CFIA有关法律和法规 的执行工作Susanne Frost 司长 操作业务部门 执法和调查司2003.2CFIA的成立 食用安全的食品、保护消费者以及动植 物卫生检疫 将原来分散在四个联邦部委的检验工作 合并起来 负责13个有关食品、农业投入原料、动 植物卫生的法律的执行和管理 CFIA作用和职责 CFIA是有独立地位的执法机关 执法的权利在检验署署长而不是分管检 验署的部长 主要的责任是实施行业管理 是加拿大负责公共安全和边界安全团队 中的一员 CFIA 负责如下法律的管理和执行 ： 农业和农产食品行政货币处罚法 加拿大食品检验署法 加拿大农业产品法 消费品包装和标识法 (有关食品的部分) 饲料法 化肥法 水产品检验法 食品和药品法 (有关食品的部分) 动物卫生法 肉品检验法 植物保护法 植物育种者产权法 种子法 加拿大食品检验署法法定权力的原则 民主社会中公民的作用 除了法律明令禁止的，什么都可以做 联邦政府公务员的作用 只能作法律授权他做的事情 执行和调查处 统一的执法部门，负责： 规划、制定和实施 CFIA的有关全国法律和法规执 行的计划、政策和程序 提供执法和调查的咨询、培训和协助 与司法部、CFIA的法律事务部门以及其他执法机 构磋商 管理起诉工作以及其它行政货币处罚 EIS 组织机构图法律和法规的执行政策 统一的方式 实施法律和法规的执行措施 执法行动的批准程序 政策和程序 对违规行为的反应 追究责任的程序 监督执法 检查由CFIA所管辖的活动是否按照有关法 律和法规的规定进行 方法包括 检验、检查和其他核查措施 申报 检测、实验室分析和文件审查 检验 调查 针对有关法律的 入室检验 扣留 检查文件 抄录副本 抽样 没收产品 限制流动 不得转运 获得搜查证 搜查并扣留 宪章标准的调查方法 符合有关证据的规定 为司法部起草起诉报 告检验员 进行检验并控制产品 在检验员的违规报告中记录应申报的违规 事件并交EIS 签发金额低于500元的行政货币处罚罚单EIS 调查专家 提供咨询、指导和协助 开展调查 启动执法措施 协调影响分析 办理搜查证 审查并起草证据说明报告 在法庭的整个审理过程中跟踪案情 起草行政货币处罚审议书执法建议的审批程序 统一的执法建议审批程序 开展影响分析 EIS、检验经理和计划网络官员 决定适当的执法措施 保存、跟踪并监管卷宗执法措施的责任追究程序 作用和职责 法律事务部 EIS-总部 区域执行主任执法审批的决策过程的各个环节违法 对所有的违法行为一视同仁 检验员 基层主管检验阶段咨询/功能建议/协助检验经理计划网络官员EIS 区域经理宣传联络宣传联络执行和调查、操作业务经理、计划网络官员、法律事务部门 开展影响分析并提出决策建议 执法行动 计划网络官员/检验经理开展影响分析建议NETS 跟踪 执法和调查司将执法行为计入NETS起诉或罚款地区主任 决策检验员/调查员 起草起诉报告书或罚款书执法和调查 由执法和调查/操作业务/计划联署并 上报总部法律事务部门和执法调查司司长 执法和调查司司长 法律事务部首席律师 区域执行主任联署执法和调查 将报告提交司法部或签发违法通知书 在司法部和 AMPS处理过程中跟踪案子的发展G:general/john/org/vpe&ca1.ppt处理违法和违规行为的标准 违法违规行为性质 考虑的标准包括：危害程度、意图、是否按规定尽到 了应尽的责任、有无前科、整改以遵守法律法规的意 愿 能否有效地达到希望达到的结果 “希望达到的结果”是在最短的时间内执行整改措施并 且以后不再犯 执法的一贯性 考虑类似的情况处理违法和违规行为 对于个人和公司所采取的行动 警告、检验员勒令整改、起诉和行政货币处罚 对产品和物品所采取的行动 进口货物予以清理出境、扣留、隔离检疫、没收 、处置 其它措施 回收令、法庭令、吊销执照或许可证、暂停或取 消注册 针对产品、物品和设备的措施 法律就检验员在发现违法情况下可以采 取的行动和步骤作出了具体规定 扣留 没收 当场没收充公 处置 隔离检疫 进口货物清理出境针对执照、注册和许可证所采 取的措施 法律就检验员在发现违法情况下可以采 取的行动和步骤作出了具体规定 暂停 吊销 不予更新起诉时所考虑的因素 在下列情况下建议予以起诉或处以行政 货币处罚： 以儆效尤 调动自觉守法的积极性 降低执行各种不同规定的连带责任 其他执法行动无效起诉措施 在下列情况下必定起诉： 致人伤亡 对人体、动植物和环境的健康和安全构成危害 妨碍执法 拒绝执行检验员勒令执行的的整改措施 故意出具伪造的记录或文件 违禁销售 不安全的食品生产 经济诈骗 篡改或伪造检验证书影响分析 在确定执法措施并作出相关建议时所考 虑的四个标准： CFIA的法律和法规执行政策 CFIA的职责 违法行为的严重性 司法部皇家律师起诉政策手册 风险分析 加重处罚的情形 以下因素可导致加重处罚 再犯 拒不合作 对某些特定的脆弱受害者所造成的危害 长期违法 意图、知情、疏忽、历史 实际节省的成本或获得的利润 对人体、动植物生命所造成的实际风险或危害 无关的因素 种族、国别或人种、肤色、宗教、性别、政治 信仰 皇家律师对受害者或被告人的个人感情 对政府或有关政党所可能造成的政治有利或不 利处 决策对负责起诉的人的个人或职业前途所可能 产生的影响