20162016 年区全面改薄工作自查报告年区全面改薄工作自查报告2016 年区全面改薄工作自查报告自查报告根据关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知办法 （市基教通知【2016】27 号）要求，按照省市教育督导部门的统一安排部署，我们对全区改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作进行自查自评。经自查，我区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作（以下简称“全面改薄” ）情况总得分为 100 分。现将有关情况报告如下：一、教育基本情况xx 区现有普通高中 1 所,中等职业学校 3 所（其中 1 所为教师进修学校） ，初级中学 4 所, 九年一贯制学校 7 所，小学 41 所(其中有教学点 3 个)。全区各级各类学校总占地面积 649189 平方米，建筑面积 359595 平方米。二、指标完成情况（一）工作进展及成效1.完成校舍建设和设施设备购置年度规划（本项分值10 分，自评分 10 分 ）一是校园校舍建设项目年度任务扎实推进。校园校舍建设总投资 7068 万元，覆盖全区学校 49 所，建筑总面积4 万多平方米，完成投资率 90%。2014 年规划新建或改、扩建计划总投资 2575 余万元。其中：初中工程项目 1 个，计划投资 200 万元；校安工程项目 7 个，投资 269 万元。农村标准化项目 10 个，投资 357 万。长效机制项目 7 个，投资 413 万。中央薄改项目 2 个 ，投资 141 万元。城市标准化项目 3 个，投资 795 万。大班额化解项目 4 个，投资 250万。高中扩充项目 1 个，投资 150 万元。截止目前，35 个项目已全部完工并投入使用。竣工率 100% ，资金支付率100%；2015 年规划新建或改扩建计划总投资 3109 余万元。其中：初中工程项目 1 个，计划投资 260 万元；均衡发展项目 27 个，投资 1560 万元 。农村标准化项目 9 个，投资281 万。长效机制项目 14 个，投资 761 万。中央薄改项目4 个，投资 90 万元。高中扩充项目 1 个，投资 157 万元。截止目前，2015 年的项目已完工 90%，资金支付率85%；2016 年规划新建或改扩建计划总投资 1384 余万元。其中：均衡发展项目 34 个，投资 900 万元 。长效机制项目6 个，投资 173 万。中央薄改项目 1 个，投资 122 万元 。高中扩充项目 1 个，投资 189 万元。 截止目前，2016 年的项目已完工 80%，资金支付率 75%.通过自查，我区2014、2015、2016 年全面改薄土建类项目工程进度均符合规定要求，按时开工建设，在规定时间内完工，项目建设名称、内容、规模、标准等与规划相符，竣工项目均有效使用，无闲置浪费情况。二是设施设备年度购置项目全面完成。按时启动设施设备招投标 ，投资 1362 万，新增教学多媒体设备 2284 套，图书 120346 册 ，每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%；并按江西省薄弱学校改造标准配齐教学仪器设备，采购项目完成率 100%。2.基本教学条件得到有效保障（本项分值 14 分，自评分 14 分）一是经常性的开展校舍安全专项督查，对危房进行登记造册，凡鉴定为 d 级危房的，坚决拆除。目前，我区无d 级危房。二是新建校舍满足综合防灾要求 ，多层校舍建筑每幢均有 2 部或多部楼梯，楼梯坡度合乎要求，护栏坚固，教室和宿舍内外墙面平整 ，没有裸露的电线。教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。三是启动学校运动场硬化、软化建设，从 2014 年开始用 3 年时间，完成所有中小学的运动场硬化软化建设，使全区各学校体育活动场地和设施设备均能达到使用要求。五是各学校均按要求设置旗台、旗杆，并于每星期一上午举行升旗仪式，利用国旗下的讲话，对学生举行思想道德教育、法制教育、养成教育、安全教育等。3.学校生活设施不断完善（本项分值 12 分，自评分 12分）一是加快学校食堂、宿舍、厕所等生活设施建设步伐。先后集中采购单人座学生课桌椅，实现了课桌椅一人一套。二是校园安防不留死角。各学校在校门等关键部位摄像头实现全覆盖 。在新建或改扩建校园校舍过程中，各学校严格执行消防建设标准，各学校楼梯、通道消防设置基本符合规范，应急设施和消防设备配置到位、完好，楼层显要位置均贴有紧急疏散路线图，应急照明设备齐全。4、办好必要的教学点（本项分值 7 分 ，自评分 7 分）我区共有 3 个教学点，3 个教学点的校舍、体育场地建设、教学仪器设备均达到省定的基本办学标准。教学点课程和教师安排都有中心学校统筹安排 ，保障了教学点的教学质量。5、妥善解决区域内大班额（本项分值 5 分，自评分 5分）2014 年以来，为了解决我区大班额问题 ，我们采取新建、扩建校舍，积极协调开发区完善配套学校等措施，新建改扩建义务教育学校。我区严格落实政府有关部门职责，强化“控辍保学”工作力度，构建政府、学校 、家庭和社会“四位一体 ”的控辍保学工作机制，同时加大贫困学生资助力度，防止学生因贫失学。小学辍学率为 0，初中辍学率控制在省定标准之内 。6.教育信息化扎实推进（本项分值 5 分，自评分 5 分）全区所有中小学实现光纤网络全覆盖 。基本实现网络学习空间人人通。大力推动信息化与教育教学有机融合，全区师生积极开通网络学习空间，教师注册率 100%。二是积极指导学校组建并完善校园网建设，逐步扩大校园网辐射面，推动校园网络接入到教室、到功能室。不断更新升级网络设备，积极深化网络使用安全管理，要求教育网络用户实名登记，信息详细到处室、到人、到 ip 和 mac 地址。7.教师队伍进一步优化（本项分值 7 分，自评分 7 分 ）一是建立完善统筹规划、统一调配的教师补充长效机制。二是通过校际调配、轮岗交流、跟岗学习等做法，推动教师合理流动。三是强化教师培训 ，以“国培计划、骨干教师培训、校长培训、网络培训、校本研修”等为载体，推动不同层次教师的专业成长。四是奖励优秀教师、教育工作者、优秀班主任以及教育教学成绩突出的教师和学校。开展评选“名教师、名校长、名学校”和优秀教师、优秀班主任活动，每年定期进行表彰。（二）质量管理1.校园校舍建设质量合格（本项分值 6 分 ，自评分 6 分）。一是校舍及设施建设项目严格按照上级规定履行工程建设程序，所有基建项目均通过发改、规划、环保、地震办、消防等相关部门排查鉴定，选址均符合要求 。新建校舍抗震设防等级均高于区域内民用建筑，原有校舍部分实施了长效机制加固工程，满足综合防灾要求。2.设施设备质量达标（本项分值 4 分，自评分 4 分）。一是全区设施设备购置严格执行政府采购程序，按照法律法规招标采购，坚决杜绝一切舞弊行为。二是设施设备质量达标，符合教育教学使用要求。认真制订技术参数和质量标准 ，保证标书严密科学规范 。评标过程中认真测量样品规格参数，严格审核投标人资格，层层把关，杜绝供货商以次充好的投机行为，保证教学仪器设备的质量。三是进一步加强对实验教学的管理，提高仪器、图书及多媒体的使用效率。（三）保障体系1.加强组织领导，健全工作制度（本项分值 4 分，自评分 4 分）一是建立工作组织，成立了 xx 区“全面改薄”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“全面改薄”工作的组织、协调和整改落实。项目学校负责学校工程项目建设质量和进度，实行“一把手”负责和严格的责任追究制 ，教育局定期进行检查考核，督促抓好各项工作落实。二是定期召开专题会议，针对“全面改薄”项目建设进行安排部署，安排专人跟踪项目进度，督促推进工作，保障了“全面改薄”工作的顺利实施 。2.统筹安排资金，落实地方配套（本项分值 12 分，自评分 12 分）区政府强力推进薄弱学校建设和义务教育均衡发展工作，进一步加大中央 、省、市、区等各级义务教育学校建设相关资金的统筹力度，积极筹措资金 ，按照项目规划，足额落实地方配套资金。3.加强资金监管，提高使用效益（本项分值 4 分，自评分 4 分）一是制定并严格落实“全面改薄”资金使用管理办法，管理规范，专项资金全部进入专户，封闭运行，专款专用 。二是专项资金做到及时拨付，及时使用，不让资金滞留。三是专项资金谁使用谁负责，实行责任追究，确保资金安全。四是严格落实基本建设项目费用减免政策，列入校安项目的改薄项目，按校安工程减免相关费用，简化项目审批手续。五是加大绩效评价力度，合理运用绩效评价结果，全面提高资金使用效益。（四）公开公示1、公开公示，广泛接受社会监督（本项分值 5 分，自评分 5 分） 。严格按照关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知办法 的要求，认真抓好信息公开公示，在 xx 教育信息网站大力宣传“全面改薄”相关方针、政策及工作开展情况，营造舆论氛围。及时公开公示义务教育办学标准、规划建设任务、预算安排、校园校舍建设和设施设备购置进度 、实施成效等情况，做到了“全面改薄”实施过程的公开、透明。2、全面提高社会满意度（本项分值 5 分，自评分 5 分）由于加大了对“全面改薄 ”工作的宣传力度，提高了公众对“全面改薄”工作知晓率，加之中小学办学条件得到全面改善，社会满意度较高。三、主要经验及做法（一）坚持标准，科学编制学校建设规划学校建设整体规划坚持“保基本、兜网底 ”的原则，保障学校教学和学生生活设施的基本需要，补齐短板。年度计划坚持“摸清底数、一校一策”的原则，各学校对照“全面改薄”标准如实上报校舍、学生课桌椅、学生餐桌椅、学生床、实验仪器等设施设备现状及差额，科学编制学校建设规划。（二）落实责任，确保教育建设项目顺利实施区政府高度重视“全面改薄”工作，成立领导小组，分管区长任组长，发改、教育、公安、监察、财政、国土、住建 、审计、安监等部门为成员单位，明确各单位职责 ，落实责任制和责任追究制。同时，对“全面改薄 ”工作定期进行检查，督促有关部门切实履行相关义务和责任，确保“全面改薄”工作的顺利实施。（三）完善制度，严把建设项目质量关为了确保教育项目建设的质量和安全，我区对所有工程建设项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。统一规划、统一设计、统一招标、统一质量监理、统一资金拨付 、统一竣工验收、统一项目审计，有效地确保了教育项目建设的质量和安全 。（四）强化管理，提高项目资金使用效益认真落实全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件资金进出资金封闭运行，切实保证资金安全。同时，充分发挥纪检监察、审计部门的作用，加强对资金使用全过程监管，既确保资金使用效率，又防止资金使用违法违纪违规行为发生。（五）严格程序 ，保证教学设备质量根据xx 区政府采购目录及采购限额标准等工作制度，规范采购行为。大宗物品采购，教育局都会配合采购中心结合以前采购的同类设备进行比较，对设备的规格、质量、安全等各方面进行反复论证 ，确定最优采购方案，实行公开招投标。供货时，要求供货商严格按照合同中参数标准和质量要求配货，督促其按期配送安装到位，并及时跟踪查验产品，严把质量关，并通过第三方评价组的质量验收 。四、存在的困难与问题经过“全面改薄”工作的持续推进，我区教育面貌虽然发生了很大变化 ，但由于我区处于老工业城市发展的关键阶段，xx 区与市区以及开发区之间交叉区域较多等原因，导致改薄项目在实施时存在一定的问题和困难。如：由于很多学校地理位置位于老工业中心城区，占地面积较小，缺少地方改造的空间，而且还存在噪音污染等情况；农村学校校舍建设资金仍有缺口，建设资金严重不足。学校实际情况在不断变化，项目规划实施与实际情况有差异，存在调整规划情况 ，调整报审环节复杂。致使改薄项目进展缓慢。在“全面改薄”实施过程中仍存在许多困难与问题。1.资金缺口较大。我区处于老工业城市发展的关键阶段，虽然财政对 “全面改薄”项目地方配套资金依照规定进行了配套统筹，但在项目实施过程中，由于建设期间的物价上涨、劳务费增加等原因 ，导致校舍平方造价上涨 ，项目预算资金与实际建设资金之间仍然存在很大缺口。2.校舍建