20162016 年在全市组织部长会议上的讲话年在全市组织部长会议上的讲话2016 年在全市组织部长会议上的讲话聚焦主责主业 服务大局大势同志们：这次全市组织部长会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省组织部长会议及市委三届七次全会精神，总结回顾 2015 年工作，安排部署 2016 年任务，动员全市组织系统立足新常态，把握总基调，以实干担当的精神抓好工作落实。过去一年，在市委的坚强领导下，全市组织系统围绕中心、服务大局 ，尽职尽责、善作善为，各项工作取得了明显成效 。一是扎实开展“三严三实”专题教育，把弘 扬“治沙精神”贯穿始终，抓住关键少数，坚持以上率下，作风建设持续深入 。二是从严选拔任用干部 ，出台了领导干部交流工作办法等多项制度，完成了 3657 名科级以上超配干部的消化任务，开展了新一轮后备干部队伍建设，干部队伍整体活力不断增强。三是从严管理监督干部，集中开展了市管干部档案审核认定，认真 做好领导干部个人有关事项报告工作，抽查 178 人，其中 11 人因瞒报漏报被暂缓使用。四是全面加强基层组织建设，构建起了具有 xx 特色的“一统三管”党建 机制；完成了全市村“两委”换届任务，实现了“零尾留”；下派 1280 名机关干部担任村党组织“第一书记”；选聘 201 名大学生到村（社区）任职 。五是强 力推进“522”人才计划，引进 985、211 高校毕业硕士研究生 92 名；会同发改委落实了 1000 万人才振南资金，人才工作水平得到提升。六是组工干部 带头践行“三严三实” ，通过加强学习、改进培训方式、开展志愿服务、强化内部管理等，锤炼了“严”和“实”的作风。同时，党建制度改革、老干部服务、组工 信息、组织工作改革创新等工作均得到加强。特别是远程教育精品课件驻守窑洞 、行医乡里荣获全国一等奖。这些成绩的取得，是全市组工战线上的同志们辛勤努力的结果。在此，我代表市委和市委组织部向大家表示衷心的感谢！总结成绩，也要认清不足 。就干部工作而言，个别县区在消化超配干部上，存在得过且过思想；在档案审核中，不敢坚持原则 ，绕着问题走，直至现在还有部分干部 无认定结果；在个人重大事项报告中，一些干部心存侥幸，瞒报漏报时有发生。就基层党建而言，总的感觉是：点好面差、良莠不齐。村、社区党建的软硬件建设、 村干部坐班、待遇落实、“第一书记”管理等方面还存在不少问题；抓非公、社会组织党建缺少抓手、力度不够。就人才工作而言，党管人才机制还不够健全，各级 对人才工作认识不足、重视不够，“高精尖”人才引进难、留住难、发挥作用难的问题仍很明显。这些都是今后工作中需要破解的重点难点。新的一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全省“基层组织建设提升年”，也是县乡领导班子集中换届之年。市委三届七次全会和市四届一次人代会描 绘了 xx“十三五”发展蓝图，提出了要按照“四个全面”战略布局要求，落实五大发展理念，打造“三区一高地”，率先实现全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗 目标，这是当前牵头抓总的大局。组织工作只有置身大局中谋划，才能彰显作用、体现价值；组织部门只有在聚焦主业中履职尽责，才能找准定位、服务大局，全市 组织系统必须认清使命，把握好、服务好这个大局。2016 年，全市组织工作总的要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以服务 xx“三区一高地 ”建设为目的，聚焦主业 ，落实主责，突出抓好“两学一做”、县乡换届、教育管 理、基层党建、人才工作、自身建设等重点，全面落实从严管党治党任务，为 xx“十三五 ”开好局起好步提供坚强的组织保证。围绕这一总要求，具体要抓好六个方面的重点工作：第一，突出抓好“两学一做”，在真学真做中管好带强党员队伍。今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。如何把这项工作搞好，我强调三点：一是关于如何学 。学是基础。内容上，要立足于远程教育、干部培训两大平台，认真组织全体党员学党章党规和习总书记系列讲话， 做到真学真懂、学深悟透。方法上，要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，把个人学与集体学、学理论与重实践结合起来 ，带着问题学，立足岗位学，做 到以学促知、知行合一。目标上，要通过学习，进一步明确党员标准、树立行为规范、强化理论武装、统一思想行动 ，从而增强各级各类党员的政治意识、大局意 识 、核心意识和看齐意识。二是关于如何做 。做是重点。总的要求是：做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩 、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。如何落实，关键是要突出 分类指导，促进不同党员群体立足自身岗位发挥作用。对于农村和社区党员 ，要落实党员设岗定责、承诺践诺制度，引导其做好示范、搞好服务。对于机关单位党 员，要落实党员到社区报到、直接包抓联系服务群众等机制，引导其爱岗敬业、扶贫帮困。对于窗口单位和服务行业党员，要落实挂牌上岗、亮明身份等制度，引导 其规范服务、提升形象。对于国企、非公企业和社会组织党员，重点要落实党员示范岗和责任区制度，引导其模范带头、发挥作用。总之，要调动全市各行各业的党 员切实行动起来，立足岗位、建功立业。三是关于如何推。推是关键 。年初中省组织部长会已进行安排部署，前不久中央方案也已发布，但不少县区还是无动于衷。组织部门作为牵头抓总单位，要主动扛起 政治责任，超前谋划、强化指导、全力推进。一要搞好三项基础工作。以党员组织关系集中排查为突破口，深入查找失联党员和“口袋党员”，摸清底子，夯实基 础；以落实发展党员实施细则为抓手，继续推行“四制一编码”机制，严把入口，提高质量；以破解流动党员管理难题为目标，探索发行流动党员活动证，实行流动 党员年审制，建立流动党员 qq 群、微信群，加强学习宣传、教育管理，实现信息共享。二要把握四个关键环节。专题讨论环节要紧密结合实际，做到主题突出。讲 党课环节要落实领导干部上讲台、到支部党员中讲党课制度，鼓励先进模范、普通党员上讲台。专题组织生活会环节要规范“三会一课”制度 ，进行党性分析，开展 批评与自我批评。今年是换届年，针对党员领导干部，在专题组织生活会上要突出一项内容，就是“如何正确对待个人进退留转、自觉服从组织安排” 。民主评议党 员环节要结合查找党员情况，确定等级，妥善处置。三要落实三大保障措施。加强组织领导，各级各部门都要成立专门的协调推进机构；坚持以上率下，层层夯实责 任，形成抓落实的机制；加强督查检查，发挥媒体效用，防止疲劳心理。第二，突出抓好县乡换届，在破解难题中选优配强各级领导班子。县乡换届是今年工作的重头戏，一会儿我要进行专门部署。换届工作说到底还是一个选人用人的问题，当前组织部门如何选好人、用好干部，关键要解决好三个突出问题 。一是优秀年轻干部的培养问题。从对各级班子的研判情况来看 ，由于平时培养滞后、使用不够，市县乡成熟的优秀年轻干部普遍偏少，遇到换届可选的余地就不是很 大。解决这一问题，根本上还是要注重平时培养，善于发现“好苗子” ，经常给其压担子，让他们多深入基层“墩苗”历练。为此，市委决定实行年轻干部交流挂 职，要求各县区、各部门都拿出一定岗位进行互相交流。这既是落实中省安排部署的具体行动，也是确保 xx 事业后继有人的重要举措。但从报名情况来看并不理 想，主要是部分县区和部门不够重视，年轻干部的积极性没有被充分调动起来。大家要抓紧时间进行再动员、再部署、再落实。从今天算起，半个月内必须完成岗 位、人选的上报工作。其实女干部、党外干部也存在同样的问题。关于后备干部队伍建设的问题，市直部门基本按要求进行了报送 ，但个别单位还存在名额超标、送 人情等问题；还有 7 个县区未报正县级 、8 个县区未报副县级后备干部。对于未按要求报送的单位，要加快整改、抓紧上报，有关科室要及时跟进落实。二是消超下来干部的出路问题。去年以来，按照中省要求，集中完成了超职数配备干部的消化任务。其中相当一部分是按照“超谁免谁”的原则暂时免了下来。这些 干部当中不乏优秀者，只是在当时情况下采取的特殊举措。对于其中的优秀干部，要继续考察使用，不能伤了优秀者的心。各县区和各部门要切实负起责任，不能有 推拖、观望思想。尤其是各县区委组织部长 ，决不能有一走了之、“功成不必在我”的心态。对离岗、免职、交流等空出来的岗位，要优先考虑安排消化下来的优秀 干部。三是能上能下机制的落实问题。干部能上不能下是一个“老大难”问题。庸者下不去 ，能者就没机会上来。面对一些地方的懒政怠政，一些干部的为官不为、为官慢 为等问题，组织部门要对症下药、敢于亮剑 。要强化“下”的担当，把推进干部能上能下与年终目标考核、换届考察、平时督查问责结合起来，使“下”有突破。要 细化“下”的情形，出台贯彻落实“若干规定”的具体实施意见，对其中明确的 10 种不适宜担任现职的情况，结合实际进行细化、梳理、明确，让干部“下”得服 气。要做实“下”的工作，提前分析摸底，制定科学方案，既认真严格，该“下”必下 ，又公平对待，妥善安排 。同时，还要帮助干部整改提高，实现能下能上的良 性循环。第三，突出抓好教育管理 ，在从严从实中强化思想能力作风建设。从严管理干部如滚石上坡，不能松懈，否则就会功亏一篑。我们要把从严要求体现在干部教育、管理、监督的各个环节，做到真管真严 、敢管敢严、长管长严。一是持续从严抓教育。一要抓住培训重点 。将习近平总书记系列重要讲话精 神、十八届五中全会精神、五大发展理念、党性党规教育作为干部培训的重点内容，紧密结合换届，跟进抓好新任职干部的教育培训。二要办好主体班次。坚持目标 引领、问题导向，继续发挥党校、干部学院、高等院校等培训基地特色优势，围绕我市“十三五”规划和 2016 年中心工作，合理安排各类主体班次。市上至少举 办 15 期。各县区也要结合实际 ，按照“缺什么、补什么 ”的原则，办好各类主体班次。三要突出教育实效 。继续推行干部社会培训审批备案制度，修订完善干部教 育培训学分制考核管理办法。今年，重点要推行干部培训考试制度 ，时间在 3 天以上的要凡训必考，而且单人单桌、闭卷考试，对于考试不合格的要全部重新学习， 直至合格为止。二是持续从严抓管理。一要强化干部档案管理。市管干部档案专项审核已全部完成，各县区要主动作为、加快进度，务必于 4 月底前完成任务。要坚持做好县区科级 干部档案备案工作；制定出台全市干部人事档案审核认定处理意见，彻底扭转干部档案管理被动局面。二要强化公务员管理。加大公务员法及其配套法规的培 训，梳理形成统一规范的管理标准，解决处理各类历史遗留问题，争取用两年时间建立起关口严密、管理规范、渠道通畅、问责清晰的公务员管理体系。三要强化考 核管理。按照 3月 25 日全市考核工作会议的要求，进一步优化目标责任考核指标体系，强化日常考核 ，充分发挥考核工作的“风向标”、“指挥棒”作用。四要强 化老干部服务管理。贯彻好中央关于加强和改进离退休干部工作的意见，更加注重做好服务保障工作，坚持思想上关心、生活上关照、精神上关怀老干部、老同志 ， 保持敬重之心，倾注关爱之情，多做务实之事 。三是持续从严抓监督。一要进一步落实廉政、公示、审计等制度，全面实行领导干部请销假、婚丧嫁娶备案审批制度，运用好巡视巡查、纪检、信访等结果，落实干 部提醒、函询、诫勉实施细则，打好预防针。二要严格执行科级干部人事方案预审制度，杜绝新的超配和违规问题的发生 。6 月底前，要建成县区干部预审信息库， 为预审工作提供可靠依据。三要严格执行个人有关事项报告制度，县区也要积极探索，有条件的要进行抽查核实。对于抽查核实中发现违纪违法的要移交有关部门进 行严肃处理。四要认真抓好严肃换届纪律等专项监督，深入开展乱设助理、数字造假等专项整治。第四 ，突出抓好基层党建，在全面落实中完善“一统三管”长效机制。“上面千条线、下面一根针”，具体到党建工作，这根“针 ”就是基层组织，线再多 ，穿不过 针都是白搭。