能 力忠 诚忠诚能 力一一二二四四三三人力资产与人力负债？Date6清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的基本内容 HR plan人力资源计划 Job analysis 职务分析 Recruitment招募 Selection选拔 Training/development培训与开发 Performance appraisal绩效评价 Compensation薪酬 Organizational learning 组织学习Competence 胜任力Commitment 主动投入与忠诚 组织绩效 Organizational capability 组织能力 Organizational competence 组织核心胜任公共价值的 有效生产 Date7清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的内容职务设计与职务标准忠诚能 力职务职责 人力资产的价值职务标准Date8清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的内容激励设计忠诚能 力人力资产的价值职务价值员工有价值输入能 力组织使员工满意的报酬Date9清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的内容绩效管理忠诚能 力基于胜任特征的职务标准实际绩效能 力计划实施评价反馈Date10清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的系统职务价值大小员工生涯目标员工主导需要员工职业素养 （能力忠诚） ）双方承诺的 酬劳贡献协商组织结构与人力资源计划职务设置工作标准组织目标与战略员工自我设定的 绩效标准绩效计划：绩效目标绩效标准职 务 聘 任职务的任职需要任 职 者组织预期实 施评 估反 馈Date11清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的目标l4C原则Competence 胜任Commitment 对组织的忠诚、主动承诺Congruence 一致Cost effectiveness成本的有效性l具体要求人力资源基础的最大化人力资源作用的最大化Date12清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 二、战略性人力资源的基本思想什么是战略性人力资源管理？战略性人力资源管理能够为公共部门的发展带 来什么？政府创新中的人力资源问题？Date13清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 公众环境导向的HRM 股东利润导向的HRM 人本导向的HRM 员工顾客市场导向的HRM 人力资源管理服务于Date14清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理职能管理维度利益群体事务性 战略性 愿景导向性选聘考核薪酬开发投资者顾客公众员工Date15清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 什么是战略性人力资源管理？l战略性人力资源管理：以愿景为导向，紧密结合组织目标与战略 ；整合的，整体性的人力资源管理，是包涵 人员选聘、人员考核和人员薪酬与人员开发 等核心环节的综合系统；是领导员工与发展员工的结合与平衡是组织发展与员工个人实现的平衡保证组织的利益相关者长远利益实现的管 理系统。Date16清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 组织战略与人力资源计划滞后的 整合的 孤立的计划的输入因素最少考虑管理 因素的人力资 源计划最少考虑人力 资源因素的管 理规划整合管理与HR 计划Date17清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 战略人力资源管理与竞争战略匹配竞争战略竞争战略 需要的员工行为需要的员工行为帮助保证这些行为得到解释，使得这些行为成为可能，帮助保证这些行为得到解释，使得这些行为成为可能， 这些行为得到酬劳这些行为得到酬劳人力资源人力资源 管理系统管理系统 降低成本降低成本Cost reductionCost reduction 改善质量改善质量Quality improvementQuality improvement 客户导向客户导向Customer focusCustomer focus 面向响应的创新面向响应的创新Innovation on speed of responseInnovation on speed of responseDate18清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源战略目标政策规则（程序 ）战略：整合主要目标的计划目标：具体且可以测量的目标政策：对决策的指导程序、规则：行动的具体方向标准的操作程序Date19清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理在组织变革中所 承载的关键功能？l的思想l干部是关键l政治经济体制改革给公共部门人力资源 管理带来的挑战？l公务员法的出台意味着什么？l为什么我们需要以能力绩效为基础的 干部任用评价制度来做保证？Date20清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源服务部门角色定位战略性人力资 源管理事业伙伴变革推动者改进绩效人力资源 专家领 导者改变范式指引方向Date21清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 新范式下的战略伙伴的定位l伙伴的涵义l战友情谊和同志感情lVAVA 旧范式下的定 位新范式下的定位按要求提供人 力资资源服务务支 持作为为事业业伙伴与部门负责门负责 人共同对组对组 织织的结结果负负有责责任,从全局的角度主动动 参与管理 告诉诉部门负责门负责 人不能做什么针对组织针对组织 和个人绩绩效问题问题 与部门负门负 责责人一起寻寻求有效的解决方案,在较较大 范围围内探讨讨人力资资源战战略和人力资资源 管理Valuable Asset= Value-added Date22清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人人到位，众志成诚从木桶理论和木盆理论的批评说起谁造就了到位的员工？人力资源管理的功能新4S新服务管理学派的三赢马里奥特先生信奉父亲的管理理念，他强调 要像对待顾客一样对待员工，我父亲懂得只要他 拥有愉快的员工，他就会拥有愉快的顾客，这是 问题的关键所在。Date23清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 等级级2: 人事工作发挥参谋职 能 制度化阶阶段等级级4 人事工作有着以愿景 为导向的整体性 全面企业业化阶阶段等级级1： 人事管理成为日常事 务性管理 官僚化阶阶段等级级3： 人事工作仅在直线管 理过程中起辅助作用 随意化阶阶段反应型 前瞻型 活动水平时 间长 期短 期资料来源：转引自马丁希尔伯 愿景与工具，第2页Date24清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资源管理的功能l帮助领导者发现和培养追随者l保证追随者人力资产基础水平的最大化l保证组织人力资产作用的最大化l保证实现组织战略目标和愿景的行为得到激励和酬劳l保证追随者个人愿景在组织平台上得到有效的支撑Date25清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 三、战略性人力资源管理的核心问题战略性人力资源管理要解决哪些基本问题？战略性人力资源管理的基本环节如何有效整合，形成战略性人力资源管理系统？Date26清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 战略性人力资源管理的核心问题 如何保证有价值的员工能够持续地为组织提 供有价值的贡献以保证组织的持续发展？子问题：什么是员工的有价值贡献？评判的依据是什么 ？用什么激励有价值的员工？如何评判员工的贡献？如何帮助员工通过自身的努力，在实现组织目 标的同时，提高自身价值？ Date27清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 我们面临的共同问题四种意思三种淘浆糊四种人两种制度 Date28清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 三个版本的猴子故事Date29清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 课堂讨论：为什么曾经发生过以下现象：经过组织 历次考察认为优秀，并得到持续晋升的领 导干部，后来却被发现有严重错误？GDP迷信与干部升迁Date30清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 需要解决的核心问题是什么？l如何解决？科学的管理的意义基于法理权威的制度建设的意义问责制与公务员的自由裁量权Date31清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 人力资产质量与组织管理者的责任经 验健 康知 识能 力忠 诚忠诚能 力一一二二四四三三人力资产与人力负债？Date32清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 为什么需要强调建立以能力绩效为基础 的干部任用制度？现现代公共组织组织 的可靠性负责负责 任的政府现现代公共组织组织 雇员员行为为 的可靠性负责负责 任的雇员员 可预预期的行为为 公共服务务和公共价值值的 可预预期性可评评估的行为为公共服务务的持续续改进进愿意并能够够改进进行为为和 态态度的雇员员协作的扩展和个人的发展是相互依存的， 他们之间的恰当比例或平衡是实现人类幸福的必要条件。 Date33清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 如何推动干部人事制度的新一轮变革 ？您的经验！!！我们大家共同的困惑大家的想法？Date34清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 如何看待改革中遭遇的问题？Date35清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 管理模式的改变l全心全意为员工服务l员工的个人满意是基础l员工的价值提升是根基l渡人与服务型领导l中国公共部门的探索，是否具有国际意 义？Date36清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义 假设的转变（范式的改变）l知识是分散的，每个人的知识都具有局限性，每 个人的知识都对他人有所帮助l个人的隐含性知识是组织知识的源泉，组织的隐 含性知识是组织竞争力的基础，而组织对个人的隐 含性知识的贡献进行有效的补偿和激励，则是组织 持续发展的制度保证。l个人的知识投资的收益具有规模报酬递增的特性 ，规模影响投资收益水平，影响个人的知识积累和 知识分享的积极性。Date37清华大学公共管理学院 人力资源管 理讲义