P 1广东省危险废物经营许可证管理 基本情况广州P 2 提纲一、危险废物管理的依据:法律法规和技术规范 体系 二、我省危险废物管理情况回顾 三、我省危险废物经营许可证发放情况 四、我省危险废物管理主要存在问题 五、下一阶段危险废物管理的主要工作P 3一、危险废物法律法规及技术规范体 系w我国固体废物环境管理起步较晚,固体废物环境管理 的有关法律法规、技术规范制订也较晚,1995年全国 人大常委会通过中华人民共和国固体废物污染环 境防治法,我国才有了第一部固体废物环境污染防 治的全国性法规。该法在2004年全国人大常委会根 据实际情况作了修订。之后,陆续出台一系列的法律 法规、技术规范。我省根据国家有关法律和实际情 况,制订了广东省固体废物污染环境防治条例。 固体废物法律法规、技术规范的制订和完善,为我省 固体废物特别是危险废物的环境管理提供了法律依 据。使我省的危险废物环境管理逐渐走向规范。 P 4 名称颁布部门文件号施行时间 中华人民共和国环境保护 法第七届全国人大常委会国家主席令第二十三号1989年12月26日中华人民共和国固体废物 污染环境防治法第八届全国人大常委会1995年颁布，2004年修订 ，2005年4月1日实行 危险废 物经营许 可证管理 办法国务院国务院令第408号2004年7月1日施行广东省固体废物污染环境 防治条例广东省第十届人大常委会2004年5月 1日排放污染物申报登记管理 规定国家环保总局国家环境保护总 局令1992 第10号1992年10月1日危险废 物转移联单 管理国家环保总局国家环境保护总 局令1999 第5号1999年10月1日废弃化学品污染环境防治 办法国家环保总局2005年10月1日道路危险货 物运输管理规 定国家交通部交通部令2005第9号2005年8月1日广东省危险废 物处置收费 管理办法广东省物价局、环保局、 卫生厅、财政厅、建设厅粤价2004208号国家危险废 物名录国家环保总局、经贸 委、 外经贸 部、公安部环发 1998089号1998年7月1日固体废物鉴别导则 （试行 ）国家环保总局、发展改革 委、商务部、海关总署、 质检总 局公告2006年第11号2006年4月1日危险废 物鉴别标 准腐 蚀性鉴别 、急性毒性鉴别 、浸出毒性鉴别国家环保局总局GB5085123-961996年8月1日P 5名称颁布部门文件号施行时间危险废 物焚烧污 染控制标 准国家环保总局GWKB219992000年3月1日危险废 物填埋污染控制标 准国家环保总局GB1859820012002年7月1日危险废 物贮存污染控制标 准国家环保总局GB1859720012002年7月1日危险废 物污染防治技术政 策国家环保总局、经贸 委、 科技部环发 2001199号2001年P 6 我省危险废物管理情况回顾1、危险废物普查情况 w从1996年开始,按照国家环保总局的要求,我省开展全省固体废物的申报 登记工作,并结合全省工业污染源调查,基本掌握了全省危险废物产生、利 用和处理处置情况,并初步建立了危险废物和管理数据,为规范管理危险废物打下了基础。 w2004至2005年,由省环保局和省废物管理中心对我省危险废物和医疗废 物处置设施情况进行了普查,基本掌握了我省危险废物和医疗废物处理处 置设施的处置能力、分布、技术路线、工艺设备、环保治理水平等情况 。 w2006年底至今年年中,我省开展了危险废物和严控废物产生源普查。通过 这次普查,基本掌握了我省危险废物和部分严控废物的种类、数量和分布, 对我省下一阶段开展危险废物和严控废物处理处置设施规划奠定了坚实 的基础。P 72、我省危险废物经营许可管理情况回顾w从1997年开始,我局率先进行危险废物经营许可证和转移联单管理工 作,摸索经验。对符合条件的经营废矿物油、废有机溶剂、含铜废物、 医疗垃圾、冶炼废渣等危险废物经营单位发放危险废物经营许可证。 通过危险废物经营许可证的发放,促使经营企业投入巨资,采用先进的 工艺和生产设备,加强管理,改善生态环境。w2004年,根据国务院下发的危险废物经营许可证管理办法,我局按 照新规定,对原持危险废物经营许可证的单位重新审核发证,严格控制持证单位数量,促进危险废物处理处置集约化、规模化、产业化。 P 8 3、实行危险废物转移联单管理制度w我省是较早实行危险废物转移联单管理制度 的省份之一,国家环保总局危险废物转移联 单管理办法颁布不久,我省就设计印制了全 省统一的危险废物转移报批表和转移联单,确 保危险废物转移到具有经营许可证的单位,我 省部分地级以上市还安排专人管理联单。通 过实行危险废物转移联单管理制度,强化了危 险废物流向管理,减少了转移风险。P 9三、我省危险废物经营许可证发放情 况w到目前为止,我省已经发放危险废物综合经营许可证99份,处 置能力达80多万吨。 w持证企业集中分布在珠三角区域,据统计,珠三角共有持证企 业70家,占全省持证企业总数的70,粤东地区7家,粤北地区6 家,粤西地区16家。持证企业的分布规律与经济的发展呈一 定的正相关关系。 w持证企业经营危险废物类别与当地的产业有紧密的关系,如在 珠三角地区,持证企业多经营含铜废液、有机溶剂、废矿物油 、电镀污泥等等,这与珠三角地区发展迅猛的电子厂、航运物 流、制造基地等有密切的关系,又如韶关市的持证企业大多是 利用炉渣冶炼金属及茂名市企业大部分是回收利用废矿物油, 都是与当地的产业结构有很大的关系。P 10 四、我省危险废物管理中存在的主要问题1、危险废物处理处置设施建设投入资金不足,现有 的处理处置设施不能满足危险废物处置需求。 2、持证企业规模、技术、管理、污染防治水平等差 距明显,相当部分企业的危险废物处理处置设施落 后和老化,达不到国家规定的污染控制的标准,二次 污染情况时有发生。 3、固体废物管理机构很不完善,管理力量严重不足, 到目前为止,我省有8个市成立了固体废物管理中 心,主要集中在珠三角,从实践来看,成立了固体废 物管理中心的地区,固体废物管理比较到位。 4、个别地方环保部门以审批为名,搞地方保护,影响 危险废物的正常流转。P 11 五、危险废物管理下一阶段的工作重点 1、近期省局将出台一系列有关固体废物的管理规章。广 东省危险废物跨地级以上市转移管理指导性意见 、 广东省危险废物产生单位建设危险废物处理处置设施的指 导性意见 、广东省危险废物持证经营企业环境保护 信用管理实施细则 、广东省危险废物持证单位属地 管理指导性意见 。 广东省危险废物跨地级以上市转移管理指导性意见规定 了危险废物跨地级以上市转移的审批原则及程序; 广东省危险废物产生单位建设危险废物处理处置设施的指导 性意见规范了企业自建处理处置设施的行为,并规定 了企业不能自行处理处置高毒性、致畸、致癌、致突变性 等高危险废物。P 12广东省危险废物持证经营企业环境保护信用管理实施细则 对持证企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三 项,共15项指标进行评价,在评价结果基础上划分环保诚信 、环保警示、环保严管三个等级,依次以绿牌、黄牌、红 牌标示,针对不同等级的企业实行不同的管理办法,督促企 业自觉守法、加强管理和提高污染防治水平。 广东省危险废物持证单位属地管理指导性意见按照“属地 管理为主、专属管理为辅,上级环保部门稽查为补充”的原 则,明确了各级环保部门对危险废物持证企业监督管理的 职责。通过这一系列管理规范的实施,必然会促进我省危险废物管 理工作上一台阶。 P 132、严格执行和逐步完善固体废物申报登记制度,按照 国家要求,摸清重点行业危险废物产生和处理处置情况。 w我国1992年就制定颁布了污染物排放申报登记制度,但是多 年来,固体废物排放申报登记的执行情况一直不尽人意,未来 的一段时间,严格执行危险废物排放申报登记制度将是危险废 物管理工作的一个重点。 w通过执行申报登记制度,摸清我省固体废物特别是危险废物产 生和处理处置情况,为将来我省制定危险废物处理处置设施建 设规划提供依据。P 14 3、严格执行危险废物转移联单制度w严格执行广东省危险废物跨地级以上市转移管理 指导性意见,确保危险废物的正常流转和安全处理 处置。 w严格执行危险废物转移联单制度,环保部门要全面掌 握危险废物的流向,确保危险废物交由有资质单位处 理处置。 w严格执法,严厉打击非法转移危险废物的行为。P 154、严格审批,完善我省危险废物经营 许可证审批程序和许可证管理w严格审批,规范审批程序,使审批过程公正、公开。w对危险废物经营单位实施信用管理制度,建立科学的危险废物 持证单位的信用评价体系,根据危险废物持证经营单位的选址 、污染防治技术水平、废物处理处置技术水平、处理处置规 模、执行国家法律法规情况等,实施三级信用分类体系并执行相应的管理制度。 P 16w危险废物经营许可证受理的新的要求 1、项目按广东省企业投资项目核准暂行办 法经省政府投资主管部门核准。 年省政 府05年颁布的广东省企业投资项目核准 暂行办法要求,危险废物综合利用项目,需 经省政府投资主管部门核准。 2、项目必须列入项目所在地级以上市危险废 物处理处置设施建设规划。P 17 谢谢观赏！P 18商业 shngy commerce;trade;business 以货币为媒介进行交换从而实现商品的流通的经济活动。商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事 商品交换活动的营利性事业。首先影响制造业然后影响商业的原材料短缺。二十年目睹之怪现状第五五回：“见了继之 ，谈起到广东的事，原来也是经营商业的事情。” 黄金货币 商业，是一种有组织的提供顾客所需的品与服务行为。大多数的商业行为是通过以成本以上的价格卖出商品或服务来赢利，如微软、索尼、IBM、联想、通用都是盈利性的商业组织典型的代表。然而 某些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金，一般称这种商业行为为非赢利性的，如各种基金会，以及红十字会等。一般认为，商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而 且是基于人们对价值的认识的等价交换。 编辑本段释义商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。商业保险 商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保 险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者 众业 达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。 其具有如下特征： 1、商业保险的经营主体是商业保险公司。 2、商业保险所反映的保险关系是通过保险合同体现的 。 3、商业保险的对象可以是人和物（包括有形的和无形的），具体标的有人的生命和身体、财产以及与财产有关的利益、责任、信用等。 4、商业保险的经营要以盈利为目的，而且要获取最 大限度的利润，以保障被保险人享受最大程度的经济保障。 社会保险 社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者 因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。 它具有保障劳动者基本生活、维护社会安 定和促进经济发展的作用。 其具有如下特征： 1、保障性：指保障劳动者的基本生活。 2、普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。 3、互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇 到风险的人，互相互济，满足急需。 4、强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。 5、福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的。 商业保险与社会保险的区别： 1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为