1在全乡村务公开工作会议上的讲话同志们：为深入贯彻中央十七届三中全会精神，进一步落实市委关于加强村务公开工作的意见要求，全面扎实的推进我乡村务公开工作，乡党委政府决定召开这次村务公开工作会议。参加今天会议的有乡党委政府班子成员、各农村管区书记、全体包村干部和农村三职干部。今天会议的主要议程是：总结今年以来我乡的村务公开工作，查找存在的主要问题，研究部署下一阶段的工作，进一步提高全乡的村务公开工作水平。下面，我根据党委研究的意见，主要讲以下三个方面的问题：一、统一思想，提高认识，切实增强做好村务公开工作的责任感和主动性 村务公开这项工作，对我们做农村工作的并不陌生。过去，市委市政府曾经由市民政、农业等部门组织专项抓过这项工作，也形成了一些比较完善的制度和工作机制。今年以来，市委责成市纪委主抓这项工作，#书记经常过问，市纪委#书记亲自领导，不断加强工作的督导和调度，村务公开工作的重视程度和工作力度是前所未有的。这些，都充分证明了市委已将村务公开工作纳入了重要议事日程，作为加强农村工作的一项重要任务来抓。同时，在新的形势下，抓好村务公开工作也具有非常重要的现实意义。首先，做好村务公开工作是贯彻落实十七届三中全会的2重要举措。十七届三中全会提出：到 2020 年，农村改革发展的基本目标任务之一是“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障” 。做好村务公开工作，就有利于保障农民群众的民主权利和物质利益，有利于激发农民群众的主动性、创造性和当家作主的责任感，有利于形成推动科学发展的强大力量，促进经济社会又好又快发展。所以说，做好村务公开工作，是加强农村基层民主法制建设的重要举措，也是关系到农村改革、发展、稳定的一件大事。其次，做好村务公开工作是构建和谐社会的必然要求。目前，我乡总体上社会是稳定的、和谐的，但在发展过程中还存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在一些村庄，旧的矛盾和问题还没有完全解决，新的矛盾和问题又有所暴露。特别是个别村因账目问题、村民建房、干群关系紧张等诱发的上访问题时有发生。这些问题的发生，牵扯了我们党委政府及村庄干部的很多精力，造成了干群关系、群众与群众关系的紧张，给村庄经济和社会事业发展造成了不稳定因素。而这些问题的发生，又往往是由于村务不公开、没有实行民主管理所导致的。从我乡近几年信访办受理的群众来信来访案件来看，80%以上是反映村干部问题的。在这些反映村干部问题的来信来访中，直接或间接涉及村务公开、民主管理的达 95%以上。由此看来，只有做好村务公开，切实将涉及农村经济社会发展和农民切身利益的事项向群众公开。征求群众意见，体现群众意愿，才能把大量的矛盾化解在基层，解决3在萌芽状态，从而促进农村的和谐与稳定。第三，做好村务公开工作是建设社会主义新农村的必然要求。社会主义新农村，是农村社会发展的必然要求，是广大农民群众的迫切愿望。建设新农村，需要各级的资金投入和村庄的自我发展。而这些经济方面的工作，包括各项建设事业，都必须在村务公开的前提下，才能做好，切实发挥成效。一方面，只有做好村务公开工作，让群众知晓党委政府的惠农支农政策，让农民参与新农村建设规划的制定、项目的选择和实施，向农民公开新农村建设项目和资金，才能充分调动广大农民建设新农村的积极性、创造性，用自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。另一方面，只有通过村务公开，才能把各级的资金用好、监督好，并让广大农民群众积极参与到村庄建设的整个过程中，发挥好监督和管理的职能。这样，在建设社会主义新农村的过程中就不会出问题，就会把好事办好，把资金充分用活用足。我乡今年按照市委市政府的要求，进行了 14 个村庄的新农村“街巷硬化”工程建设，绝大多数村庄充分进行了村务公开，圆满完成了任务。但也有个别村庄工程建设出现了问题，最主要的原因就是在工程的叫行承包、施工建设中缺少公开，搞了暗箱操作，缺少群众监督。而反观我们的#、#、#等村庄，在建设过程中每一个环节都进行公开，让群众明白每一个细节，也就确保了工程不出大的问题。即使施工过程中偶尔出点问题，也会得到立即纠正，不会造成很大的损失。第四，做好村务公开工作是加强农村党风廉政建设的必4然要求。做好村务公开工作，有利于农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策，加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的土壤和条件，防止损害农民利益的行为发生。自2003 年以来，我乡共查处农村党员干部违纪违法案件 25 起，其中经济案件 11 起，这些案件共涉及村干部 13 人。看看这些违纪违法干部的案卷，几乎全部与村务公开、民主法制有关，实在令人痛心。我乡的#村，正是由于重视村务公开工作，20 年的时间里没有发生一起群众来信来访事件，没有发生一起党员干部违纪违法案件，没有发生一起村民刑事违法案件。所以，我们就很好理解，今天的#村为什么会出现一幅幅政通人和、安居乐业的好景象。我们抓村务公开，就是要贯彻上级“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，使我们的村干部少犯或者不犯错误，从而最大限度地保护我们的村干部。总之，大家一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，不断深化对村务公开民主管理工作的认识，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，切实把村务公开作为农村工作的一件大事抓紧抓好，抓出成效。 二、关于今年以来我乡村务公开工作的简要回顾今年以来，市纪委为抓好村务公开工作，自 5 月份至今已先后召开了两次全市性会议，专门下发了#市村务公开工作实施办法 、 #市村务公开目录 、 #市村务公开工作检查考核办法 、 关于进一步规范村务公开工作的通知 、5关于对违反村务公开工作的行为进行监督举报的规定 、关于开展村务公开示范乡、示范村创建活动的实施意见等 6 个文件，组织了 3 次专题督查活动。近期，市纪委#书记还分片召开了各乡、园区党委书记调度会，逐乡对村务公开工作进行了点评和总结。从我乡情况看，自全市村务公开工作会议召开以来，主要做了三方面的工作：一是加强组织领导，完善各项制度。我们成立了纪委书记为组长、副乡长为副组长、经管中心主任、计生中心主任、乡村中心主任和各管区书记为成员的村务公开工作领导小组，负责指导监督全乡村务公开工作。先后召开了 1 次支部书记、2 次村文书、2 次包村干部会议等，对村务公开工作进行部署。为完善村务公开制度，我们转发了#市村务公开工作实施办法 ，并结合我乡实际，制定了#乡村务公开工作考核办法 。办法规定从 5 月份开始，乡政府每月对村务公开工作进行检查，走访农户，倾听群众呼声。并将考核结果纳入对农村四职干部年度工作目标责任制考核范围，分别与年度工资奖金挂钩。二是规范公开内容和程序，明确公开形式。根据#市村务公开工作实施办法中要求公开的各种经济社会事业事项的内容，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。乡经管中心于每月的 23-30 日，到村对村级财务按照民主理财程序进行现场审接。审接完帐后，根据当月发生的财务收支单据据实填写财务公布榜，并于次月7 日前张贴到公开栏，接受群众监督。为提高各村文书的会议6记录水平，经管中心还逐村对村文书进行了培训。三是加强监督检查，严格责任追究。乡村务公开工作领导小组每月通过不同形式对全乡公开情况进行监督检查，并对各村落实情况进行通报。对无动于衷、敷衍应付、假公开或不公开的，进行了通报批评，限期整改；对工作不力、不负责任，发现问题不及时处理解决，由此引发群众上访等问题的，进行了严肃查处。以上是我乡今年在村务公开方面所做的一些工作，虽有成绩，但从面上情况看，存在的问题也不少。通过市村务公开督查组督查和我们的自查，发现个别村也存在很多问题和不足，拖了全乡的后腿。主要表现在以下几个方面：1、认识不到位的问题。认识问题，是当前我乡村务公开工作没有做好的主要问题。思想认识到位了，一切问题就会迎刃而解。村务公开工作的认识问题是多方面的、多层次的。从对这项工作的组织领导看，在个别领导、管区书记、包村干部身上存在认识不足的问题；从各村庄来看，凡是工作不到家、出现问题的，都是村支部书记、村主任认识不到位造成的。对村务公开工作的认识问题，存在以下几种偏差：一是有的干部认为这项工作是一种形式。一些村干部包括一些好村干部，认为我们村里办事都是按程序办的，村庄也很稳定，没有必要公开，或者事后再公开拖两天也没问题。有的相对较差的村则认为，我们村就这个样了，工作都没做好，还怎么公开。二是有的干部认为今年抓这项工作是一种形式，一阵风。有的认为这是一项突击性工作，上级检查完了，这7项工作就放下了，临时思想比较严重。三是有的干部对市乡两级的督促检查不重视。应该说，今年市乡两级抓这项工作，会议开了不少，督查搞了不少，问题也找出了不少，但整改解决的力度不够。村务公开工作至今已经开展 5 个月了，10月 8 日，乡党委由#牵头到 10 个村庄进行了村务公开检查，其中 5 个较好的村、5 个较差的村，对查找出的问题要求各村在一周内解决。这些问题，并没有要求大家投多少资，下多少功夫。但就是这样的问题，10 月 17 日乡里再一次组织督查时，个别村庄仍然一动不动。由此可以看出少数同志对这项工作在思想上麻木到何种程度，轻视到何种程度，可以说，认识严重不足。这个情况，会上已经给大家印发了通报，大家自己好好对号入座。而反观一些村，如#村，从支部书记到文书自始至终对这项工作都很重视，市乡组织的多次检查，都没有出现大的问题。现在这个村又投资四五千元新上了公开栏。大家应该认真向他们学习。2、村务公开工作没有坚持规范化、制度化。在村务公开的具体工作中，虽然我们有很多制度，但有些制度落实不到位。今年村务公开工作要求“六个一” ，即理一次财、张一次榜、议一次事、讲一次课、走一次访、释一次疑，这“六个一” ，给村务公开工作注入了新的含义和内容。但我们有些村没有很好的贯彻和落实，有的走了形式，有的没有开展。从公开内容看，有的村公开内容不够完整，与群众利益密切相关的事项未能全部纳入公开范围；有的公开内容避重就轻，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众关注的“热点” 、 “重8点”问题不公开、半公开或假公开；有的公开程序不规范，只公开结果，不公开过程；有的公开形式单一，没有根据村民的实际需求，以多种公开形式让不同类型的村民都能及时了解村中事务；有的公开时间不及时，实效性不强。今年以来，因为村务没有公开，办事没有按程序，导致我们一些村庄出现了问题，引发了群众的连续上访、越级上访。如前面说过的个别“五化”建设村庄，还有现在的正在处理的几个村庄的信访案件，都与村务不公开有直接关系。一个村庄办事不公开、程序不公开、事后又不公开，归根结底是个别干部有私心，暗箱操作。这样的干部，我们非常痛心。对于村干部，一般来讲是只要你不出大的问题，党委原则上还是保护，但你真出了问题，我们也决不姑息。但是对于一些程序上的问题，虽然你办事办的不错，但没有走民主程序，这个事情就要进行查处，就要进行补救，甚至推倒重来，这就给我们工作造成了很大的被动。如果因为不按程序办事，造成群众上访，对干部进行处理，这是很可惜的。希望大家认识到这一点，通过村务公开，筑牢拒腐防变的思想防线。从村务公开的硬件和软件建设来看，个别村庄公开栏不够标准，有的甚至没有防雨设施，不符合公开栏要求；有些村庄政务、财务活动的内容和帐簿记录不全面、不及时等3、抓村务公开工作的力度不够大。村务公开工作要做到制度化、规范化、经常化，除了提高认识外，必须加强经常性的监督检查。乡党委要加强督查考核，村庄要搞好自我监督。而这些方面，前期都做得不够好。乡里抓工作抓的不够9死，对发现的问题整改不及时、不到位，工作管区、包村干部不够深入。从村庄看，部分村庄对于村级重大事项和群众关心的热难点问题，没有发挥村民代表集体议事的作用；一些村村务公开相关制度不够配套完善，没有一套完善的内部