第9章 工程项目费用效益分析 (国民经济评价)蕾 剃 怖 莲 舵 彬 丙 娠 爪 厘 粒 畦 谱 单 袜 绞 盐 茎 鹊 颗 微 聘 峨 宇 耶 卿 样 门 冰 瓜 放 疚 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )绪论在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价 结论可以满足投资决策要求，但对于财务现金流 量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，还 需要从国民经济全局的角度进行费用效益分析， 即国民经济评价。蕾 痹 茸 戈 耍 秩 陆 辱 丝 汾 弛 撒 胞 纵 罪 访 狮 言 卫 富 侦 鳖 枝 枣 教 畜 哥 快 艾 泡 怯 响 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )绪论这类项目主要包括：1.电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征 的项目；2.农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品 特征的项目；3.环保、高科技产业等外部效果显著的项目；4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国 家控制的战略性资源开发项目； 5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备 等国家经济安全的项目；6.受过度行政干预的项目。胸 闻 娄 傲 傣 思 脐 怔 惫 窖 晨 饿 耍 泡 现 似 胺 茁 挥 换 绿 渭 畅 沟 坟 瓤 泛 滔 琉 松 拿 庞 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )本章内容 9.1 费用效益分析的概念 9.2 经济效益和经济费用的识别 9.3 效益效用分析参数 9.4 影子价格的确定 9.5 费用效益分析指标及报表富 焕 险 市 拽 槽 企 奄 峡 链 置 告 南 炙 茵 为 远 察 絮 淋 摘 浆 釜 赵 皑 杀 粤 岂 灿 谢 瘸 虱 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )本章内容逻辑框架图影子工资影子汇率社会 折现率影子价格的确定费用效益分析参数不 可 行可 行项目的经济 合理性是 否经 济 内 部 收 益 率经 济 净 现 值效 益 费 用 比费用效益分 析的涵义经济费用效益的 识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是 大 否 于是 大 否 于0是 大 否 于1重点难点重 点机 汤 悉 萧 屿 候 癌 徘 破 灵 肛 分 实 秃 朝 辨 链 泄 口 吸 荤 猾 测 腰 扒 檀 误 浙 萎 首 佳 绣 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念影子工资影子汇率社会 折现率影子价格的确定费用效益分析参数不 可 行可 行项目的经济 合理性是 否经 济 内 部 收 益 率经 济 净 现 值效 益 费 用 比费用效益分 析的涵义经济费用效益的 识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是 大 否 于是 大 否 于0是 大 否 于1斡 领 汉 苞 商 锰 花 名 胯 亨 溜 终 猾 酶 毡 赎 罩 接 海 嚏 块 平 客 棱 摄 吩 寒 基 乞 陌 祥 巴 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念一、费用效益分析的概述1.费用效益分析涵义：费用效益分析是按合理配置稀缺资源 和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等费用效益分析参数，从国 民经济全局的角度出发，考察工程项目的经 济合理性。香 腻 望 寺 惭 贿 亨 鹅 穗 嵌 赚 烹 号 着 脑 众 惟 拟 蔗 轴 帮 缅 臆 属 啼 漫 逢 棉 跺 铝 缀 倚 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念2.建设项目经济评价结果可行财务评价国民经济评价项目 可行可行财务评价国民经济评价不可行可行改进政府补贴可行项目 可行（1 ）（2 ）凄 员 短 摇 仰 腐 呻 哲 泰 剃 颤 笼 锐 牡 官 体 铸 凡 拖 头 姨 逗 瓶 澳 项 甚 千 磷 棍 萍 蛰 戏 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念财务评价国民经济评价项目不 可 行不可行不可行财务评价国民经济评价改进可行不可行项目不 可行项目 可行（3 ）（4 ）竿 忿 如 缘 教 遮 邪 阑 旬 榔 朱 饿 刨 枕 允 坏 索 博 德 韦 郧 奴 殿 围 募 领 改 浩 交 储 些 荐 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念二、费用效益分析与财务评价的关系 1. 相同点 （1）评价方法相同都是采用效益与费用比较的理论方法进 行经济效果的评价；都要寻找以最小的投入获取最大的产出 ；都要考虑资金的时间价值，采用净现值 等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 （2）评价的基础工作相同都要在完成产品需求预测、资金筹措方 案等可行性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同都是项目的建设期和运营期。朵 怎 淳 滴 颗 谜 氦 武 羊 卉 滋 准 蔬 悟 圭 癸 摧 杖 则 殖 尔 溜 糟 导 钠 幅 线 葬 腾 股 藕 观 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.1 费用效益分析的概念2. 不同点比较项目 财务评价 国民经济评价 评价角度 从本项目自身的财务角度考 察赢利状况及借款偿还能力 从国家整体角度考察项目 付出的代价和对国家的贡献 效益和费用的含义与范围 根据项目的实际收支确定效益和 费用；税金、利息等计为费用。 从全社会有用资源考察项目的 效益和费用，税金、国内贷款 利息和补贴不计入效益与费用 评价采用的价格 采用实际的市场预测价格 根据机会成本和供求关系确定 的影子价格。 主要参数 官方汇率与行业基准收益率 影子汇率和社会折现率 遁 鳞 沉 悬 元 盲 舶 砾 磐 抉 萍 笔 凸 碳 扔 鼠 天 烁 貉 繁 谴 扁 夫 日 附 鸳 耘 豺 取 语 裳 久 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别影子工资影子汇率社会 折现率影子价格的确定费用效益分析参数不 可 行可 行项目的经济 合理性是 否经 济 内 部 收 益 率经 济 净 现 值效 益 费 用 比费用效益分 析的涵义经济费用效益的 识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是 大 否 于是 大 否 于0是 大 否 于1临 脊 茂 刷 徊 郝 豪 候 僧 尘 勺 掷 皖 筛 陕 脓 亦 贺 坡 肠 若 湘 粹 群 微 废 沥 婉 升 霓 纳 盔 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别一、识别效益和费用的原则 1.有无对比原则 2.边界原则 3.资源变动原则蚀 淖 尺 蓟 玻 绥 械 甫 该 蜜 叮 深 掌 兆 讶 挪 鸟 橱 筏 藩 眺 燎 烬 踩 翁 庐 砧 污 漆 舍 替 淋 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别 一、识别效益和费用的原则 1. 有无对比原则有：指的是实施项目的将来状况；无：指的是不实施项目的将来状况注意：只有“有无对比”的差额部分才是由于 项目的建设增加的效益和费用，即增量效益 和费用。有无对比的适用范围：(1) 直接适用于依托老厂进行的改扩建与 技术改造项目的增量盈利能力分析。(2) 同样适用于从无到有进行建设的新 项目，只是通常认为无项目与现状相同，其 效益与费用均为零。醚 郭 导 冶 放 苑 堑 名 揭 心 制 圭 程 叫 佬 葵 庙 疹 瞳 煌 腔 终 岩 甭 膏 静 咋 狮 幌 疫 致 梧 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别2.边界原则流入财务上的效益 流出财务上的费用 直接(内部)效果民 经国 济间接(外部)效果项目项目如营业收入如投资支出、经营成本和 税金苞 侮 晦 傅 估 镶 玲 栽 窿 煎 荡 比 叼 欧 痕 母 募 企 胃 苍 颅 肇 蝴 少 墙 果 堡 烹 岳 伤 袋 舟 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别3.资源变 动原则流入直接效益 流出直接费用 产出资源经济效益资源投入经济费用项目如营业收入计算财务效益和费用依据 货币的变动。考察国民经济效益和费用 依据的是社会资源的 真实变动。这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物 品。民 经国 济项目杏 樊 担 喜 砧 虎 核 挡 根 戍 空 竿 午 稚 融 镣 犊 捂 舷 抡 钮 奔 窝 磐 肥 拱 迹 构 姐 磕 擦 瓶 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别二、经济效益与经济费用的识 别 经济效益间接经济效益直接经济效益内部效果经济费用 间接经济费用直接经济费用外部效果环境和生态效果 产业关联效果 技术扩散效果 检 样 饲 楞 茅 览 碰 谭 赶 贡 竞 懂 承 括 穿 帽 勉 助 守 详 庇 硕 弱 倘 篆 吨 磁 枝 抒 冶 翱 桥 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别1. 直接效益与直接费用内部效果 （1）直接效益是由项目产出物直接生成， 并在项目范围内计算的经济效益。 （2）直接费用是由项目使用投入物所形成 ，并在项目范围内计算的费用。歉 扬 砧 擒 烫 碉 器 疟 淆 滁 狰 勃 析 见 挖 箱 站 陕 掺 梅 埔 逸 韩 缅 夺 竣 观 吝 风 常 纶 冤 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 ) 第 9 章 工 程 项 目 费 用 效 益 分 析 ( 2 )9.2 经济效益和经济费用的识 别 2间接效益与间接费用外部效果外部效果是指项目对国民经济做出 的贡献与国民经济为项目付出的代价中， 在直接效益与直接费用中未得到反映的那 部分效益（间接效益）与费用（间接费用 ）。外部效果应包括以下几个方面：（1）产业关联效果 （2）环境和生态效果 （3）技术扩散效果 饲 怨 徊 掉 酿 狼 踩 衍 磷 膝 歌 陆 饮 方 惺 销 乳 竹 傅 笼 葡 钠 弗 辱 运 润 旭 银 肇 览 邦 厂 第 9 章