- 1 -政务通报第三期丰都县人民政府办公室 二一年三月十四日按：3 月 8 日上午，全县经济发展工作会在宏声艺术宫召开，县长黄长武出席会议并作重要讲话，对 2010 年经济发展重点工作进行了强调和部署。现予以整理印发，请各级各部门认真学习，抓好贯彻落实。黄 长 武同志在全 县经济发 展工作会上的 讲话（根据记录整理）同志们：春节刚过，县委、县政府就召开这样大规模、高规格的会议，其目的在于进一步动员全县广大干部群众，振奋精神、增添措施、真抓实干，全力推动全县经济发展实现“ 提速上档、赶超跨越” 。刚才，县政府各位分管领导分别对 2009 年经济发展工作进行了- 2 -总结，对 2010 年的相关工作进行了安排部署，我都赞同。在集中大家意见的基础上，我再讲三点意见：一、正确看待 09 年经济建设取得的成绩，科学判断今年经济发展面临的形势过去的 2009 年，面对国际金融危机冲击，全县广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，抢抓中央扩内需、促增长系列政策措施和“ 五个重 庆” 建设等重大机遇，同心 协力，奋起应对，全 县 经 济 保 持 平 稳 较 快 发 展 的 良 好 势 头 ，多 项 指 标 创 历 史 最 好 水平 。概 括 起 来 ，主 要 有 以 下 四 个 方 面 亮 点 ：一 是 主 要 经 济 指 标 增 长较 快 。地 方 生 产 总 值 同 比 增 长 16.2%，在 渝 东 南 渝 东 北 13 县 排 名由 08 年 第 4 位 提 升 至 第 3 位 ；固 定 资 产 投 资 同 比 增 长 79.9 ，增速 全 市 第 1；规 模 以 上 工 业 总 产 值 、增 加 值 同 比 增 长20.9%、20.4%，增 加 值 增 速 在 全 市 排 名 比 08 年 提 高 5 个 位 次 ；社会 消 费 品 零 售 总 额 同 比 增 长 19%，增 速 在 13 县 由 08 年 第 9 位 提升 至 第 6 位 ；实 际 利 用 内 资 同 比 增 长 376.4%，增 速 在 全 市 排 名 由08 年 第 8 位 提 升 至 4 位 ；地方财政收入增速在全市排名由 08 年13 位提升至 7 位，在 13 县提升至第 3 位。二是经济发展后劲明显增强。加快推进 51 个重点项目建设，完成投资 41.1 亿元，推动全县城乡面貌显著改善，交通、水利、工业园区等基础设施日趋完善。渝利铁路、高速公路全线开工，产业大道竣工通车，蒋家沟水库大坝填筑至 415 米高程，水天坪工业园具备大规模企业落户条件。尤其是成功引进干法水泥、蛋氨酸、生物质能发电- 3 -等投资 500 万元以上重点项目 17 个，合同引资总额 103.2 亿元，成为县域经济新的增长点。三是骨干特色产业加快发展。特色农业产业渐成规模，肉牛产业进入国家优势产区规划，存栏、出栏两项指标均居全市第一，成为国家科技富民强县示范县；集体林权制度改革完成主体任务，林业产值同比增长 26.7%；红心柚、紫苏、龙眼、烤烟等农业特色产业加快发展。骨干工业项目加快推进，阿尔康亚麻酸、成华人造板等项目建成投产，化工、建材、食品、轻纺、机械和能源、矿产等“52” 工业体系基本形成；旅游产业提速发展，接 待 游 客 人 次 、旅 游 直 接 收 入 同 比 增 长 50.5%和52.3%，增 幅 居 三 峡 库 区 榜 首 。四是经济发展环境持续优化。 “五个重庆”建 设加快推 进， “市级文明城市 ”、“市级卫生城市” 创建活动深入开展， “魅力城市 ”、“舒适集镇”、 “美丽乡村”三大工程全面推进，城镇化率提高 1.5 个百分点达到 30.1%，成功创建“市级山水园林城市”；安全事故 实现 “双下降”，社会治安形势持续好转，群众安全感指数位列全市前茅；行政效能进一步提高，精简办件环节23 个，群众测评满意率达 99.8。成绩固然可喜，但存在的问题也不容忽视。一是经济总量仍然偏小。全县 GDP 仅占全市总量的 1%，居全市 30 位，尚未达到全市区县平均水平。工业增加值仅占全市总量的 0.5，不足涪陵的 10、垫江的 1/2。二是产业支撑仍然乏力。农业产业效益尚未完全显现，2009 年全县农民人均纯收入尚未突破 4000 元，比全市平均水平低 675 元。全县规模以上工业增加值和增速在- 4 -13 县中排位分别下滑了 4 位和 3 位，工业龙头企业紫光化工产值同比下降 42.3 个百分点。三是发展不平衡问题明显。去年GDP 能够 取得 16.2%的快速增长，主要依靠的是投资拉动，出口、消费对经济发展的贡献率不高。城乡之间、区域之间发展不平衡，山区乡镇和传统农业乡镇发展相对滞后，北岸地区缺乏骨干支柱产业带动。虽然发展中存在诸多困难和问题，但也要清醒地看到我县加快发展面临的有利形势和重大机遇。今年，至少有以下四个方面的有利条件。一是国家和重庆市投入力度不减。今年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入经济社会发展的资金预计将高达 9 万亿元。重庆市也将加大经济社会发展投入力度，仅森林工程一项投入就在 120 亿元以上， “长江三峡国际黄金旅游带” 建设投资更是高达 200 亿元。在这样强大的投资带动下，我们今年将实施 65 个重点项目，计划当年完成投资 94 亿元，必将带动建材、运输、餐饮、商贸等相关产业发展，拉动经济快速增长。二是三峡后续工作启动实施带来新的动力。根据三峡库区后续工作规划，中央将逐年划拨资金用于库区移民安稳致富，加上还未用完的三峡库区专项资金，总盘子规模不小。重庆市今年将争取中央预安排资金先行启动 100 个后续重点项目，并争取中央企业结对帮扶库区区县，落实对口支援无偿援助资金 2 亿元。我县作为 8 个重点移民县之一，按平均数估算，今年可争取实施 1020 个条件成熟的规划项目，估计投资在 8- 5 -10 亿元左右。三是中市新一轮优惠政策带来新的机遇。全市经济工作会和市政府工作报告明确指出，市委、市政府进一步加大对“两翼” 的扶持力度，原定支持主城九区以外的城市建设补助金由各 2500 万元提高到 3000 万元；市级以上财政转移支付继续向“两翼” 倾斜，市 财政将投入 40 亿元大力推 进“两翼”农户万元增收工程；加快移民生态工业园建设，加大市属国有企业支持“两翼”特色工业园区力度，启动第二轮 50 亿元担保融通计划，等等。四是自身发展积淀了坚实基础。经过多年的努力和奋斗，我县已经具备了加快发展的基础条件。交通方面，高速铁路、高速公路加快建设，产业大道竣工通车，名山大桥即将开工，货运码头加快推进，我县正成为“一圈” 与“两翼”的重要交通 联结点和周边区县快速通江达海的重要驿站。园区方面，水天坪工业园基础设施更为完善，镇江精细化园正扩大规模，中小企业园加快建设，基本能实现各类企业按需入驻。能源方面，丰忠天然气管道、镇江110 千伏输变电工程建成投入使用，水天坪工业园 220 千伏输变电工程、暨龙 110 千伏输变电工程即将投用，生物质能源发电厂正加快建设，今年将再建两个 110 千伏输变电工程，能源保障充足。环境方面，通过实施城乡生态环境明显改善，成功创建市级山水园林城市，宜居宜业的环境必将倍受投资者、创业者青睐。二、牢牢把握 2010 年经济工作的重点、难点、着力点，统筹推进全县经济发展各项工作总体上，今年的经济发展工作，要围绕“提速上档、赶超跨越”- 6 -的目标，统筹兼顾，强力推进，确保实现新的跨越和突破。重点抓好以下三个方面工作：（一）强化基础，夯实平台。基础设施滞后一直是制约我县经济发展的主要瓶颈问题。今年，全县各级各部门要抓住中市加大投入和三峡后续工作分县实施的机遇，加快实施一批重大基础设施建设项目，务求有新的起色、新的突破。一是交通基础建设。围绕畅通工程目标，全力加快以“一桥二港三路” 为重点的交通 项目建设。名山大桥（长江二桥）本月要实施钢围堰下水施工，年内启动主桥建设；水天坪工业园综合码头要开工建设，建成 3000 吨级泊位 1 个；渝利铁路建设要加快推进，今年完成隧道开挖 1 万米；高速公路要加快推进征地拆迁工作，全面开工建设桥梁隧道等控制性工程并取得一定形象进度；同时，积极推进省道 S103 渝巴路干法水泥厂段改道工程，确保今年建成通车；积极筹措资金，改造丰彭路龙河至武平段和懒板凳危险路段一期工程，硬化双路至莲花、仁沙至红星、镇江至龙花、十直至灯塔等农村通畅公路，加快推进乡镇客运站和村级招呼站建设，等等。各工程指挥部和相关乡镇要加强协调，形成合力，确保各项工程顺利推进，助推经济发展驶上“快车道” 。二是城镇基础建设。要抓住中央和重庆市加大城镇化建设力度机遇，整合移民、国土、新农村建设等方面的政策和资金，提速推进城镇化建设。规划编制方面，重点是“提高水平、强化执法” 。一方面，要充分借 鉴发达地区的成功 经验，高起点编制完善- 7 -规划，尤其是县城龙河东组团产业大道片区和丁庄溪组团火车站片区的城市设计，既要因地制宜、突出特色，又要着眼长远、科学谋划，做到规划设计 200 年不落后。另一方面，要严格规划执法，加强城乡建设违法行为整治，及时纠正违规建设。尤其是对城市规划区产业大道沿线、高速公路、铁路沿线的违法建筑，以及非法占用土地、已完成征地拆迁手续拒绝搬迁的违法建筑，要立即启动调查摸底，并责令限期整改，对重点对象实施强制拆除，以遏制违法建设、抢搭抢建势头。城市建设方面，着力“拓展空间、完善配套、提升品质”。要按照建设 30 平方公里、30 万人口中等城市的目标，加快龙河东组团、横五路和火车站片区建设，推动人口和产业有序扩展，尽快形成一批新的功能组团；要加快实施城市公园、广场建设和北岸城区危旧房改造工程，积极完善灯饰、道路等市政基础设施，不断改善居民生活和休闲环境；要加强市政管理，巩固市级山水园林城市创建成果，启动国家级山水园林城市创建工作，着力提升宜居品质。集镇建设方面，要整合小城镇建设专项资金，提速发展市级中心集镇，大力发展城郊、边贸等特色集镇，增强集镇的辐射带动能力。与此同时，全面推进农村危旧房改造和巴渝新居建设工程，加强环境建设与保护，创建一批“环境优美 乡镇” 、“文明生态村”。三是产业基础建设。农业基础方面，以新农村建设和“农户万元增收工程”为统揽 ，着力做好两篇文章。一是“ 水利”文章，即农田水利工程建设，今年要完成蒋家沟水库工程大坝填筑并开- 8 -工建设朱家沟借水工程，完成三元梯子河、三建双鹰坝等 9 个小型农田水利工程建设，确保新增有效灌面 0.5 万亩，恢复改善灌面 1.2 万亩；二是“土地 ”文章，要强化地灾 监测治理，整治土地1815 公顷，改造中低产田 1.2 万亩，建设高产基本农田 6000 亩，治理水土流失面积 90 平方公里，提升土地承载力。工业园区方面，进一步完善园区基础设施，满足企业入驻需要。推进镇江精细化工园基础设施建设，加快水天坪工业园基础平场、标准厂房、移民安置房、污水处理厂、综合码头等基础设施和电力、照明、燃气等配套建设，增强企业落户园区的吸引力和承载力；全力启动建设中小企业创业园，开工建设标准厂房。旅游基础设施方面，主要抓好旅游景区、旅游通道、配套设施三类基础设施建设。景区建设今年要加快实施名山景区古建升级改造、丰都古镇一期、南天湖扩湖工程建设等“十大工程” ；旅游通道要启 动黄沙至厢坝公路建设；配套设施今年要在县城要规划一个游客集散中心，并力争开建一座五星级宾馆。（二）培育产业，增强实力。深入开展“产业发展促进年” 活动，强化政策支撑，加大扶持力度，推进农业、工业和旅游商贸提速提档、跨越发展，不断壮大县域经济实力。一是围绕“增收” 抓农业 。在 09 年农业农 村经济实现较快增长的基础上，今年要围绕“农户万元增收工程” ，进一步加大工作力度，推进农业产业发展再上台阶。市委市政府提出“农户万元增收工程” ，这是今年最大的民心工程。全县各