物权法及其意义：全面理解物权法主讲人：周林彬教授 主讲人简介l周林彬，男，生于1959年，法学博士。现任中山大学法学院教授、博士生导师、民商法研究所所长、法学院副院长。兼任北京大学、对外经济贸易大学法学院教授、中国民商法学、经济法学、国际经济法研究会常务理事，广东民商法学会会长等学术职务，兼任中国国际经济贸易仲裁委员会、广州、深圳仲裁委员会仲裁员、广州消协会副会长、广东商会、北京德恒律师事务所高级顾问。先后赴欧美及台湾、香港地区的多所大学的法学院讲学。已出版法学专著二十余部，发表学术论文六十余篇，主持承担和完成国家级、省部级科研项目十项，获得省、部、校级科研和教学成果奖八项、先后获得“国家院特殊津贴”、“省级优秀教师”、“中国杰出青年法学家提名奖”等荣誉称号。l 引言l历经十四年的物权 法于今年初全国人 大会议上高票通过， 在国内外获得好评， 并引起社会各界广泛 关注。l中央政治局集体学习 物权法，胡总书记号 召全社会学习物权法 ，树立物权观念。全面理解物权法的“一、二、三、四、五”l一个理念：系统保护民事（私人）财产权的私法l两类财产：动产和不动产l三种物权：所有权、用益物权、担保物权l四项原则：物权法定、物权公示、公秩良俗、平等保护l五条意义：政治、经济、法律、社会、文化意义 物权法的理念： 一部系统保护民事财产权的私法l1“物权”的含义：“物”是指财产，“权”就是指 财产主人自由支配其财产并排除他人干涉的权利。l物权主要指有形财产权，是看得见、摸得着、靠得住的现实财产权 l2物权法是我国第一部“系统”保护财产权（特 别突出私人财产权）的基本法。l以往与私人财产权有关的法律，主要为以政府管 理为主要目的行政管理法规，不利于私人财产权的保护。 l3物权法本质上是“私法”，主要调整国家、集 体和私人之间因为“物”的归属、利用和流转而 发生的民事财产关系。l民事财产关系强调“平等性”、“有偿性”，与 国家机关上下级之间因为划拨、上缴、处罚等行 为所产生的财产关系不同 。为什么物权法是民事财产权保护的私法？l理由一：该法是我国首部系统保护人民财产权的私法 lby People（民治）：人民立法，吸收意见一万多条lof People（民有） ：维系民生的法，私人投资、置宅 兴业、相邻共处等，尽在调整之中 lfor People（民享） ：私人财产权的人权宣言书l物权法第三章系统规定了民事财产权六种保护方式 ，四种救济途径尤以可诉性是该法生命所在l业主诉权的规定、农村集体经济组织成员诉权的规 定、私人物权请求权的规定l物权法与作为私人财产权的“权利宣言”的理念，要 求破除以私人财产的保护与国家财产的保护发生冲 突的时候，必然要牺牲私人的财产权益而确保国家 权益的传统观念理由二：对于公有财产从私法救济的角度作出了规定，填 补了公法规制上之空白l物权法对监管不利造成国有财产损失的机构和工作人 员规定了包括民事赔偿责任在内的法律责任l据统计，我国从上世纪90年代国企改制开始，约9万亿 国有资产“灰飞烟灭”，若不涉及犯罪的情形下，是 否就不予追究个人的责任？l物权法为检察机关以法律监督者的身份针对国有资产 流失的案件，向法院提起诉讼，提供了制度接口 理由三：物权法属于私法，贯穿意思自治lA.意思自治的基石是“所有权神圣”,私人产权应与国 家财产一样神圣不可侵犯.财产是自由的基础,尊重并保 护私有财产,才能有民主产生 。lB.业主自治组织和集体组织成员社员权的规定，以及关 于业主权利的规定,有利于培育民事主体的民主意识。 “物权法”之“物”：两类法定财产1“动产”是便于“人为移动”的财产。动产的 设立,转让以交付为准“动产”既包括生产工具资料（原材料、机器、设 备）也有一般生活用品（如电灯电话、汽车）汽车属于动产，但是必须进行过户登记，否则其 交易不得对抗善意第三人 2 不动产”是指相对固定的财产，如自然资源、 土地、房屋、建筑设施等。不动产物权的设立和交易，依法登记，发生效力 ；未经登记，不发生效力。属国家所有的自然资 源可以不登记。 物权概念不可“通俗化”，物的“两分法”与物 权分类的“所有制分类法”与“财产分类法”。“物权法”上的“权”：三种物权“物权法”之“权”：三种权利制度 1所有权制度 2用益物权制度 3担保物权制度 1所有权制度 l（1）所有权：人对物“占有、使用、收益、处分 ”的权利l所有权的所有制关系l所有权是第一物权、基础物权l（2）所有权的取得方式：lA、原始取得（如工资）lB、继受取得（如继承）lC、善意取得 （如无权处分属于他人财产）（3）物权法规定的各种所有权制度lA、国家所有权l国家专有财产（基础设施依法为国家所有。国家专有财 产的所有权主体不变）l非国家专有财产（如国企财产，非国家专有财产的所有 权主体可变）l国务院代表国家行使国有资产所有权，各级国家机关国 有事业单位在授权范围依法行使国有资产所有权l“统一所有、分级管理”的旧国资管理体制与“分级所 有、分级管理”的新国资管理体制l各类国有企业，由各级政府依法履行出资人的职 责，享受出资人的权益 l国家所有权行使代表制度，通过国资委和资产经 营管理公司的“管人、管财”，较好地解决了 “ 国有财产主人缺位”的问题 l国有资产保护的特别规定（禁止侵占、私分、哄 抢、载留、破坏、加强国有资产监督管理的“高 压线”条款） l国有资产保护与国有不良资产处置的“矛盾” l国有资产交易的特别程序和警惕国有资产收益的 “合法流失”l国家所有权的限制：非国有财产的征收和征用 l为了公共利益可以征收集体和私人财产，对征收 财产所有人应依法定程序按合理价格给予补偿， 对农村集体土地征收要支付合理补偿并保障被征 地农民的基本生活 l抢险、救灾等紧急情况可征用单位和私人财产， 对征用财产所有人应给予补偿 l“钉子户”与社会进步lB、集体所有权l（1）集体所有不动产、动产归本集体成员集体所有l农村集体成员的土地分红现象 l集体所有权主体虚位问题 l集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律 、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体 财产的状况。l（2）不同类型农村集体所有权代表及其行使所有 权 （三级行权规则 ）l属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者 村民委员会代表集体行使所有权； l分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村 内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使 所有权；l属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组 织代表集体行使所有权。（3）农村集体所有权的保护及其权利救济 l集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的 决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成 员可以请求人民法院予以撤销。 （4）耕地特别保障制度（严控农地转城建用地） l“农业庄园”以租用农民集体土地的方式取得土 地使用权，改变土地农业用途进行休闲娱乐、旅 游观光等综合开发，是典型的“以租代征”圈占 农民集体土地的行为 C、私人所有权l（1）私人财产权范围：l动产（收入、储蓄、生活用品、生产工具、原材 料）和不动产（房屋、土地使用权）l个人财产（个人独资企业）、共有财产（合伙）l（2）私人财产权保护：不受任何单位（包括政府 ）和个人的侵犯l私人合法财产不受侵犯与依法行政l物权法是否赦免“原罪”l物权法保护私人所有权与对私人所有权的公法限 制并无根本冲突lD 建筑物区分所有权 l建筑物区分所有权的权利体系：即专有权（个人 住宅）、共有权（小区道路、绿地、公共设施物 业用房、维修基金）和管理权（自我管理或委托 物业管理）的“三权体系”，突出了对区分所有 的建筑物的管理权利 l在建筑物区分所有权的规定中，特别强调了物业 管理机构的地位以及与业主之间的关系 l“维修基金”、“车库热卖”、“户外公用设施 的广告收益”问题 l最高人民法院：物业管理司法解释争取今年出台lE 相邻关系与共有l相邻关系的内容：用水、排水、通行、施工、排 放有害物的拍邻关系、最小危害义务、补偿责任 的规定l处理相邻关系依据：法律、法规及习惯，以调解 为主、官司为辅l财产共有的类型：按份共有和共同共有l共有财产重大事项决足中的“少数服从多数” l共有财产处分中的“优先购买权” l共有类型不明时的“推定按份共有”与婚姻法的 “推定共同共有”的矛盾 l共有财产的的定分割与离婚时夫妻共同财产的分 割的矛盾 l家庭共有财产投资的利益归属与债务种损失承担 问题F 所有权取得的特别规定l无权处分与善意取得l拾得物与埋藏物的返还与报酬l主物与从物的归属l原物与孳息的归属l通过登记、占有推定所有l取得时效的问题2用益物权制度 l用益物权：依法通过一定方式占有、使用他人的 财产获得收益的一种权利。包括土地承包经营权 、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权l用益物权有利提高财产（尤其是公有财产）的使 用效率l（1）土地承包经营权(土地承包经营权的转让,续 包,转包及征收补偿)l土地承包经营权的流转受到严格限制，但物权法 对通过招标、拍卖等公开方式取得的“四荒地” 的承包经营权的流转“网开一面” l广东农村集体建设用地可以直接进入市场，并与 国有土地同地、同价、同权；但农民不能在集体 土地上盖商品房出卖。 l出嫁女的土地承包经营权的土地补偿问题给予特 别的法律保护。家庭成员承包土地被征用的利益 应当属于原来家庭成员。 l（2）建设用地使用权l出让方式,多重使用,用地的自动续期l（3）宅基地使用l限制使用。城市化带来的“城中村”、“空心村”，现 实中宅基地流转的隐形市场。乡产权别墅购买的 风险l（4）地役权l地役权与相邻关系的比较：是否合同设立，是否 有偿，未登记不对抗善意第三人3担保物权制度 l（1）担保物权：当事人或者第三人提供一定的财 产，保证债务履行的一种物权制度。l（2）物权法规定担保物权具体类型包括：A 、抵押权；l不动产抵押强制登记原则 、房地一体抵押原则 、限制抵押的不动产类型 、超值抵押与最高额抵 押lB、质权；l浮动担保制度创新（承认应收账款和存货作为担 保物意义重大）。收费权质押。lC、留置权 l留置物与留置债权牵连关系的扩大 “物权法”之“法”：四项法律原则 l物权法定原则l物权公示原则 l平等保护原则l公序良俗原则1物权法定原则l（1）物权法定原则：物权种类和内容，由法律规定 l（2）物权反映所有制关系且具有排他性，不允许当事 人约定物权l（3）物权是基本民事权利，不允许法律以外的各种“ 法”创设物权l（4）物权法是基本法，其他相关法律和行政法规是物 权法的特别法，特别法在不抵触基本法的前提下，可以 优先适用2物权公示原则l（1）物权公示原则指物权设立、移转必须要采用 公示方法表现，比如交付、登记 l（2）物权公示意义：物权要尽可能的公开化，有 利于保障交易安全 l（3）权利推定规则：不动产权属证书记载事项与 不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动 产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。l（4）具体内容:A.统一登记制度:登记机构与行政管理机关相分离B.预告登记制度:为保障将来实现物权，可以申请预告登记，预 告登记后未经登记人同意处分不动产，不发生物 权效力。预告登记后债权消灭或能够自行登记而 逾期三个月不登记，预告登记失效。lC.异议登记： 权利人、利害关系人可以要求登记机 关更改错误登记，原登记人不同意登记的，利害关系 人有权申请异议登记。异议登记后15天必须提起确权 之诉。lD.区分原则：物权合同自合同成立生生效，未办理物 权登记，不影响合同效力lE.登记机关错误登记的严格责任3平等保护原则l（1）国家、集体和私人财产平等保护。让三种不 同的财产, 获得平等保护的地位。没有物权法,民 营经济的发展会受到重大的影响。 l（2）物权法不能解决所有物权保护问题，各个不 同法律是在宪法统率下纵横交错、相辅相成，共 同规范物权关系 l(3)物权保护的特有制度,6种方式和5种救济途径 而且多种责任可并用.如何适用物权法保护自己的