合同能源管理合同能源管理百科名片百科名片合同能源管理（EPCEnergy Performance Contracting）是一种新型的市场 化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业 务方式。一一、什什么么是是合合同同能能源源管管理理合同能源管理，在国外简称 EPC，在国内广泛地被称为 EMC（Energy Management Contracting），是 70 年代在西方发达国家开始发展起来一种 基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而 是推销一种减少能源成本的财务管理方法。 EMC 公司的经营机制是一种节能 投资服务管理；客户见到节能效益后， EMC 公司才与客户一起共同分享节能 成果，取得双嬴的效果。 根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则,合同能源管理 energy performance contracting; EPC。合同能源管理是以减少的能源费 用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户 签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服 务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单 位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行 之有效的节能措施。 合同能源管理是 EMC 公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、 人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造 后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间， EMC 与客户分享节能效益，在 EMC 收回投资并获得合理的利润后，合同结束， 全部节能效益和节能设备归客户所有。 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全 部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为 用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施 节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于 推动节能项目的开展。 合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财 务管理方法。EMC 公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能 效益后，EMC 公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于 这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化 “节能服务公司 ”（在国外简称 ESCO，国内简称 EMC 公司）的发展亦十分迅速，尤其是在 美国、加拿大 和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。 EMC 公司服务的客户不需 要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得 实施节能后带来的收益，并可以获取EMC 公司提供的设备。 这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降 低目前的运行成本；或者 节能服务公司 以承诺节能项目的节能效益、或承 包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目 的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。 合同能源管理的实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业 务方式。合同能源管理模式在欧美等发达国家非常盛行、也是最主要的一种 市场化节能机制。我国从上世纪 90 年代通过世界银行全球环境基金项目， 在山东、北京和大连开展试点，目前，已有20 余个省市出台文件，鼓励发 展节能服务产业。近年来，我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持 力度，2010 年 4 月 2 日国务院办公厅转发了发改委等部门 关于加快推行 合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知 、财政部出台了 关于 印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 ，从政策上、资金上给予 大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。合同能源管理公司由2000 年的 3 家，发展到现在的 400 余家。 二二、合合同同能能源源管管理理的的类类型型1 1 节节能能效效益益分分享享型型 节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成 后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具 体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。 注：此类型是国家 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 规定 中财政支持对象。 2 2 节节能能效效益益支支付付型型（又又名名：项项目目采采购购型型） 客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完 成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益 支付。 3 3 节节能能量量保保证证型型（又又名名：效效果果验验证证型型） 节能改造工程的全部投入由公司先期提供，客户无需投入资金，项目 完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。4 4 运运行行服服务务型型 客户无需投入资金，项目完成后，在一定的合同期内，我公司负责项目 的运行和管理，客户支付一定的运行服务费用。合同期结束，项目移交给客 户。 三三、合合同同能能源源管管理理的的实实施施流流程程1）能源审计 针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业 当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的 起点，由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计，对所提出的节能改造 的措施进行评估，并将结果与客户进行沟通。 2）节能改造方案设计 在能源审计的基础上，由我公司向用户提供节能改造方案的设计，这种 方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目实施方 案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到 “心中有数”，以充分了 解节能改造的效果。 3）能源管理合同的谈判与签署 在能源审计和改造方案设计的基础上， EMC 与客户进行节能服务合同的 谈判。在通常情况下，由于 EMC 为项目承担了大部分风险，因此在合同期 （一般为 8 至 10 年左右）EMC 分享项目的大部分的经济效益，小部分的经 济效益留给用户。待合同期满， EMC 不再和用户分享经济效益，所有经济效 益全部归用户。 4）项目投资 合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同 能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，我公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由我公司支付。 5）施工、设备采购、安装及调试 根据合同，项目的施工由 EMC 负责。在合同中规定，用户要为 EMC 的 施工提供必要的便利条件。即我公司提供的服务是 “综合型”的服务，既 有设计、施工、安装调试等软服务，同时也为用户提供节能设备及系统等实 物。而作为服务的一部分，这些节能设备及所形成的系统也将由我公司投资 采购。 6）人员培训、设备运行、保养及维护 在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。我公司还将负责培训用户 的相关人员，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能 设备和系统。而且，在合同期内，由于设备或系统本身原因而造成的损坏， 将由我公司负责维护，并承担有关的费用。 7）节能及效益监测、保证 改造工程完工后，我公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对 节能量及节能效益进行实际监测，确认在合同中由我公司方面提供项目的节 能水平。作为双方效益分享的依据。 8）节能效益分享 由于对项目的全部投入（包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、 土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等）都是由EMC 提供的， 因此在项目的合同期内， EMC 对整个项目拥有所有权。用户将节能效益中应 由 EMC 分享的部分逐季或逐年向 EMC 支付项目费用。在根据合同所规定的 费用全部支付完毕以后， EMC 把项目交给用户，用户即拥有项目的所有权。 四四、合合同同能能源源管管理理的的优优势势1）用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实 施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取EMC 提供的设备。2）节能效率高， EMC 项目的节能率一般在 5%40%，最高可达 50%。 3）改善客户现金流，客户借助 EMC 实施节能服务，可以改善现金流量， 把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。 4）使客户管理更科学，客户借助 EMC 实施节能服务，可以获得专业节 能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。 5）提升客户竞争力，客户实施节能改进后，减少了用能成本支出，提 高了产品竞争力。同时还因为节约了能源，改善了环境品质，建立了绿色企 业形象，从而增强市场竞争优势。 6）节能更专业，由于 EMC 是全面负责能源管理的专业化 “节能服务公 司”，所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术。 7）节能有保证， EMC 可向用户承诺节能量，保证客户可以在项目实施 后即刻实现能源利用成本下降。 9）投资回收短， EMC 项目投资额较大，但投资回收期短。从已经实施 的项目来看，投资回收期平均为 13 年。 10）市场机制及双赢结果， EMC 为客户承担了节能项目的风险，在客户 见到节能效益后，才与客户一起分享节能成果，而取得双赢的效果。 五五、合合同同能能源源管管理理的的发发展展历历程程上世纪 70 年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制 “合同能源管理 ”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这 种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是 在美国、加拿大， ESCO 已发展成为新兴的节能产业。 1997 年，合同能源管理模式登陆中国。相关部门同世界银行、全球环境 基金共同开发和实施了 “世行/全球环境基金中国节能促进项目 ”，在北京、 辽宁、山东耀通节能成为了示范性能源管理公司。运行几年来，3 个示范 合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。项目一期示范的节能新 机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3 家示范 EMCo 运用合同能源管理 模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99% 以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2 减排效果和其它环境效 益。鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。2003 年 11 月 13 日，项目二期正式启动。在中国投资担保有限公司设立世行项目部为 中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展， 促进节能服务公司成长的行业协会 中国节能协会节能服务产业委员会 （EMCA）。 合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很 多节能企业有单纯的制造节能设备，转变为节能投资，这在促进节能减排发 展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发 展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后着渐的适应了中 国的能源环境，在运营上一步步的走向完善和合理。如国家主导下的中节能， 市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上都已 趋于成熟。合同能源管理模式必将会在中国节能减排中发挥出更大的作用。 六六、合合同同能能源源管管理理商商业业模模式式的的特特点点合同能源管理是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求 生存和发展，与我国从属于 地方政府的节能服务中心有根本性的区别。 EMC 所开展的 EPC 业务具有以下特点： 1、商业性：EMC 是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项 目来实现赢利的目的。 2、整合性：EMC 业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通 过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案， 为客户实施“交钥匙工程”；EMC 不是金融机构，但可以为客户的节能项目 提供资金；EMC 不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户 选择提供先进、成熟的节能技术和设备