行政案件证据调查 修改后的行政诉讼法第三十三条 证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据 （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录(行政诉讼所特有的证据种类)。 以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。 一、证据形式要件规则 所有证据都是形式和内容的统一。证据的形式要件是指证据在形 式上所应满足的条件。证据形式应该说 是审查判断证据可采信 的重要内容和途径。证据材料能否作为被采用，除内容因素外， 一定程度上也取决于证据形式是否符合法定条件。证据形式是在 取证过程中形成的。加强对证据形式要件的理解认识，不仅可 以规范取证行为，也有利于提高质证和认证水平。 1、书证 书证是指以文字、符号、图画等所表达和记载的思想内容证明 案件待证事实的书面文件或其它物品。具有稳定性强，易于保存 ，不受载体限制特点。应调取原件或与原件核对无误的复印 件、照片、节录本;应当注明出处并经核对无异后加盖印章;报 表、图纸、帐册、科技文献应有说明材料;询问、陈述、谈话类 笔录，应当由执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖 章。 2、物证 物证指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件待证事实的 实体物和痕迹。应调取原物，确有困难的可以调取与原物核对 无误的复制件或该物证的照片;种类物调取其中的一部分。 3、电子证据 电子证据是伴随现代电子技术发展而出现的证据形式，向法院 提交计算机数据或录音、录像视听资料证据，应调取原始载体 或复制件;注明制作方法，制作时间，证明对象，制作人等;声音 资料应附有该声音内容的文字记录。 4、证人证言 指了解案件有关的人向法院所作的用来证明案件待证事实的陈 述。应写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况; 应有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明;注明出 具日期;附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。 5、鉴定意见 是鉴定人接受委托或聘请，运用自己专门知识或技能，对某些 专门性问题进 行分析、判断后所作出的结论意见。应当载明委 托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的 依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说 明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的 鉴定意见，应当说明分析过程。 6、现场笔录 现场笔录是行政主体工作人员在执行职务过 程中当场进行调 查、处理、处罚而制作的文字记载材料。是行政诉讼特有的证 据形式。勘验笔录与现场笔录近似，只是制作主体、时间略有 区别。形式上应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人 员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明 原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规 章对现场 笔录的制作形式另有规定的，从其规定。 7、其他事项 （1）域外证据：域外证据主要指在我国领域外形成的证据。当 事人调取在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源 ，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆 认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约 中规定的证明手续。 （2）调取的在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政 区和台湾地区内形成的证据，应当具有按照有关规定办理的证 明手续。证明主要有四种方式：1、我驻港、澳机构的证明;2、 当地工会联合会等团体的证明;3、我司法部委托的港澳律师的证 明;4、台湾不冠以“中华民国”名义的公证机构或民间组织 的证 明。 （3）外文证据：外文证据主要指外文书证、外文视听资料等由 外国语言文字形成的证据。当事人调取外文书证或者外国语视 听资料的，应当附有由具有翻译资质 的机构翻译的或者其他翻 译准确的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。 （4）涉密证据：指涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的证 据。对这类证 据在形式上应作出明确标注和说明。调取的证据 涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当作出明确标注。 二、举证责 任 1、行政机关的举证责 任 （1）一般情况：L34被告对作出的行政行为负有举证责 任，应 当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提 供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。 （2）特殊情况：L36 被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正 当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。 原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或 者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。 2、行政相对人或利害关系人的举证责 任 （1）原告： a原告可以提供证明行政行为违法的证据；b在起诉被告不履行 法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据；C 在行政赔偿案件中应当对自己的损失主张提供证据 （2）第三人：被诉行政行为涉及第三人合法权益 三、取证时限规则 即取证时限上的要求。 在诉讼中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证 据。被告在作出行政行为之后自行收集的证据不能作为行政行为 合法的依据。因此，被告收集证据，一般应在做出行政行为之前 的行政程序中进行。该规则 不约束原告、第三人。 四、举证期限 行政诉讼法L67被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内 向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并 提出答辩状。 五、行政机关的取证 1、取证主体 2、取证时间 3、取证程序 六、法院调取证据 1、原则 行政诉讼法L40 人民法院有权向有关行政机关以及其他组 织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取 被告作出行政行为时未收集的证据。 2、种类 （1）依职权调 取证据 （2）依申请调取证据 3、依申请调取证据的条件 原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取： （一）由国家机关保存而须由人民法院调取的证据； （二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据； （三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。 4、法院调取证据的认定 （1）依职权调 取的证据 （2）依申请调取的证据