新型生产合作社组织特 点及其运行机制姓名：刘诗童班级：11级农经S一班学号：110716215目 录一、新型生产合作社组织相关概念二、新型农业经营主体及其性质三、建立新型合作社的必要性四、农民合作经济组织发展的三个阶段五、新型生产合作社的特点六、新型生产合作社的运行机制相关概念 农业生产合作社，是在中国共产党和人民政府的领导和帮 助下，由劳动农民在自愿互利的基础上组织起来的合作经 济组织。 农民合作社是指农民在家庭承包经营基础上按照自愿联合 、民主管理原则组织起来的一种互助性生产经营组织。农 民合作社通过农户间的合作与联合， 不仅解决了传统农户 家庭经营存在的规模不经济缺陷，还通过技术、资金等合 作，推动了农户生产的集约化水平。 中华人民共和国建立前，农业社只在中国共产党领导的部 分地区个别存在，真正普遍建立和发展是在中华人民共和 国建立以后。背景知识随着现代农业的不断进步,市场对农业发展新模式 的需求愈加强烈。在此背景下,如何探寻和实施新 的农业生产模式成为摆在我国农业发展道路上的一 个重要任务和迫切要求。经过近半个世纪的不断探 索与研究,现如今一种新型的农业生产模式农 民专业合作经济组织已经形成并且不断地发挥着它 的良好功用。它是农民群众在实践中的伟大创造, 是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物, 对推动农业结构调整,提高农产品市场竞争力,发展 农村经济发挥着越来越重要的作用。新型农业经营主体 随着我国新型农业经营主体的不断发展，我国将 形成以承包农户、种养大户和家庭农场为基础， 以农民合作社、龙头企业和各类经营服务组织 为支撑，多种生产经营组织共同协作、相互融合 、具有中国特色的新型农业经营体系。培育新型 农业经营主体，需要处理好五个关系。 具体来说，要加强土地流转服务，加快发展政策 性农业保险，加大对新型农业经营主体的扶持力 度，有序推进农业转移人口市民化，加强新型经 营主体人才队伍建设。新型农业合作社的性质新型农业合作组织，是以家庭联产承包经营为基 础，从事同类或多类农产品生产经营的农户为加 快发展、获取更大的经济效益和提高社会地位， 为市场经济中保护自身利益，在资金、技术、信 息、购销、加工、储运等环节，开展互助合作的 经济技术组织，可以提高组织化程度，增强市场 竞争力。它特指在我国农村80年代以后出现的合 作经济组织，是我国农村的专业合作社、社区合 作社、专业（行业）协会、各类经济联合体等组 织的总称。一、新型农业合作社是农民自发组织的新型组织新型农业合作社是适应市场经济的需要而 产生的，在它的发展过程中，没有来自政府的 行政干预，是农民自己的组织。农民加入经济 合作社不改变家庭承包经营，在遵守本社章程 的前提下，仍然具有生产经营的自主权。农民 可以按照自己的意愿退出合作社，并依法办理 相关的财产交割。二、新型农业合作社是为农业生产服务的经济组织农民进行农业生产，需要农业合作社为农民提供 各种服务，保证农民能够顺利完成农业生产活动 。新型农业合作社作为一个为农民服务的经济组 织，自然要为农民提供科技支持、市场信息，以 及帮助农民销售农产品和信贷方面的服务。努力 帮助农民完成产前、产中、产后的一条链式服务 ，促进生产链条能够顺利进行三、新型农业合作社是以盈利为目的的经营组织由于我国新型农村生产合作社尚处于起步阶段， 所以一般不以盈利为主要目的，而是以为组织成 员提供服务为主要目的。但对于同其他的合作经 济组织或非本组织的社员交易时，则往往会追求 合作经济的利润最大化。新型合作社作为一个盈 利组织，应该在农民的立场上，为农民的农业生 产获得更多的利润，努力地提高农民收入。四、新型农业合作社可作为一个中介组织新型农业合作社作为一个中介组织，能帮 助农民完成农产品的交易。农业合作社是 连接农民和商家的桥梁，农民统一把农产 品交给合作社，由合作社去联系商家，这 样可以节省很多交易费用。农业合作社也 是连接农户与政府的一个中介组织，当政 府有什么农业政策，可以直接通过农业合 作社来实行。这样政府面对的不再是一家 一户的个体农民，而是一个个的合作社。建立新型农业合作社的必要性一、建立新型农业合作社是建设社会主义新农村 的需要 农业是国民经济的基础，在国民经济中居于重要地位 。正是由于农业在国民经济中的重要地位，国家对农 业是非常重视的。在近些年的国家政策，都重点放在 农业。只有农业发展好了，其他产业才能发展地更好 。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农 业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安； 只有建立起新型的农业合作社，才能使农民获得更多 的收入，促进农村经济的快速发展。二、建立新型农业合作社是实现规模经济的需要 家庭联产承包责任制适应了当时的发展形势， 使中国的农业有了很大的发展。但随着时代的 发展，社会形势的变化，这种一家一户的小家 庭式生产与当今已不完全适应了，并在一定程 度上阻碍了中国农业的进一步发展。 农民只有把土地交到农业合作社手中，让生产 合作社来统一经营和管理，实现农业生产的专 业化，才能提高土地的利用率，确保农民获 得更多的收入。三、建立新型农业合作社是适应市场经济的需要 在家庭联产承包责任制中，农户作为一个市场 主体，在市场经济中处于不利地位。农民在市 场交易时，只能是市场价格的接受者，很难左 右市场行情。 农业合作社作为一个中介组织，可以为农产品 的销售获得更多的利润空间。农业合作社作为 一个为农民服务的组织，也可以为农民提供更 多的市场信息，避免农民生产的盲目性。农业 合作社就可以按市场行情，安排农民进行农业 生产，农民在市场经济才处于有利地位。四、建立新型农业合作社是科技兴农的需要 当今农业要适应现代化的发展，就必须进行科技 兴农。科学技术对农业发展才产生决定性的作用 ，也可以说是农业发展的第一要素、基本动力。 中国把农业科学技术作为农业的第一生产力、放 在发展农业的首位，走技术农业之路、知识农业 之路，是正确的科学决策，也是一个永恒的决策 农业合作社就可以组织专业的农业科技人员对农 业技术进行研究。通过研究出新的技术成果，并 在农村进行推广，实现农业的科技含量和专业化 生产。五、建立新型农业合作社是缓解就业压力的 重要途径。 新型农业合作社作为一个经营组织，肯定需 要一些有管理经验的人来经营。为了经营好 农业合作社，合作社必须引进一些营销人员 、科技人员和管理人员来共同经营。因此高 校毕业的大学生可以加入农业合作社，来经 营农业合作社。现在，大学生的就业形势非 常严峻，很多大学生找不到理想的工作。农 业合作社可以给大学生提供就业的机会。我国农民合作经济组织的发展大 致可以分为三个阶段： 第一阶段：20世纪80年代初期。农村出现了第一 批农民自己组织起来的技术服务组织 第二阶段：20世纪80年代中期到90年代初。这一 阶段为中国农村专业合作经济组织的初期发展阶 段，主要特征是：兴办方式以能人或专业大户牵 头兴办为主，组织周边农民发展专业生产，共同 面对市场；由于其发展刚刚兴起，尚处于自发状 态，没有一个较为固定的发展模式；合作内容以 技术合作为主，能人或专业大户通过技术培训， 向周围农民传授加工技术，改善生产手段，提高 生产水平 第三阶段：20世纪90年代初至今。这一阶段的特 征：兴办方式多样化，除了兴办外，还有依托县 乡两级的农技、畜牧、水产、农机等技术推广服 务部门组建，有的还依托供销合作社组建，还有 农业产业化龙头企业与农民发生经济关系的过程 中兴办了一批农村专业合作经济组织；组织形式 相对紧密，一般都有内部章程，会员间的权利和 义务进一步明确，活动范围逐步跨越社区界限； 活动内容逐渐拓宽，既有技术合作、又有供销、 加工乃至资金、信息等方面的合作，甚至出现劳 动联合、资本联合相结合的新型合作关系，加速 了中国农村专业合作经济组织发育的进程特点 独立性仍然坚持农户以家庭土地承包经营 为基础，各农户对自己生产经营活动 的各个方面拥有独立的决策权，他们 仅在相互约定的一个或几个生产经营 环节上采取协同行动，获取共同利益 。 经济性实行独立核算，自负盈亏，一般实 行外圆内方的经济利益原则:即对外以 利润最大化为目标，贯彻效率原则;对 内以效用最大化为目标，贯彻公平原 则。 开放性一般都是由具有相同利益取向的农 户自发组建而成，其成员资格具有很大 开放性，农户可按照规定的程序自由进 退组织。 民主性实行民主管理，管理机构一般由成 员大会、理事会、监事会、经理和各 职能部门组成。在最高权力机构成 员大会上，各成员拥有一人一票的权 利，但在具体执行决议的过程中，严 格按照少数服从多数的原则来进行。另外，农民专业合作经济组织的特点 还有:它是属于农民自己的组织;资金来于组 织成员所交纳的股金;具有独特的组织原则 民办、民管、民收益;具有独特的宗旨和 目的为全体组织成员提供所需要的服务、 不以营利为目的;具有独特的经济关系自 愿、自主、互利;实行自我约束的自律行为; 必须履行教育、培训和信息服务等职责。运行机制 1、成立机制不同的创办者对农民合作经济组织以后 的制度形成具有不同的作用,也是形成不同 组织制度的重要原因之一。(1)内生型成立机制。内生型成立机制是指 在农民专业合作经济组织的组建过程中,农 民是主要的发起人和创办者。(2)外生型成立机制。外生型成立机制指的 是在农民专业合作经济组织的组建过程中, 农民扮演的是配角,是依托其他非农民个人 的部门和组织发起和创建的。 2、产权结构产权结构是指法定主体的产权关系。按 组织内部各法定主体不同的产权关系,可将 农民合作经济组织划分为三种产权结构类 型：一是比较经典的合作社。二是具有股 份化倾向的合作社。三是相对松散的专业 协会。 3、利益分配机制合作社是一种特殊的、半公益性质的组 织,它通过对外经济活动中的盈利来实现对 内部成员的服务,并且这种服务是按照成本 提供的。因此,严格地讲,合作社是不存在利 润的。如果在财政年度出现了盈余,那一定 是多收了成员的费用或少付了成员应得收 益的结果,应该在弥补交易成本后全额退给 成员。 4、决策机制(1)“举手机制”。规范的合作经济组织都应 设立以全体成员组成的成员大会,是实现“民 管”的组织方式。(2)日常控制权。虽然我国的农民专业合作 经济组织一般都由成员(代表)大会选举产生 理事会作为组织的执行机构,大多数还有监 事会作为监督机构,看上去与民主管理原则 很吻合。但事实上,组织的日常控制权并不 能真正掌握在组织成员手中。 5、领导人及其选举领导人的产生方式 及其素质在很大程度 上影响着组织的运行 、发展。受访农民合 作经济组织领导人身 份的分布按所占比例 由高到低排序依次为: 乡村干部、技术能手 、种养大户、普通农 民、经纪人、企业领 导。 6、运行经费来源从农民专业合作经济 组织的活动经费来源 看，主要有会员会费 、营业收入、项目费 、个人出资、政府补 贴、企业赞助等。