20162016 年工商联换届实施方案年工商联换届实施方案2016 年工商联换届实施方案2016 年全区工商联(总商会)换届工作实施方案根据省委统战部关于印发关于 2016 年市州、县市区工商联(总商会)换届工作的意见的通知精神，结合我区实际，现制定全区工商联(总商会)换届工作实施方案。一、指导思想为认真贯彻中央和省委统战工作会议精神，按照中国共产党统一战线工作条例(试行) 、省委关于贯彻实施意见(湘发201514 号)以及各级关于工商联工作的有关文件要求，着眼优化结构、提高素质和健全机制，以选好配强工商联主席和党 组书记为重点，切实加强工商联领导班子和领导机构建设，着力提高工商联的凝聚力 、影响力、执行力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长， 为推进衡阳“四个全面”战略布局的实施作出更大贡献。二、基本原则换届工作要坚持以下基本原则：一是突出政治引导，将增进政治共识作为贯穿换届工作的主线 ，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断巩固共同思想政治基 础;二是坚持党的领导和党管干部的原则，充分发扬民主 ，严格工作程序和组织纪律;三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治表现放在首位，全面考察人 选素质;四是配强领导班子，优化班子结构，统筹兼顾地区、行业等各方面人选，增强代表性和广泛性;五是注重政策衔接，换届工作与相关法律法规相适应，与人 大、政府、政协换届相衔接，统筹考虑，有序实施 。三、领导班子和领导机构的组成及规模1.领导班子构成。工商联领导班子由熟悉统战和经济工作的党政领导干部、非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士等组成 。在区本级工商联专职副主席中，专职副主席应为党员，党员多于党外人士。2.常委会和执委会构成。常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。常务委员包括总商会副会长、工商联主席和党组书记、非公有制经济代表人士等。执委会的组成除以上几个方面外，还包括工商联机关部门主要负责人和一些经济类社团组织的负责人。3.领导班子和常委会 、执委会规模。工商联和总商会领导班子和领导机构原则上维持上届规模。区工商联主席、专职副主席应配 2-3 名。根据工作需要，执委会人数可适当增加，常委会规模不超过执委会人数的 50%。四、领导班子人选的基本条件1.专职领导干部人选。符合党政领导干部选拔任用条件。信念坚定，坚决与党中央在政治上保持一致;有强烈的事业心，有比较丰富的工作经历和实践经验，组 织领导能力强，为民服务，善于做群众工作，勤政务实，实绩突出;作风民主 ，敢于担当，清正廉洁。着眼于优化领导班子结构 ，注意选配熟悉统战、经济、组织人 事、宣传思想、理论研究等方面的干部。工商联领导班子成员和民主党派领导班子成员不交叉安排。2.工商联主席人选。工商联主席一般由党外人士担任。必须思想政治素质好，自觉接受中国共产党的领导，有较强的组织领导能力和参政议政能力，熟悉经济工作，热爱工商联事业。3.非公有制经济代表人士人选。坚决拥护中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，做到爱国、敬业、创新、贡献;具有较高的法治素养，严格遵守国 家的法律、法规和规章制度，诚信守法、依法治企;企业发展符合国家产业政策和产业结构调整方向，在本行业有较强的代表性和影响力;支持建立健全企业党组 织、工会组织和共青团组织，并能发挥作用;注重对员工的人文关怀，构建企业和谐劳动关系;积极投身“光彩事业”、“万企联村、共同发展”活动、“同心工 程”实施和其它社会公益事业，具有良好的道德品行和社会形象。获得优秀中国特色社会主义事业建设者、劳动模范等荣誉称号的，给予优先考虑。注意吸收战略性 新兴产业的代表人士和年轻一代非公有制经济人士代表。注意从各行业商(协)会、异地商会中为工商联选拔优秀人才 ，优化人选的组织结构。4.把履职情况作为人选继续推荐、提名的重要依据。本届领导班子和领导机构成员中经考核不称职、企业经营状况差已失去代表性的，或三次无故不参加工商联 常委会议或执委会议、不履行责任和义务，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，在届中进行调整。违法犯罪的，要及时撤销所任 职务。五、领导班子成员和领导机构成员的年龄界限和任期区工商联主席、副主席任职年龄界限最高不超过 60 周岁(1956 年 5 月 31 日以后出生)，换届时，主席、副主席继续提名年龄应在 57 周岁以下(1959 年 5 月 31 日以后出生)。新提名的主席 、副主席原则上要能任满一届。个别非公有制经济代表人士副主席人选提名年龄可适当放宽。执委 、常委提名年龄和任职年龄参照同级工商联副主席年龄掌握。工商联主席 、副主席任期一般不超过两届。六、工商联党组工商联党组是工商联的领导核心。要结合换届，进一步加强工商联党组建设 ，健全工作制度，选配好党组成员特别是党组书记 。党组书记必须是政治上强、领导经 验丰富、能够驾驭复杂局面、工作作风扎实、善于同党外人士合作共事的优秀领导干部 ，由同级党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任。七、总商会领导班子总商会会长由工商联主席兼任，副会长由专职副主席和非公有制经济代表人士等组成。根据工作需要，个别非公有制经济发展较快的区总商会领导班子人数可适当 增加。总商会非公有制经济代表人士副会长任期一般不超过两届，同一非公有制经济代表人士在工商联和总商会领导班子中担任职务原则上不超过三届。届中增补的 工商联专职副主席同时增补为总商会副会长，届中离任的工商联专职副主席不再担任总商会副会长职务。八、人选的提名推荐和产生程序1.工商联主席、副主席人选由同级党委统战部商工商联党组等有关方面和上级党委统战部提名 ，并征求上级工商联党组意见，按干部管理权限进行考察、审批， 其中新提名主席人选须先经上一级党委统战部考察同意。执委人选由工商联党组商同级党委统战部提名，工商联党组审定。常委人选以及推荐为上一级工商联执委、 常委人选，由党委统战部商同级工商联党组提名，党委统战部部务会议审定。届中人事调整按照相应程序呈报审批。2.工商联直属会员、行业商(协)会和异地商会中的执委人选由本级工商联党组商党委统战部提名，并听取人选所在地党委统战部、工商联党组的意见。3.总商会副会长人选与工商联领导班子统筹考虑，由同级党委统战部商工商联党组提名并组织考察，党委统战部部务会议审定。总商会领导班子人选与工商联领导班子人选同时选举产生。届中人事调整按照相应程序呈报审批。4.认真做好人选的推荐、考察工作 。要在一定范围进行民主推荐的基础上，确定非公有制经济代表人士考察人选。非公有制经济代表人士人选必须经过综合评 价，凡未经过综合评价或综合评价结果不合格的不能推荐使用。同时要征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和工会的意见，坚决防止把政治表现和道德品行 差、有违法犯罪行为的人推荐为人选。九、工作步骤工商联组织换届的人事安排工作要同人大、政府、政协换届的人事安排工作结合起来，通盘考虑。2016 年，区人大、政府、政协将陆续换届，为实现工商联组织集中换届，按市委统战部的安排，区工商联要在 2016 年 5 底前完成换届。(一)筹备阶段：2016 年 1 月-2016 年 2 月1.摸底测算。对本地现任工商联领导班子、常委、执委情况进行调研分析，全面了解发挥作用情况，以及现任领导班子的配备、结构情况。2.工作部署。认真学习贯彻全区工商联换届工作座谈会精神及2016 年全区工商联(总商会)换届工作实施方案，结合实际制定本地落实举措，召开换届工作会议，研究部署工商联换届工作。3.成立机构。由党委统战部牵头成立工商联换届工作领导小组。4.制定方案。明确换届工作任务，进度安排、会员代表大会召开时间、会员代表大会代表名额分配原则和产生办法等。(二)实施阶段：2016 年 3 月-5 月底1.民主推荐。专职领导干部按照党政干部选拔任用的有关规定执行。领导班子中新进非公有制经济代表人士人选要通过常委会或执委会在一定范围内的民主推荐产生。2.酝酿人选。在民主推荐和充分协商的基础上，严格依据程序提出工商联领导班子成员以及常委、执委人选。3.综合评价。对人选中非公有制经济代表人士进行综合评价，凡未经过综合评价或综合评价结果不合格的不能推荐使用。同时要征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和工会的意见。4.考核考察。对留任人选进行届终考核。对工商联(总商会)领导班子和领导机构的新提名人选进行认真考察，形成考察材料。5.沟通协商。与上一级党委统战部和上一级工商联党组就工商联(总商会)换届人事整体方案进行沟通，包括：工商联领导班子职数、结构、人选名单及新提名 人选考察材料;总商会职数、结构、人选名单;领导机构规模、结构;工商联党组构成情况;非公有制经济代表人士人选综合评价情况;会员代表大会筹备情况等。 沟通应在报同级党委审定的 20天前进行。其中，新提名的工商联主席人选应在报同级党委审定的 45 天前报上一级统战部进行考察。6 、党委审批。换届人事方案经上一级党委统战部和上一级工商联党组同意后 ，报同级党委审批。7.会议选举。召开工商联会员代表大会进行换届。(三)总结阶段：2016 年 6 月1.报告结果 。会后及时向上一级党委统战部、上一级工商联党组书面报告选举结果，包括会员代表大会召开情况 ，工商联领导班子职数、结构和人员名单，总商会职数、结构和人员名单;领导机构规模、结构和人员名单;与上届对比分析情况等。2.会后总结 。对工商联(总商会)换届工作进行全面总结，将换届总结报告(主要内容包括：选举结果、换届工作主要做法、经验成效、工作体会等)报上一级统战部和上一级工商联党组 。十、组织领导和工作要求区委统战部牵头成立工商联换届工作领导小组，负责把握和落实工商联换届工作的总体要求和各项政策，研究重大问题和人事事项等。领导小组下设办公室，设于区委统战部办公室，成员为区委统战部及区工商联全体干部职工，负责换届工作具体事宜，落实领导小组交办的各项任务。工商联换届工作政治性、政策性强，涉及面广。党委要重视和加强对工商联换届工作的领导。统战部要在党委的统一领导下，切实履行牵头协调职责，同有关方面 充分沟通协商，研究解决重大问题，对人选严格把关，结合实际提出具体换届工作方案。工商联党组要认真贯彻换届工作各项政策，坚持正确的政治方向，积极做好 有关人选的推荐提名工作，组织好选举工作。工商联换届人事安排方案要与上级党委统战部、工商联党组沟通后，报同级党委审批。要以换届为契机加强工商联自身建设。着力建强工商联领导班子，按照工商联换届人事安排要与人大、政府、政协换届的人事安排相衔接的原则 ，选准配强工商联 主席 。工商联主席一般应在同级人大或政府、政协担任领导职务。进一步加强工商联工作力量，加大工商联机关干部的培养、交流和使用力度，不断提高工商联干部 队伍的政治和业务素质。要严格坚持党的干部工作原则和遵守 组织人事工作纪律，做到公道正派、清正廉洁，防止和纠正选人用人上的不正之风。要认真细致地做好思想政治工作，引导干部和非公有制经济代表人士增强政治意 识、大局意识，正确对待进、退 、去、留，确保换届工作顺利进行。对届满不再安排的非公有制经济代表人士，仍要加强联系，继续发挥好他们作用。中共 xx 区委统战部办公室